汕头市人民政府公告管理规定
(汕头市人民政府令第84号)

《汕头市人民政府公告管理规定》已经2005年12月7日汕头市人民政府第十一届第45次常务会议修订通过，现予公布，自2006年2月1日起施行。

市　长　黄志光

                                                      二○○五年十二月十六日

汕头市人民政府公告管理规定

   第一条　为规范汕头市人民政府（以下简称市政府）及其工作部门的公告活动，增强政府工作的透明度，促进依法行政，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条　市政府及其工作部门因行使行政管理职能而向社会发布规章、规范性文件和政务信息，适用本规定。工商、质量技术监督等垂直经济管理部门的公告活动，可以依照本规定执行。

具体行政行为、市政府及其工作部门的内部管理活动不适用本规定。

法律、法规对政府公告活动另有规定的，从其规定。

第三条　本规定下列用语的含义是：

（一）市政府“工作部门”包括市政府组成部门、直属机构、办事机构和其他依法行使行政管理职能的机构；

（二）“规范性文件”是指除政府规章外，市政府及其工作部门依据法定职权制定发布的，对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力的，可以反复适用的文件；

（三）“政务信息”是指市政府依照法律、法规和规章的规定，向社会发布的有关政府管理活动的信息。

第四条　市政府及其工作部门发布规章、规范性文件和政务信息应当采取规定的形式，让与该规章、规范性文件有利害关系的公民、法人或者其他组织知悉。

第五条　市政府公告的形式：

（二）《汕头日报》和《市政府公众网》；

（三）汕头电视台、汕头有线电视台、汕头广播电台和市政府工作部门网站；

（四）市政府及其工作部门举行的新闻发布会；

（五）能够让行政管理相对人及时知悉的其他适当方式。

第六条　下列文件以《市政府公报》为法定载体，在《市政府公报》上全文发布：

（一）市政府规章；

（二）以市政府名义或者以市政府办公室名义制定、修改、废止的规范性文件；

（三）市政府工作部门制定、修改、废止的规范性文件。

上述文件未在《市政府公报》上发布的，一律无效，不得作为行政管理的依据。

第七条　本规定第六条规定的文件在《市政府公报》发布后，《市政府公众网》应当全文刊登。

第八条　依照本规定发布规章、规范性文件的，制定机关应当在文件中规定具体生效日期。规章的生效日期应当在发布之日起30日之后；规范性文件的生效日期应当在发布之日起５个工作日之后。但发布后不立即施行将有碍规章、规范性文件施行的，可以自发布之日起施行。

　第九条　在《市政府公报》上发布的规章、规范性文件文本为标准文本。

行政机关在发布公文、行政复议和诉讼中引用上述文件时，应当引用在《市政府公报》上发布的标准文本，并说明该文件在《市政府公报》的具体位置。

第十条　依照本规定第六条的规定发布规章、规范性文件时，发布机关可以印制适量格式文件作为备案和归档使用。

第十一条　除发布本规定第六条规定的文件之外，《市政府公报》还可以刊登下列文件和资料：

（一）市人大及其常委会审议通过的法规，市政府工作报告，汕头市国民经济和社会发展计划，市财政预（决）算报告和决议；

（二）重要政务信息；

（三）市政府工作部门年度工作计划和工作报告摘要；

（四）市政府作出的需要公开的具体行政行为；

（五）市政府秘书长认为可以刊登的文件和资料。

第十二条　在《市政府公报》上发布市政府工作部门制定、修改、废止的规范性文件，必须经市法制部门进行法律审查；未经审查的，不予发布。

第十三条　市政府工作部门制定、修改、废止规范性文件报送市法制部门审查时，应当提交下列材料：

（一）提请审查的公函；

（二）规范性文件的正式文本；

（三）规范性文件的说明；与其他工作部门职能相关联的，还应当提交与其他工作部门协商情况的说明；

（四）制定、修改、废止规范性文件所依据的法律、法规、规章、国家政策以及上级行政机关的命令和决定；

（五）制定、修改、废止规范性文件所依据的其他有关材料。

市法制部门应当自受理市政府工作部门的审查申请之日起7个工作日内作出书面审查意见，并将审查意见送提请审查的工作部门。

对内容复杂、争议较大或者涉及其他问题、不能在前款规定的期限内完成审查的规范性文件，经市法制部门负责人批准，可以延长7个工作日，并将延长审查期限及其理由书面告知提请审查的工作部门。

市法制部门未在规定期限内将审查意见送提请审查的工作部门的，视为同意提请审查的工作部门所报送的规范性文件。

第十四条　市政府工作部门提请市政府办公室在《市政府公报》上发布规范性文件时，应当提交下列材料：

（一）提请发布的公函；

（二）规范性文件的正式文本；

（三）市法制部门对规范性文件的审查意见。

第十五条　《市政府公众网》和其他政府工作部门网站刊登规章、规范性文件时，由制定机关提供标准文本。

第十六条　市政府办公室设立《市政府公报》编辑部，负责《市政府公报》刊发文件和信息的收集、整理、审核和呈批等工作。

《汕头日报》编辑部负责《市政府公报》的终审工作，包括排版、校对、印制等工作；汕头经济特区报社负责《市政府公报》的发行工作。

第十七条　《市政府公报》在《汕头日报》设立专版，不定期发行，每月汇编成专辑，并可以分专业、年度和其他类型出版专辑。

第十八条　《市政府公报》每月专辑发行实行免费发送和按成本价格出售的方式。免费发送的范围为：

（一）市政府工作部门，各区县人民政府，各镇（街道）人民政府（办事处）；

（二）市委各部委办、市人大常委会及其工作机构，市政协及其工作机构、市纪委、汕头警备区、市法院、检察院、各民主党派、各人民团体、各大专院校，各新闻单位、中央、省驻汕单位、驻汕部队；

（三）市人大代表、政协委员，在汕的全国、省人大代表、政协委员；

（四）公共图书馆、档案馆；

（五）市政府办公室决定发送的其他单位和个人。

其他单位以及个人需要《市政府公报》的，可以从《市政府公报》编辑部或其指定的发行点以成本价格购买。具体成本价格标准由市物价局依法核定。

第十九条　《市政府公报》发布或刊登的文件可以复印，第六条规定的规章、规范性文件的复印件与标准文本具有同等效力。

第二十条　对未经市法制部门审查同意以及未在《市政府公报》上发布的市政府工作部门规范性文件，市法制部门可以提请市政府作出责令改正的建议，逾期不改正的，市法制部门可以向社会公示该文件无效。

第二十一条　本规定自2006年2月1日起施行。2002年7月20日汕头市人民政府令第63号公布的《汕头市人民政府公告管理规定》同时废止。