一、主要成效和做法特点

　　1.深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想列为“八五”普法重点学习宣传内容，列入年度普法与依法治理工作计划，纳入局党组理论学习中心组学习计划，列入局会议学法制度学习内容。严格执行“第一议题”制度和会议学法制度，通过召开局党组（扩大）会议、局务（扩大）会议、局党组理论学习中心组学习会议等9场次，深入学习贯彻习近平法治思想，如档案法、宪法等，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

　　2.加强党对全面依法治市工作的领导。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真履行好法治建设第一责任人的职责，全面协调依法行政工作，并将局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，纳入年度考核内容。严格执法科室设置、人员配备，及时调整依法行政领导小组。通过局党组会议听取法治政府工作情况汇报。每年1月底前向市政府报告年度法治政府建设工作情况，并通过市政府门户网站向社会公开。

　　3.依法全面履行政府职能。全面推进社会信用体系建设，强化“双公示”数据归集和行业信用监管，加大专项数据归集力度，围绕防震减灾重点领域，开展地震安全性领域分级分类监管工作。深化权责清单公开工作，对《汕头市地震局权责清单》进行动态调整并向社会公开，加强事中事后监管。大力推动“互联网+政务服务”，认真开展 “防震减灾科普服务（参观防震减灾科普馆）”“中国地震动参数区划图查询”“地震目录查询”3个公共服务事项梳理工作。全面推进政府信息公开，健全信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等配套制度，按规定通过政府信息公开目录系统在规定的时限内主动向社会公开信息，包括年度财政决算和财政预算、“三公”经费预算等，严格执行信息发布保密审查机制，及时更新工作动态，每年作出年度报告。在2024年度开展的2023年度政务公开第三方评估工作中我局被评为“优秀”等次。

　　4.完善依法行政制度体系。严格执行“统一登记，统一编号，统一发布”的“三统一”制度、《汕头市地震局规范性文件管理制度》，加强规范性文件监督管理，严格落实发文登记，落实规范性文件制定主体责任，严格规范性文件制定程序、规范性文件有效期制度和政策解读制度和规范性文件清理工作。加强合法性审查，2024年，市地震局认真对照新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，重新修订《汕头市地震局规范行政处罚自由裁量权适用规则》和《汕头市地震局行政处罚自由裁量权实施标准》，并按规定广泛征求意见，经法律顾问和法制科室、市司法局合法性审核后，正式印发实施。持续加强《中华人民共和国防震减灾法》、《广东省防震减灾条例》、《广东省地震预警办法》等法律法规的宣传贯彻工作。

　　5.推进行政决策科学化、民主化、法治化。制定重大行政决策事项目录，并向社会公布。积极开展重大行政决策公众参与工作，广泛征求社会公众意见，并通过适当途径反馈或者公布意见采纳情况及理由。2024年涉及“三重一大”决策事项共68项，事前均向市纪委监委派驻市住建局纪检组征询意见，经集体讨论，合理合法地做出相关决定。严格执行《重大行政决策社会稳定风险评估制度》，我局不存在需要开展重大行政决策听证及决策实施后评估工作的情形。实现公职律师和法律顾问全覆盖，严格执行《汕头市地震局法律顾问工作制度》，聘请法律咨询顾问，2024年负责合同审核、规范性文件合法性审查及其他相关法律事务共24宗。

　　6.坚持严格规范公正文明执法。严格执行《汕头市地震局行政执法责任制度》，维护好相关执法业务平台，深入推进行政执法“三项制度”，规范自由裁量权，梳理整套执法流程、法律文书，进一步规范行政执法，全面提升行政执法能力。2024年度共开展行政检查9次，主要是对全市地震监测设施与地震观测环境、地震安全性评估现场施工情况、相关单位开展防震减灾知识宣传教育工作情况、地震安全性评估报告结果应用情况、地震动参数复核和地震小区划结果执行情况等开展行政检查。加强执法队伍建设，严格按有关规定及时做好执法证更换、申领、注销工作，2024年为4名干部领新证，不存在未持有行政执法证件人员上岗执法情形。

　　7.强化对行政权力运行的制约和监督。我局自觉接受市人大及其常委会、政协和民主党派、审计机关、人民法院、检察机关和监察机关依法开展的监督工作，2024年协助办理市政协十四届三次会议第20240101号提案《关于提升汕头村居公共建筑抗震减灾应对能力的提案》，提出会办意见并报送已开展工作内容和下一步工作计划。鼓励干部积极参与行政公益诉讼前程序。严格执行《市地震局新闻发言人制度》，增加防震减灾工作透明度，保障及时回应社会关切。通过“两微一网”平台，开展信息发布及政策解读工作，发生对我市有影响的地震事件3次，第一时间上报并发布信息，主动引导舆论。

　　8.依法有效化解社会矛盾纠纷。建立完善行政复议应议、行政应诉制度，落实《汕头市地震局行政负责人出庭应诉工作制度》、《汕头市地震局行政复议、行政应诉案件统计报告制度》，做好年度案件统计分析工作。落实行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，自觉向社会公布投诉举报电话、通讯地址及电子邮箱，接受社会公众监督，及时处理人民群众、新闻媒体反映的问题。认真执行《汕头市地震局信访工作制度》，落实专人负责管理信访业务管理系统和信访网站管理后台密钥管理，及时查看处理信访信件。2024年，我局没有发生行政复议案件和重大行政诉讼案件，未接收到信访信件，不存在行政执法不作为，不存在群众举报投诉事件。

　　9.全面提高法治思维和依法行政能力建设。局领导班子带头学习有关依法行政的法律法规，认真学习贯彻《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规。同时，结合党纪学习教育，加强党章、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的学习，组织全局领导干部参加广东省干部培训网络学院、国家工作人员学法考试系统开展学法考试工作，进一步增强党员领导干部的党章党规党纪意识。通过领导干部现代化建设能力全员提升培训工作， 组织全局干部参加行政执法培训，不断提高地震系统行政执法人员的法律素养。结合现代化建设能力提升培训工作，组织开展2024年汕头市地震系统干部和防震减灾助理员现代化建设能力提升培训班、“大练兵”知识竞赛活动以及互学互助小组，对行政执法规范等进行培训，着力提升全市地震工作者的业务水平，推动《中华人民共和国防震减灾法》、《广东省防震减灾条例》的深入贯彻落实。牵头组织“5·12”防灾减灾宣传周系列活动，常态化推进防震减灾知识“六进”宣传工作，通过开展现场咨询、发放宣传资料、摆放宣传展板、举办专题讲座等形式，开展防震减灾知识宣传活动38场次，受益人数达16.9万人次。指导开展地震应急疏散演练13场次。充分发挥汕头市防震减灾科普馆的科普宣教作用，接待参观学习8场次，全面提升全民防震减灾法治意识。

　　二、存在的主要问题

　　一年来，市地震局法治政府建设工作取得了一定成效，如地震依法行政制度体系不断健全，政务公开工作水平不断提升，行政执法工作日趋规范化等。但这与新阶段建设法治政府的目标相比，仍存在差距：一是法治政府建设统筹谋划的力度还需进一步加强，顶层设计还有欠缺，运用法治思维推动防震减灾事业高质量发展不充分，对地震事务长远发展、持续发展研究思考得还不够深、视野不够宽、谋划不够远。二是自上而下有效有力的行政执法体系尚未健全，还存在运行体制机制不够顺畅，部分领域制度不够健全、管理不够科学、职责不够清晰、运转不够协调等问题，行政执法工作开展难度较大。三是行政执法人员法治意识和法律素养仍需持续提升，在专业知识、技能和服务水平上仍存在不足，学法用法的积极性、主动性、经常性还需加强，运用法治思维和法治方式开展防震减灾工作的能力还需进一步提高，正确地将法治理论知识和当下复杂的实际情况相结合的能力还有待进一步提升。同时缺乏对依法行政培训的重视度及创新性，培训内容、培训方式较为单一，需要进一步提升完善。四是普法释法工作抓得还不够扎实深入，防震减灾法律法规宣贯的覆盖面还不够广，防震减灾与法治宣传结合不够，法治宣传教育形式有待进一步创新，宣传教育内容还不够丰富，针对性和时效性不够强。五是缺乏法律专业人才，全局全日制法律专业人才极少。

　　三、2025年推进法治建设的工作设想

　　2025年，市地震局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，深入推进依法行政。

　　一是不断强化法治化建设。持续加强党对全面依法治市工作的组织领导，严格按照法治政府建设各项要求，把习近平法治思想贯彻落实到依法行政工作的全过程。坚持服务经济社会发展大局，继续深化“放管服”改革，持续优化营商环境，完善依法行政制度体系，加强行政规范性文件管理，进一步完善依法科学民主决策机制。坚持问题导向，善于运用法治思维、法治方式来解决法治政府建设中的疑难杂症，推动我市防震减灾法制体系改革，加速推进地震监测预警、震害防御等方面工作的法治化、规范化建设。

　　二是不断提升行政执法效能。强化事中、事后监管，不断优化地震监测环境，强化地震科普宣传教育，监督地震安全性评估报告结果、地震动参数复核和地震小区划结果执行运用。继续组织实施规范性文件《汕头市地震局规范行政处罚自由裁量权适用规则》和《汕头市地震局行政处罚自由裁量权实施标准》。大力推进行政执法工作，逐步完善执法责任制，将执法工作责任落实到基层，落实到人员。不断提升行政执法人员水平，落实领导干部学法用法制度，加大法治教育培训力度，将行政执法培训日常化，组织行政执法人员参加执法考试，开展防震减灾法律法规培训与综合测试，结合开展领导干部现代化建设能力提升培训，全面提升全市地震干部队伍执法水平，坚持文明执法、依规执法。

　　三是不断推进法治宣传教育。大力推进防震减灾知识“六进”宣传活动，组织实施2025年度“地震科普携手同行”主题活动，全面推动防震减灾全媒体融合发展，构筑局“两微一网”、视频号、“企信通”短信平台和编印地震科普宣传资料等全方位宣传网络，形成“互联网+地震”科普宣传模式，充分发挥防震减灾科普馆社会效益，持续加强对《中华人民共和国防震减灾法》、《广东省防震减灾条例》、《广东省地震预警管理办法》等法律法规的宣传普及。下大力气推广地震安全农居实用抗震技术，组织防震抗震技术技能培训。通过防震减灾科普示范学校、综合减灾示范社区创建，以点带面，增强全社会广大市民防震避震能力，努力提高全社会的防震减灾法治意识。

　　汕头市地震局