各区（县）市场监管局，市局各分局、有关科室，市特检院，各特种设备生产、经营、使用单位：

　　为深化特种设备事故隐患排查治理，充分调动特种设备从业人员消除事故隐患的积极性，促进安全生产主体责任落地落实，有效防范遏制事故发生，根据《国务院安全生产委员会关于推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的意见》、《汕头市安全生产委员会关于建立落实生产经营单位事故隐患内部报告奖励制度的指导意见》工作要求，现就推动特种设备生产经营使用单位事故隐患内部报告奖励工作通知如下：

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作部署要求，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，按照安全生产治本攻坚三年行动总体要求，于2025年12月底前，推动建立实施特种设备生产经营使用单位事故隐患内部报告奖励机制，促进企业自觉主动、动态性开展事故隐患自查自纠，构筑特种设备安全生产的“人民防线”。

　　二、主要任务

　　全市特种设备生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用单位要建立完善事故隐患内部报告奖励机制，要重点突出以下方面：

　　（一）明确报告内容。鼓励特种设备从业人员要重点报告以下情况：

　　1.人的不安全行为。包括特种设备从业人员违反安全技术规范和管理制度的行为、不执行安全生产指令、不正确使用个人劳动保护用品；管理人员违章指挥、擅自变更安全工艺和操作程序、指挥未经安全培训的劳动者或无相应资质人员作业等。

　　2.设施设备的不安全状态。包括生产、销售、出租、使用未取得许可生产、国家或者省明令淘汰、已经报废或者达到报废条件的特种设备；使用未按规定进行监督检验或者监督检验不合格的特种设备；超过允许工作参数使用特种设备；使用未按照规定办理使用登记的特种设备；擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押的特种设备或者其主要部件；未对特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查、未对特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录；未对特种设备及时申报并接受检验等。

　　3.环境的不安全因素。包括作业场所未依法办理相关审批或许可，对作业场所风险评估不足，未对作业场所进行风险监测并设置有效的安全保障，对作业场所事故隐患整改不到位；进行特种设备安装、改造、修理等作业，未按规定落实安全防护措施；在特种设备生产过程中未加强消防安全管理等。

　　4.安全管理存在的缺陷和漏洞。包括未组织学习《特种设备重大事故隐患判定准则（GB45067-2024）》并做好特种设备重大事故隐患排查整治工作台账；未配备具有相应资格的特种设备从业人员、使用未取得相应资格的人员从事特种设备工作、未对特种设备从业人员进行安全教育和技能培训；未建立特种设备安全技术档案或者安全技术档案不符合规定要求、未依法设置使用登记标志、定期检验标志；未制定特种设备事故应急专项预案、未开展应急演练等。

　　鼓励特种设备从业人员在报告事故隐患的同时，提出整改的合理化建议。

　　（二）明晰报告途径。特种设备相关单位要明确受理从业人员报告事故隐患的单位和人员，灵活采用微信小程序、电话、电子邮箱等多种受理方式并在醒目位置向全员公示，简化报告程序、畅通报告渠道，让从业人员清楚“向谁报告、怎样报告”。

　　（三）认真核查整改。对从业人员报告的事故隐患，负责人要及时与报告人员沟通、商研并组织核查，核查属实的要立即整改；无法立即整改的，要建立台账实行闭环管理，切实做到责任人、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，严密防范事故发生。

　　（四）落实奖励资金。特种设备相关单位要按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定，制定本单位的奖励措施，落实从业人员报告事故隐患的奖励支出，鼓励对报告重大事故隐患适当提高奖励。

　　（五）及时实施奖励。特种设备相关单位要对从业人员报告的事故隐患及时进行奖励，要物质奖励和精神奖励相结合，鼓励“小隐患小奖，大隐患大奖”，对报告重大事故隐患等突出问题的予以重奖。

　　（六）加强正向激励。加强特种设备相关单位报告事故隐患从业人员合法权益的保护，结合实际，对事故隐患报告工作开展较好的单位和个人，推动在业绩考核、评优评先及人员奖励、晋升等方面予以倾斜，强化激励引导。

　　（七）注重结果运用。注重加强对从业人员报告隐患情况的分析，举一反三研判现场管理、责任落实、设备设施、工艺技术等方面存在的问题，及时采取针对性措施加以改进，不断提高安全生产水平。

　　（八）强化宣传引导。加强事故隐患内部报告奖励工作的宣传，提高从业人员发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平；建立内部公示制度，在企业网站、办公场所公示栏、电子显示屏等醒目位置公布事故隐患内部报告奖励情况，对有功人员予以公开表扬；强化培训，提升从业人员对本单位、本岗位安全风险和事故隐患的辨识能力。

　　三、推动措施

　　（一）强化工作统筹部署。各区（县）局、分局要切实把推动建立完特种设备相关单位事故隐患内部报告奖励机制作为新时代加强改进安全生产工作的创新性、改革性举措和“万名专家下基层、服务帮扶促安全”的重要内容，进一步提高思想认识，加强组织领导，加大推动力度。各单位要充分发挥广大一线从业人员具有第一时间发现报告事故隐患的便利条件和优势，建立完善事故隐患内部报告奖励机制，及时消除影响安全生产的突出问题隐患。

　　（二）强化监督指导检查。各区（县）局、分局要将本通知发送至辖区内各特种设备相关单位，推动其在2025年12月底前建立实施事故隐患内部报告奖励机制，并结合日常监督检查、专项监督检查等工作，对辖区内生产经营单位是否建立并实施事故隐患内部报告奖励机制进行督促提醒。如特种设备使用单位所属行业主管部门已落实其建立事故隐患内部报告奖励制度，可不再重复要求建立，但应收集其制度建立情况以及奖励落实情况。

　　（三）强化信息统计分析报送。各区（县）局、分局要及时总结分析工作推动情况，收集经验做法，发布典型案例。

　　附件：特种设备事故隐患内部报告奖励制度（参考模板）

附件2：特种设备事故隐患内部报告奖励制度（参考模板）.docx

　　                      汕头市市场监督管理局

　　                             2025年6月23日