为了维护社会稳定，促进经济发展与社会和谐，龙湖区从当地实际出发，采取得力措施，努力化解社会不稳定因素。他们针对影响基层稳定的主要矛盾，有针对性地做好转业复退军人、老年人、外来工、刑释解教人员、在校学生等重点群体的法制宣传教育。创新普法形式，落实有效措施，通过普法维稳“五项工程”，促进龙湖基层和谐稳定。

一、是抓好转业复退军人的普法教育，推进转业复退军人“安定”工程。近年来由于受外界影响，龙湖区辖区内个别转业复退军人，认为一些个人问题得不到解决，不时组织集体上访，有时难免有偏激行为，影响了龙湖区的社会稳定。为做好这部分转业复退军人的稳定工作，龙湖区落实“六包”措施，包信息掌控、包情况调查、包疏导教育、包责任落实、包问题解决、包情况跟踪。重点做好这类人员的普法工作，教育他们作为受过部队教育者，更要带头遵纪守法，通过正常途径表达个人诉求，依法维权。同时，辅之以帮助他们解决实际问题。5年来，区政府每年安排适量资金帮助解决重点优抚对象“三难”问题、为重点优抚对象发放临时救济金、发放临时医疗救助金、为住房特别困难的越战退役人员修建住房。通过落实一系列措施，使大部分转业复退军人思想稳定，维护了社会和谐。

二、是抓好老年人的普法教育，推进老年人的“余热”工程。近年来，发生在乡村社区的群体性事件和集体上访事件中，很多是老年人起到主导作用。针对个别村居“老人组”无理阻挠工程建设，影响“两委”工作，甚至煽动群众上访闹事等现象，龙湖区采取积极措施，加强对村居老年人的管理引导、普法教育。在村居成立了以调解主任为组长的老年人普法小组，开展经常性普法活动。为老年人上法制课、举办法制文艺活动、开展普法座谈活动、接受法律咨询、为老年人办实事。这一系列的普法教育活动，使老人们提高了法制观念，变影响村居稳定的“阻力”为推动村居发展的“动力”。例如，外砂镇南社村老年人协会把每月15日晚定为“学法议政夜”，组织老年人学习有关政策法律知识，并把收集到的“民声、民怨、民意”等意见、建议，及时反馈给村“两委”班子作为决策参考。鸥汀街道铁洲社区老年组以敬老院为平台，向老年人宣传有关法律法规和政策，并经常向社区“两委”出谋献策，促进社区发展。龙祥街道如龙居委老人组自发成立了老人禁毒护村队，经常在村里巷道巡逻，为社区安全稳定积极主动贡献余热。

 三、是抓好外来务工人员的普法教育，推进外来工依法“维权”工程。针对外来务工人员普遍法律素质不高，遇到劳动纠纷时常采取非理性方法上访或聚众闹事的特点，龙湖区建立健全设立法律咨询点制度、法律援助制度、快速调处制度，引导外来务工人员通过合法途径解决劳动经济纠纷，用法律维护自身合法权益。五年来，劳动部门为外来务工人员挽回经济损失共计300多万元；法律援助处为外来务工人员提供法律咨询2191人次，法律援助1266人次，挽回拖欠工资共计人民币250多万元，促进了辖区的和谐与安宁。

 四、是抓好刑释解教人员的普法教育，推进刑释解教人员的“回归”工程。为使刑释人员回归社会后能融入社会，预防他们“二进宫”，龙湖区按照省、市有关部门的部署，坚持不懈地做好刑释人员的安置和帮教工作。大胆创新，创办刑释解教人员安置帮教基地，落实普法措施，做到“五个结合”，即各级政府帮教组织帮教与安置帮教基地内部帮教相结合、墙外帮教与墙内帮教相结合、“一帮一” 帮教与“多帮一” 帮教相结合、定期考察与跟踪帮教相结合、正面教育与解决实际问题相结合，切实引导他们学法懂法，依法办事，并为他们办好事办实事，以真诚感化换来“浪子”回头。目前，龙湖区刑释解教人员安置率和帮教率100%，重新违法犯罪率为零。

 五、是抓好青少年学生的普法教育，推进青少年的“成长”工程。针对近年来一些农村地区青少年学生参与群体性事件越来越多，甚至参与违法犯罪活动的不正常现象，龙湖区坚持常抓不懈，做好青少年尤其是在校学生的法制教育，多种形式开展宣传教育。通过抓学校德育课、法律进课堂、开展法制教育月（周）、聘请兼职法制副校长、举办专题法制讲座、赠送法律书籍、在学校设立人民调解工作室，推动学生矛盾纠纷调解试点等活动，充分调动一切有利因素，积极预防未成年人犯罪，取得明显的效果。目前，龙湖区在校学生违法犯罪率为零。

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