一、主要工作及成效

　　1.深学笃行习近平法治思想。牢牢把握习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，将其列为“八五”普法重点学习宣传内容，列入年度普法与依法治理工作计划，纳入局党组理论学习中心组学习计划，列入局会议学法制度学习内容。严格执行“第一议题”制度和会议学法制度，精准把握党的二十大和二十届历次全会关于法治建设的重大部署要求，扎实推动习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话重要指示精神和党中央决策部署在汕头防震减灾实践中落地落实。

　　2.压紧压实法治建设责任。坚持和加强党对法治建设工作的全面领导，完善党中央重大决策部署落实机制，认真贯彻执行党中央决策部署和省委、市委工作安排。认真履行好法治建设第一责任人的职责，全面协调依法行政工作，并将局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职和年度考核。严格执法科室设置、人员配备，及时调整依法行政领导小组。局党组每年度听取法治政府工作情况汇报，向市政府报告年度工作情况，并通过政府门户网站公开，接受社会监督。

　　3.依法全面履行政府职能。加大执法力度，增加执法频次，丰富执法类型，对地震动参数复核和地震小区划结果执行的情况、防震减灾知识宣传教育工作的情况、地震监测设施运行情况与地震观测环境情况、破坏典型地震遗址与遗迹情况、专用地震监测台网建设的情况开展行政检查，对必须进行监督的地震安全性评价建设工程视项目开展情况进行执法检查。制定《市地震局涉企执法专项监督工作方案》，严格执行《汕头市地震局行政执法责任制度》，维护好相关执法业务平台，深入推进行政执法“三项制度”，规范自由裁量权，梳理整套执法流程、法律文书，进一步提升行政执法质量和效能，持续优化法治化营商环境，服务高质量发展。全面推进社会信用体系建设，强化“双公示”数据归集和行业信用监管，加大专项数据归集力度。大力推动“互联网+政务服务”，认真开展 “防震减灾科普服务（参观防震减灾科普馆）”“中国地震动参数区划图查询”“地震目录查询”3个公共服务事项梳理工作。全面推进政府信息公开，健全信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等配套制度，按规定通过政府信息公开目录系统在规定的时限内主动向社会公开信息，包括年度财政决算和财政预算、“三公”经费预算等，严格执行信息发布保密审查机制，及时更新工作动态，每年作出年度报告。加强规范性文件监督管理，严格落实发文登记，落实规范性文件制定主体责任，严格规范性文件制定程序、规范性文件有效期制度和政策解读制度和规范性文件清理工作。

　　4.严格依法依规决策。制定重大行政决策事项目录，并向社会公布。积极开展重大行政决策公众参与工作，广泛征求社会公众意见，并通过适当途径反馈或者公布意见采纳情况及理由。严格执行“三重一大”决策制度，经集体讨论，合理合法地做出相关决定。严格执行《重大行政决策社会稳定风险评估制度》，我局不存在需要开展重大行政决策听证及决策实施后评估工作的情形。完善法律顾问制度，聘请律师参与我局重大行政决策论证、规范性文件合法性审核、重要合同法律风险把关等工作，为全局各项工作提供坚实的法治保障。

　　5.加强行政权力制约监督。自觉接受市人大及其常委会、政协和民主党派、审计机关、人民法院、检察机关和监察机关依法开展的监督工作，针对市政协十四届四次全会提案《关于把心肺复苏列入我市中小学必修课，提升青少年应急防护的提案》《关于加固隐患校舍，守护校园安全的提案》提出我局会办意见。鼓励干部积极参与行政公益诉讼前程序。严格执行《市地震局新闻发言人制度》，增加防震减灾工作透明度，保障及时回应社会关切。

　　6.依法有效化解社会矛盾纠纷。建立完善行政复议应议、行政应诉制度，落实《汕头市地震局行政负责人出庭应诉工作制度》、《汕头市地震局行政复议、行政应诉案件统计报告制度》，做好年度案件统计分析工作。落实行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，自觉向社会公布投诉举报电话、通讯地址及电子邮箱，接受社会公众监督，及时处理人民群众、新闻媒体反映的问题。认真执行《汕头市地震局信访工作制度》，落实专人负责管理信访业务管理系统和信访网站管理后台密钥管理，及时查看处理信访信件。2025年，我局没有发生行政复议案件和重大行政诉讼案件，未接收到信访信件，不存在行政执法不作为，不存在群众举报投诉事件。

　　7.深入推进法治宣传教育。局领导班子带头学习法律法规，依托广东省干部培训网络学院、学法考试平台等，组织全体干部系统学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律规定，学习党章党规党纪，学习《整治形式主义为基层减负若干规定》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等党内法规，实现干部学法全覆盖。结合现代化建设能力提升培训工作，组织开展2025年汕头市地震系统干部和防震减灾助理员现代化建设能力提升线上培训班、“大练兵”知识竞赛活动以及互学互助小组，对行政执法规范等进行培训，推动《中华人民共和国防震减灾法》、《广东省防震减灾条例》的深入贯彻落实，坚持运用法治思维和法治方式谋划、推动工作，切实提高全局干部依法履职能力和水平。

　　二、存在的主要问题

　　一是学用结合有待加强。将习近平法治思想蕴含的立场观点方法转化为谋划推动防震减灾工作的具体思路和有效举措结合不够紧密、转化效果不够理想，需进一步提升法治思想建设，深化依法处置、依法办事的思维模式。

　　二是行政执法体系仍需进一步健全。存在运行体制机制不够顺畅，部分领域制度不够健全、管理不够科学、职责不够清晰、运转不够协调等问题，行政执法工作开展难度较大。

　　三是行政执法队伍建设仍需加强。行政执法人员法治意识和法律素养仍需持续提升，在专业知识、技能和服务水平上仍存在不足，学法用法的积极性、主动性、经常性还需加强，正确运用法治理论知识处理解决复杂实际情况的能力还有待进一步提升。

　　四是法治宣传教育仍需深化。虽然多次组织开展法治宣传教育，但宣传内容侧重于法律条文的罗列，没有深入剖析法律背后的原理和实际案例运用，普法释法工作抓得还不够扎实深入，防震减灾法律法规宣贯的覆盖面还不够广，防震减灾与法治宣传结合不够，法治宣传教育形式有待进一步创新，针对性和时效性有待进一步加强。

　　三、2026年推进法治建设的工作设想

　　2026年，市地震局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，认真按照中央及省、市关于法治政府建设的部署要求，紧密结合防震减灾工作职能，持续推动法治建设工作走深走实。

　　一是持续强化法治能力建设。坚持和加强党对法治政府建设的领导，把牢法治政府建设正确方向，坚决执行党中央决策部署和省委、市委工作要求，把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。深入落实党组理论学习中心组学法制度，提升领导干部法治素养和依法履职能力。继续深化“放管服”改革，完善依法行政制度体系，规范涉企行政执法，持续优化营商环境。坚持服务经济社会发展大局，围绕市委、市政府中心工作和“十五五”规划，找准防震减灾工作服务法治建设的切入点和着力点，推动我市防震减灾法制体系改革，加速推进地震监测预警、震害防御等方面工作的法治化、规范化建设。

　　二是持续规范权力运行。严格执行重大行政决策法定程序，修订完善“三重一大”决策、财务内部控制等部机关制度规定，严格执行政府采购程序，对重大决策制定等，全面落实合法性审查和集体决策机制。严格落实公平竞争审查制度，动态梳理行政权责清单，继续组织实施规范性文件《汕头市地震局规范行政处罚自由裁量权适用规则》和《汕头市地震局行政处罚自由裁量权实施标准》。全面推行行政执法“三项制度”，常态化开展执法培训，全面提升全市地震干部队伍执法水平，坚持文明执法、依规执法。

　　三是持续推进法治宣传教育。加强对《中华人民共和国防震减灾法》、《广东省防震减灾条例》、《广东省地震预警管理办法》等法律法规的宣传普及。大力推进防震减灾知识“六进”宣传活动，组织实施“人人讲安全 个个会应急”2026年防灾减灾进社区百场系列活动，推动防震减灾全媒体融合发展，形成“互联网+地震”全方位科普宣传模式，充分发挥防震减灾科普馆社会效益，增强全社会广大市民防震避震能力，努力提高全社会的防震减灾法治意识。

汕头市地震局

2026年3月24日