曹礼志（等）代表：

       各位代表提出的《关于加快构建现代环境治理体系，推进汕头绿色企业高质量发展的建议》（原议案第20230047号，以下简称《建议》）收悉。我局经对《建议》中所提出的建议进行进一步研究，结合党的二十大报告等重要精神和我市工作实际，对该建议依条梳理，并向市工信局、生态局、金融局等9个有关单位征求会办意见，经综合各有关单位意见，有关答复情况如下。

       一、强化顶层设计，充分发挥政策引领作用

      （一）增设绿色考核指标。市金融局在2021年形成定期对全市银行业金融机构开展考核评价工作机制的基础上，进一步优化考核评价指标设计，增设“绿色贷款”等考核指标，通过每季度对汕头市银行业金融机构进行分组考核评价，并将年度分组考核排名结果与财政资金分存、相关专户开设招投标等有关激励措施联动挂钩，强化财政对金融支持实体经济和绿色金融发展的撬动作用，进一步调动全市银行业机构加大对绿色产业企业的信贷投放力度。

      （二）完善污染物排放相关政策。市生态局健全完善主要污染物总量指标调剂机制，组建专家团队科学测算污染物排放总量，深度挖掘减排潜力；指导区县建立健全总量指标台账，科学储备总量指标；规范设置条件开展项目优选工作，将有限的指标优先向重点项目、重点园区、战略性产业集群倾斜，为重大工程的落地提供保障；以考核为抓手与以激励为辅助的方法，鼓励减排工作开展较好的地区获得更大发展空间。

      （三）强化货币信贷政策引导。人行汕头分行出台《汕头市进一步强化金融服务促进经济平稳健康发展的若干措施》等政策，加大金融对绿色产业项目的支持力度。加强绿色信贷考核引导，定期开展绿色金融评价，落实绿色信贷专项统计制度，为金融机构甄别绿色主体、发放绿色信贷等提供权威划分和统计标准。发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，支持金融机构运用人民银行新创设的政策工具支持绿色低碳转型。

       二、着力激励驱动，护航企业绿色转型发展

      （一）优化纳税服务，规范政策落实管理措施。我市办税服务厅均设置环保税专岗和绿色通道，简化减免税手续，提高享受优惠的便利度，对符合条件的纳税人实施环境保护税减免等优惠措施。市税务局建立政策落实反馈的上下联动机制，不定期组织开展税收优惠政策及征管措施落实情况检查工作，确保环境保护税减免等各项税收优惠政策落实到位。

      （二）加快推进工业企业实施高端化、智能化、绿色化技术改造。市工信局组织相关企业开展2023年省级促进经济高质量发展专项资金（企业技术改造）项目入库申报工作，推动传统行业绿色转型升级。

      （三）着力推动工业企业清洁生产。市工信局会同有关部门，加强重点行业，重点区域开展实施清洁生产审核验收，促进企业绿色发展。

      （四）推进绿色金融和保险保障工作。汕头银保监分局持续推进金融保险保障相关工作。一是加大重点领域绿色信贷投放力度。二是鼓励绿色信贷产品和模式创新。三是开展绿色保险产品推广和服务创新。四是加强绿色金融产品推广。五是鼓励保险机构发挥在环境风险防范方面的积极作用，对企业开展“环保体检”，并将发现的环境风险隐患通报环境保护部门，为加强环境风险监督提供支持。

      （五）推动绿色行业企业直接融资。市金融局大力支持本地符合条件的绿色产业企业上市融资。同时，支持绿色行业上市公司通过资本市场再融资并将募集资金投入我市项目建设。

      （六）大力发展环保产业。为充分发挥政府引导和激励作用，市生态局引导环境服务业向差异化、专业化、精细化方向发展，推动环保产业做大做强；延伸环保产业链条，推动环保产业以环保装备、工程建设和环境监测为主向以污染治理设施运营商环境服务为核心发展，积极推动环保产业落户，为经济社会绿色高质量发展提供有力支撑。

      （七）支持南澳县零碳金融发展。2021年底，市金融局与人行汕头分行、南澳县政府等部门联合印发《关于支持南澳县零碳金融发展的指导意见》，首次针对海岛县绿色发展特点度身定做，制定健全零碳金融经营管理体系、加大零碳金融资源投放力度、优化零碳金融服务水平、完善零碳金融基础设施建设等方面共18条支持措施，助力南澳县绿色低碳经济高质量发展。

      （八）以金融产品助力生态产品价值实现。人行汕头分行充分发挥我市丰富的森林、海洋生态资源优势，在省内率先落地生态碳汇预期收益权质押贷款，助力提升生态系统碳汇能力，形成金融支持生态产品价值实现的“汕头经验”。

      三、注重宣传教育，全面营造良好社会氛围

       （一）高效推进绿色银企对接。2022年9月人行汕头分行联合市发改、金融、工信、生态等部门举办绿色金融南粤行（汕头站）暨汕头市绿色金融银企对接会，开展绿色金融政策宣讲、绿色金融业务交流，举办“汕头金融大讲堂”绿色金融专题讲座，促进绿色银企高效对接。

      （二）切实做好各项税收政策宣传。市税务局通过在税务网站开辟税收优惠专栏、在线访谈、纳税人学堂、短信平台等多种形式宣传优惠政策。

      （三）加强生态环境宣传教育。市生态局将文明城市创建与生态文明建设紧密结合，落实落细各项创建工作任务，不断巩固提升生态环境领域文明创建成果。制定《汕头市提升公民生态文明意识行动计划（2023-2025）》，推动全民生态环境意识提升。将生态文明教育纳入国民教育体系，将习近平生态文明思想和生态文明建设纳入学校教育教学活动安排，培养青少年生态文明行为习惯。持续做好新闻发布会和“曝光台”工作，精心组织重点工作宣传报道，强化新媒体阵地的建设和管理；积极谋划“六五环境日”“国际生物多样性日”“全国低碳日”主题宣传活动。深入推进省级环境教育基地建设，常态化向公众开放环保设施；积极引导环保社会组织和公众有序参与生态环境保护，大力发展生态环境志愿服务，着力打造一批主题鲜明、贴近群众、成效显著、社会影响力大的品牌项目。

       下阶段，我市各部门将持续推进绿色金融工作，推进我市可持续发展、高质量发展。

                                                                                                                                                                汕头市发展和改革局        

                                                                                                                                                                     2023年6月5日