2023年，汕头市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委十二届六次全会工作部署，持续提高依法行政能力，全面推进“法治民政”建设。现将有关情况报告如下：

　　一、2023年推进法治政府建设情况

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

　　我局高度重视学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，将学习二十大精神和习近平法治思想列入局党组理论学习中心组学习重点内容，通过党组理论学习中心组会议集中学习和邀请市委党校教授作专题辅导课等形式，深入学习领悟党的二十大精神和习近平法治思想，进一步深化了民政干部职工思想认识。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入我局年度法治工作要点，将习近平法治思想作为民政法治建设工作的指导思想，为民政部门推进依法行政、确保民政执法规范公正文明打下坚实的思想基础。

　　（二）加强对民政法治建设的组织领导

　　市民政局党组高度重视民政法治建设，切实加强对民政法治工作的领导，研究审议《2023年全市民政法治工作要点》等文件，明确全年民政法治工作重点，推动民政法治建设工作走深走实。局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，加强对民政执法工作的部署。建立民政业务监督检查定期通报制度，由局主要领导定期听取科室执法情况汇报并提出工作要求，做到法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，自觉运用法治思维和法治方式谋划推动民政各项工作高质量发展。制定并落实《汕头市民政局领导干部应知应会法律法规必学清单》，局领导干部带头尊法学法守法用法，推动领导干部学法制度化；通过开展党组理论学习中心组会议，专题培训班和个人自学、交流研讨等形式，持续加强对习近平法治思想及宪法、民法典、未成年人保护法等法律法规的学习贯彻，不断提升民政系统领导干部依法行政水平。

　　（三）依法全面履行民政职能

　　一是持续优化政务服务。全面落实行政许可事项清单制度，根据《汕头市行政许可事项清单（2022年版）》，将社会团体、民办非企业单位、基金会三类社会组织“章程核准”业务调整为行政许可事项，并及时更新部门权责清单。推进政务服务标准化。做好政务服务事项标准化二次统筹工作，对政务服务事项的要素进行梳理完善，做到同一政务服务事项受理条件、办理流程、申请材料、办理结果等关键要素在各层级标准保持一致，实现市域范围统一，进一步推进政务服务运行标准化和群众办事便利化。推进审批服务事项网上办理，提升群众办事的便利性。

　　二是持续优化法治化营商环境。按照上级工作部署，结合社会组织年度重点工作和各专项行动，持续推进行业协会商会乱收费专项整治，不断提升行业协会商会规范运作水平。同时依托政府网站、“12315”举报平台和汕头市社会组织公共信息服务平台等，设立举报电话，畅通行业商协会乱收费问题投诉举报渠道，建立投诉举报处理反馈机制，营造整治违法违规收费的良好宣传氛围。今年来，未发现和发生行业协会商会乱收费现象和投诉举报问题。

　　三是推动基层治理创新。持续推动村（居）务公开和民主协商工作，全力打造“互联网+”村务（居）公开新平台，有序推进我市村务监督委员会“九有”规范运作和村（居）务公开“五化”创建。全面部署开展城乡社区治理专项行动，印发《关于加强城乡社区治理现代化建设 助力百县千镇万村高质量发展工程的实施方案》，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平，助力“百千万高质量发展工程”落地落实。以广泛开展城乡社区协商活动为抓手，引导村（居）民积极参与协商，健全和完善城乡社区协商工作机制，推进城乡社区协商制度化、规范化、程序化。今年以来，全市各社区共开展民主协商会议1459场，参会达20368人次。

　　（四）完善依法行政制度体系

　　全面落实规范性文件管理要求。严格执行“统一登记，统一编号，统一发布”的“三统一”制度，加强规范性文件监督管理，落实规范性文件制定主体责任，做到“谁起草，谁负责”，严格规范性文件制发程序，严格执行规范性文件有效期制度和政策解读制度。做好规范性文件清理工作，全面梳理市民政局现行有效规范性文件，今年共清理出到期失效规范性文件2件。

　　（五）推进科学民主依法决策

　　我局严格落实重大行政决策程序。认真学习贯彻《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》的规定，做好合法性审查和公平竞争审查工作，确保所有重大行政决策遵守法定程序。同时，健全法律顾问长效机制，聘请法律顾问，充分发挥其在行政决策、行政执法、合同管理、政策文件制定中的咨询服务作用，防范和化解法律风险。

　　（六）全面推进严格规范公正文明执法

　　一是严格规范执法行为。严格按照《行政处罚法》并对照《广东省民政部门行政处罚自由裁量权适用规则》和《广东省民政部门行政处罚自由裁量权基准表》行使行政处罚自由裁量权。严格落实行政执法“三项制度”，促进执法严格规范。今年，我局共实施行政处罚5宗。

　　二是推动执法规范化专业化。制定年度行政检查工作计划，使用广东省“双随机、一公开”综合监管平台，随机抽取检查对象和检查人员，完成年度行政检查45场（次）并在网上公开检查结果。依托广东省一体化行政执法平台，实现行政执法可网上办理，加快实现行政执法综合数据归集。

　　三是加强行政执法监督。完善制度建设，强化监管效能。制定民政行政执法监督检查工作制度，明确各科室工作职责，加大民政业务行政执法监督检查力度；建立民政业务监督检查定期通报制度，印制重点业务监管清单，及时排除行业风险隐患。

　　四是严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织7名公务员参加行政执法人员资格考试，并顺利取得执法证，提高我局持证率，增强执法队伍力量。

　　（七）强化对行政权力的制约和监督

　　2023年，我局自觉接受人大监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，重视并认真办理人大代表建议、政协委员提案等。全年共收到人大建议2件，政协提案17件，均已按要求完成办理答复工作。深化政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，通过政府门户网站主动公开组织机构、执法信息、权责清单、重点领域等内容。严格落实“双公示”制度，将行政许可、行政处罚等信息及时公开，我局每月“双公示”数据合规率、及时率均为100%。

　　（八）持续提升化解行政纠纷的能力水平

　　坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，加强复议应诉能力建设，健全完善非诉讼纠纷解决机制，综合运用信访、调解、行政复议等多种方式化解和处置社会矛盾纠纷。落实行政复议体制改革要求，执行行政机关负责人出庭应诉制度、应诉年度报告制度，落实败诉行政案件年度报告制度。今年，我局未发生行政复议案件和行政诉讼案件。

　　（九）加强法治宣传教育

　　一是强化学法普法工作部署落实。制定《汕头市民政局2023年普法责任清单》，压实各科室主体责任，统筹谋划我局普法工作，形成内部学习和外部宣贯相结合的普法工作机制，持续加强对习近平法治思想及宪法、民法典、未成年人保护法等法律法规的学习贯彻和宣传教育工作。组织全局干部职工参加国家工作人员学法考试，参考率、优秀率均达100%。

　　二是开展群众性普法宣传活动。结合“民法典宣传周”、“岭南社工宣传周”、“119”消防宣传月等主题，开展法治宣传教育活动12场次，向公众发送《未成年人保护法》《民法典》、社会救助、养老服务等宣传册，进一步引导群众参与到普法宣传、学法用法队伍中来。利用新媒体开展政策法规宣传，充分运用微信公众号、局政府网站等渠道，及时发布涉及民政业务工作、法律法规、政策解读等信息，扩大宣传效果，形成浓厚法治宣传氛围。

　　二、2023年推进法治政府建设存在的不足

　　2023年，市民政局在推动民政法治建设各项工作方面，虽取得一定的成效，但对照法治政府建设要求，仍然存在一些薄弱环节和亟待完善之处，主要表现在：一是民政政策法规体系有待完善。部分民政法规政策文件还未及时进行修订，在社会救助、养老服务等民政重点工作领域，尚未出台符合我市实际的专项法规文件，需及时跟进上级最新政策出台情况，进一步加快推进我市民政法规立法调研进程，早日出台相关地方性法规。二是民政普法宣传工作有待提升。在开展普法活动中，普法宣传形式不够丰富生动，通常是以解读法律法规政策为主，较少与群众进行互动沟通；利用新技术新媒体开展普法宣传力度不够，普法创新力度有待加强；普法宣传的范围不够广，受众主要集中在民政服务对象，普法的深度和广度有待进一步拓展，增强群众的参与度。三是民政执法队伍建设有待加强。民政业务繁多，执法涉及对象面广量大，现有执法队伍力量相对薄弱，法律专业人才配置较少，执法人员的业务能力水平有待提高。

　　三、2024年法治政府建设的工作思路

　　2024年，市民政局将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实党中央决策部署和省、市工作要求，突出问题导向，强化责任落实，狠抓薄弱环节，不断夯实民政法治工作。

　　（一）完善政策体系，严格规范制发程序。积极推进《汕头经济特区养老服务条例》的立法工作，及时跟进上级民政部门对地名管理、社会救助等方面的条例出台情况，及时修订我市相关规定。

　　（二）加强宣传教育，增强普法实效。引导社区工作人员、社会工作者、志愿者、社会组织等参与民政普法工作，充分发挥社会力量的普法作用。充分利用新媒体广泛宣传民政政策法规，提升群众对民政政策法规的知晓率和认同感。

　　（三）加强学习培训，提高行政执法效能。加强执法人员的法律知识和业务知识的培训，以行政执法“两平台”运用、“双随机、一公开”抽查监管为抓手，抓好各项制度的落实，推进严格规范公正文明执法。