主持人：

近两年家庭暴力事件频频登上热搜，一些公众人物的家庭暴力事件，让大家对家庭暴力更加关注，根据相关数据统计，在2019年离婚诉讼的数据中，有14.86%的夫妻，因家庭暴力向法院申请解除婚姻关系，家庭暴力一直都是导致婚姻破裂的重要因素之一。最近几年，在两会中有人大代表提出反家暴法在实践中遇到的一些问题，希望进一步规范并妥善处置家庭暴力案件。

民法典热议的离婚冷静期，是否会导致对家庭暴力姑息，无法保护家庭暴力的受害者呢？

于是就有网友咨询，甲乙为夫妻，甲遭受乙的暴力虐待，甲去起诉离婚，需要经过30天的离婚冷静期吗？
我们在前几期的民法典宣讲中也提到过，根据民法典规定，离婚冷静期只适用于协议离婚情况，对于存在家庭暴力等情况可以起诉离婚，不适用离婚冷静期制度。

请詹惠玉律师为我们解读一下

民法典中保护“家庭暴力”受害者的规定

詹律师：

《中华人民共和国民法典》有关规定

第一、明文禁止

【婚姻家庭六大禁止事件之一】

第一千零四十二条　禁止包办、买卖婚姻和其他干涉婚姻自由的行为。禁止借婚姻索取财物。
　　禁止重婚。禁止有配偶者与他人同居。
　　禁止家庭暴力。禁止家庭成员间的虐待和遗弃。

第二、属于离婚诉讼中应当判准离婚的法定事由之一

【应当判准离婚六大法定事由之一。与重婚、虐待、遗弃、赌博、吸毒、感情不和分居2年、宣告失踪、一年后再次起诉离婚等并列】

第一千零七十九条　夫妻一方要求离婚的，可以由有关组织进行调解或者直接向人民法院提起离婚诉讼。
　　人民法院审理离婚案件，应当进行调解；如果感情确已破裂，调解无效的，应当准予离婚。
　　有下列情形之一，调解无效的，应当准予离婚：
　　（一）重婚或者与他人同居；
　　（二）实施家庭暴力或者虐待、遗弃家庭成员；
　　（三）有赌博、吸毒等恶习屡教不改；
　　（四）因感情不和分居满二年；
　　（五）其他导致夫妻感情破裂的情形。
　　一方被宣告失踪，另一方提起离婚诉讼的，应当准予离婚。
　　经人民法院判决不准离婚后，双方又分居满一年，一方再次提起离婚诉讼的，应当准予离婚。

30天“冷静期”适用于协议离婚

家暴或出轨等诉讼离婚不受限

“冷静期”只适用于双方到婚姻登记机关去协议离婚。他们当初可能是因为家庭琐事发生争吵，一气之下就要去离婚。事后可能又反悔了。我们要防止这类冲动型离婚。

另外，离婚对整个社会有一些不良影响。社会由个人家庭组成的，离婚会带来一系列后果，如财产分割、子女抚养等问题，尤其对未成年人的健康成长可能会造成不利。所以，法律上对这种协议离婚，规定一个30天的冷静期。彼此经过30天的深思熟虑，觉得还是要离婚，这当然就要充分尊重和保障他们的离婚权利。

“冷静期”制度并不适用所有的离婚情形，发生家暴或婚内出轨现象，确实导致感情破裂，到法院去离婚的话，就没有所谓的“冷静期”适用问题。

民法典婚姻家庭编鼓励长久稳定婚姻、男女平等、重视家务劳动价值等等，通过汲取中华民族传统文化力量，解决现实问题，完善家庭的养老育幼功能，关于婚姻家事的保护是多方面、多角度的。

第三、有权提起离婚损害赔偿

【离婚损害赔偿四大法定事由之一】

第一千零九十一条　有下列情形之一，导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿：
　　（一）重婚；
　　（二）与他人同居；
　　（三）实施家庭暴力；
　　（四）虐待、遗弃家庭成员；
　　（五）有其他重大过错。

主持人：好的，为了民法典的有效实施，广东省关于家庭暴力方面有什么样的细则规定呢？请詹律师为我们介绍一下刚刚颁布的《广东省实施＜中华人民共和国反家庭暴力法＞办法》

詹律师：

《广东省实施＜中华人民共和国反家庭暴力法＞办法》的八个亮点

《广东省实施〈中华人民共和国反家庭暴力法〉办法》已由广东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2020年7月29日通过公布，自2020年10月1日起施行。

亮点一通过网络等手段“骚扰”“诽谤”“散布隐私”属于家庭暴力范围

1.将家庭暴力从伤害行为、限制人身自由行为、威胁人身安全行为、精神侵害行为以及其他家庭暴力行为等五个方面分项表述。

2.将“冻饿”“禁闭”“跟踪”“骚扰”“诽谤”“散布隐私”明确为家庭暴力。

3.明确通过网络等手段实施有关侵害行为的，也是家庭暴力。

主持人：

现实中，有的家庭暴力的形式是比较隐晦的，其他人在表面上看不出来，该怎么应对呢？

詹律师：

很多人就会定义为比较严重的伤害才算家庭暴力，其实像冷暴力、隐性暴力等都算是家暴。有些家庭暴力是偶发性的，比如扇耳光、监听、监视、骚扰等，都是家庭暴力的隐形的表现形式。对于这种家庭暴力，报案取证是比较难的。

这种情况下，事后可以通过让对方签署保证书或者悔过书的形式，还原对方家庭暴力的事实，这属于自认，证据效力是比较高的。

亮点二 目睹家暴的未成年人是受害人

《广东办法》创设性扩大保护对象，明确目睹家庭暴力的未成年人是受害人。

加强对未成年人的保护，具有非常重要的实际意义和必要性。

亮点三  预防为主 大力宣传

构建反家庭暴力工作的综合预防体系，预防家庭暴力工作纳入网格化管理。

《广东办法》分别围绕家庭美德和反家庭暴力法律法规的宣传教育、开展业务培训、推进信息资源建设和共享、化解婚姻家庭矛盾纠纷等内容，明确了各有关方面的职责。

要求各级人民政府将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系。

要求民政部门指导婚姻登记机关，为婚姻登记当事人提供婚姻家庭辅导服务。

要求学校、幼儿园对学生、幼儿开展自我保护意识宣传教育。

亮点四 社会共治 社会联动 强制报告

反家庭暴力实行社会共治，发现受害人面临人身安全威胁的应当及时报警。

《广东办法》里多个条款分别对人民团体、村（居）民委员会、社会组织、企业事业单位开展反家庭暴力的职责和义务做出规定。

规定任何单位和个人对正在发生的家庭暴力行为有权劝阻，对受害人面临人身安全威胁的应当及时向公安机关报案。

建立健全反家庭暴力联动工作机制，重大、社会影响恶劣案件要共同处理。

明确县级以上人民政府建立健全反家庭暴力联动工作机制的职责。要求首接部门、单位应当按照工作职责做好受理、跟进和转介工作；对涉及多个部门、单位职责的重大家庭暴力案件或者社会影响恶劣的家庭暴力案件，应当联合其他有关部门、单位共同处理。

完善强制报告制度，扩大保护对象和报告主体。

将因年老、残疾、重病、受到强制、受到威吓等原因无法报案的人员纳入保护对象。

增加规定人民调解组织及其工作人员作为强制报告主体。

亮点五  告诫书

规范公安机关接出警，“四种情形”应当出具告诚书。

《广东办法》明确要求公安机关将家庭暴力警情纳入“110”接出警工作范围。

家庭暴力行为情节较轻，依法不给予治安管理处罚的，但有以下情形之一的，公安机关应当出具告诫书：

1.未能取得受害人谅解的；

2.对未成年人、老年人、残疾人、孕期和哺乳期的妇女、重病患者实施家庭暴力的；

3.因实施家庭暴力曾被公安机关给予批评教育或者出具告诫书的；

4.其他依法应当出具告诫书的。

詹律师建议：不可轻易谅解，可以有限的谅解，一份保证书、一份告诫书，这是有效自我保护的最低要求。

亮点六  人生保护令包括：“禁止令”“远离令”“迁出令”

丰富人身安全保护令措施，可申请多项保护措施、法院可分批多次作出。

主持人：

2016年《反家庭暴力法》实施，其中一项重大举措“人身安全保护令”，是女性人身安全保护的关键。据全国妇联统计，全国2.7亿家庭中有30%的已婚妇女曾遭受到家暴，截至2019年底，全国法院共发出人身安全保护令5749份。通过数据对比，保护令的落实情况并不乐观，很多人其实不太知道人身安全保护令应该怎么申请，保护的又有哪些方面。

詹律师：

《广东办法》规定申请人可申请“禁止令”“远离令”“迁出令”等多项人身保护令措施，人民法院可以分批多次作出。

禁止令——禁止被申请人实施家庭暴力；禁止被申请人骚扰、跟踪、接触申请人及其相关近亲属。

远离令——责令被申请人远离申请人的住所、学校、工作单位或者申请人经常出入的其他场所。

迁出令——责令被申请人迁出申请人住所。

亮点七 律师调查取证制度

完善家事调查制度和律师调查取证制度，推动解决举证难问题。

明确在家庭暴力民事诉讼中，受害人因客观原因不能自行收集证据的，可以委托律师依法调查收集相关证据。

实践情况不如人意

詹律师：希望获得办案机关更多的支持

亮点八 临时庇护场所

专章规定对家庭暴力受害人的救助，临时庇护场所要保护受害人隐私。

《广东办法》从临时庇护、社会救助、法律援助、司法救助等环节，为受害人提供多层次、多样化、立体式的救助帮助，涵盖临时食宿、法律需求、心理服务、困难帮扶等方面。

律师总结：

目前在立法层面，对于家庭暴力的法律规定已经比较完善，但是在实践中的认定层面还相对甚至非常的保守，对于暴力的严重性和次数上的要求比较生硬。现在，我们欣喜地看到，《中华人民共和国民法典》和《广东办法》的颁布和即将实施，我们相信，在实践中，法律工作者呼吁的取消关于暴力的多次的门槛的限制，要结合施暴方日常的表现，比如有口头的谩骂、威胁等能够证明他是有暴力倾向的情形的，能够认定家暴行为，精神伤害也是家庭暴力的一种，而不是等待极端恶性事件出现才引起重视。在相关法制宣传和预防方面，社会各个组织和每个个人应当联起手来，共同为反对家庭暴力，保护家庭暴力受害者做出努力！今天我们坐在这里谈这个话题，也是贡献一丝绵薄之力。感谢汕头电台的这个普法宣传节目！

相关选择题（均为多选）

1.人民法院审理离婚案件，有下列（全选）情形之一，调解无效的，应当准予离婚　

A重婚或者与他人同居

B实施家庭暴力或者虐待、遗弃家庭成员

C有赌博、吸毒等恶习屡教不改

D因感情不和分居满二年

2.人身安全保护令包括（全选）

A“禁止令”

B“远离令”

C“迁出令”

3.下列哪些行为属于家庭暴力（全选）

A“冻饿”“禁闭”

B“跟踪”“骚扰”

C“诽谤”“散布隐私”

D通过网络等手段实施上述有关侵害行为的