一、《关于办理擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒建筑垃圾和生活垃圾适用行政拘留案件的意见》（以下简称《意见》）的修订背景是什么？

　　答：目前对建筑垃圾、生活垃圾的运输企业，在监管力度上手段较单一，执法机关单靠罚款的执法措施，一方面容易陷入以罚代管，另一方面在法律震摄力上也有所欠缺。结合监管工作的实际，当前急需更强而有力的手段，切实增强建筑垃圾、生活垃圾运输企业主动遵法、守法的意识，从而实现源头管控，维持我市良好的市容环境和交通秩序。

　　二、《意见》的适用范围是什么？

　　答：适用于对建筑垃圾或生活垃圾擅自进行倾倒、堆放、丢弃、遗撒等非法处置，并造成严重后果的行为。

　　三、《意见》的法律依据是什么？

　　答：主要法律依据是《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令第43号）第一百二十条规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由公安机关对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员处十日以上十五日以下的拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下的拘留：（一）擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物，造成严重后果的。

　　四、什么样的行为会被认定为“造成严重后果”？

　　答：《意见》结合我市实际，明确了六项认定标准，一方面避免执法人员随意扩大认定范围，保护当事人的合法权益，另一方面也有利于贯彻《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》关于行政拘留的规定，让法律条文发挥其应有的震慑作用，让违法当事人得到应有的惩处。具体包括六种类型的行为，分别是：

　　五、由谁来认定并移送公安机关？

　　答：各级城市管理综合执法部门在依法作出行政处罚后，根据调查结果，结合本《意见》，认为符合“造成严重后果”需移交公安机关作出行政拘留处罚决定的，出具认定书，与相关案卷材料一并移交同级公安机关，由公安机关依法作出行政拘留处罚决定。

　　六、《意见》的有效期是多久？

　　答：本《意见》自印发之日起施行，有效期五年。

　　来源：局法制科