2023年，市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，围绕省委“1310”具体部署和市委市政府工作安排，紧扣高质量发展主题主线，以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，进一步提高管理水平、提升工作效能，取得了预期成效。现将法治政府建设工作情况汇报如下：

　　一、主要工作

　　（一）加强组织领导，健全法治机构。认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》《关于进一步加强市县法治建设的意见》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕头市法治政府建设实施纲要》以及我市 2023年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和市委工作要求，充分发挥局党组在推进单位法治建设中的领导核心作用，科学谋划法治建设工作，局主要领导对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，积极推动法治政府部门建设同重大项目工作同部署、同落实、同考核，明确全年法治政府建设工作的目标、任务、重点和要求，并将其纳入重要议事日程和领导班子责任目标，切实抓好交通运输系统依法行政工作。

　　（二）认真学法用法，提高法治意识。一是学习教育专题化。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的丰富内涵和精神实质，进一步提高认识、统一思想、凝聚共识，真正将全会精神落实到交通运输工作中去。将专题教育作为常态化教育内容之一扩展到系统机关事业和企业全体党员干部。二是普法教育制度化。坚持集中学习和自主学习相结合，完善并落实党组理论学习中心组集体学法和公务员学法（领导班子和公务员每年学法4次以上）、局属单位领导班子集体学法（每年2次以上）、讲座普法等制度，敦促领导干部及时完成“广东省国家工作人员学法考试系统”学法用法考试，推进领导干部学法常态化、制度化。每季度定期举办“模拟法庭”，组织局机关全体党员干部学习领会相关理论知识，累计已开展学习4次。三是宣传教育经常化。在“双随机、一公开”、安全生产督察等过程中，大力开展企业普法宣传，加强交通运输新修订法律法规信息服务，健全交通运输预警机制，通过多渠道及时向企业发布风险提示，指导企业有效预防和拓展应对交通运输法律纠纷。

　　（三）优化营商环境，推进信用交通建设。为全面提升我市交通运输行业政务服务水平，助推交通运输领域营商环境优化。我局积极推进电子证照应用，在支撑政务服务减环节、减材料、减时间等方面取得初步成效。目前道路运输证、出租汽车驾驶员证、道路运输经营许可证、道路运输从业人员从业资格证、道路危险货物运输许可证、路政许可证、超限运输通行证、水路运输经营许可证等已启用电子证照，共61个政务服务事项实现制发电子证照，占所有政务事项的46%；截至2023年12月底，共办理政务服务事项4542件，其中发放电子证照3590份，占79%。同时对可获用电子证照的事项材料，积极关联电子证照，实现材料“免提交”。

　　（四）强化文件审查，规范决策行为。一是加强规范性文件审查清理。开展2023年度以来行政规范性文件审查、清理工作，通过对现行行政规范性文件进行集中清理，切实解决行政规范性文件之间存在的矛盾和冲突，努力做到行政规范性文件的立、改、废与经济社会发展进程相适应，更好地服务于交通运输行业经济社会的发展。通过清理，2023年度我局共印发行政规范性文件2个，分别是《汕头市交通运输局关于调整网络预约出租汽车运输证申请条件的通知》和《汕头港口章程》；废止行政规范性文件2个，分别是《汕头市交通运输局关于<汕头市交通运输局暂停县际班（包）车客运企业经营许可和县际班（包）客运运力的通知>到期自然失效的通知》和《汕头市交通运输局关于废止<汕头市交通运输局道路客运招呼站设置和管理办法>的通知》,均严格按照行政规范性文件相关法律法规规定的程序进行制定。二是规范行政决策程序机制。严格落实民主集中制，做到班子决策、行政管理有法可依、有章可循。修订完善“三重一大”决策制度，对重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用事项，以制度化形式严格落实有关规定。对涉及重大社会公共利益的行政合同谈判、起草，召集相关单位、法律专家进行论证。三是完善政府法律顾问制度。充分发挥局法律顾问的咨询、建议作用，为依法决策提供坚实基础，有效防范了法律风险，降低决策风险和成本，提高了决策质量。制定合同管理制度，要求凡合同签订必经合法性审查。

　　（五）落实执法责任制，规范执法行为。一是加强依法管理。要求行政管理人员规范行政管理行为，严格按照不少于两人参与的原则，通过使用“粤执法”行政执法一体系统，完整记录行政管理活动全过程，固定相关证据。努力建设一支“素质高、纪律严、形象好、业务强”的行政管理队伍。二是深入推进“双随机、一公开”工作。推行“双随机、一公开”跨部门联合制度，按照年度“双随机、一公开”抽查工作计划并组织实施，联合公安、市场监督管理局等部门切实加强事中事后监管，强化监管方式，完善市场监管体系，从水路运输经营资质情况检查、道路危险货物运输、在建工程项目等方面组织开展了跨部门“双随机、一公开”监管工作。2023年，共制定抽查任务总数17项，抽查企业20家，执法人员40人，任务完成率100%，事项覆盖率100%，完成了市场主体信用信息共享，及时将检查结果推送至市场主体信用信息平台，对检查出的问题当场反馈相关企业，并要求限时整改，整改结果按时上报辖区主管部门，对被抽查社会单位的主体责任落实信息、监督检查信息、违法违规处置信息、行业自律信息等检查结果进行公开，确保检查公开公正透明，接受社会各界的监督，确保了“双随机、一公开”工作落到实处。有序开展“双随机、一公开”抽查。2023年无涉及我局的行政复议、行政诉讼事项。

　　（六）关注工作重难点，自觉接受监督。进一步加大交通运输行政执法工作的透明度，通过多种渠道，向社会公开举报电话，举报箱，广泛接受社会监督。对群众反映的问题，落实专人认真调查核实，依法及时作出处理，并采取适当的方式反馈处理情况，积极协助市人大开展法律调研及相关工作调研，认真办理两会提案、议案、批评建议，2023年，共办理27件，其中：人大建议2件、政协提案25件（其中主办8件，会办17件）。两案主要集中在交通基础设施建设、公共交通服务等方面。截至目前，27件两案全面办理完毕，代表和委员反馈意见满意率达100%。

　　二、推进法治政府建设情况

　　一年来，局党组书记、局长坚持落实好法治建设“第一责任人”职责，认真学习各类法律法规，先后学习了习近平总书记关于全面依法治国重要论述精神、《网络安全法》、《数据安全法》、《个人信息保护法》、《干部教育培训工作条例》、新修订的《广东省安全生产条例》和《机构编制工作条例》等法律法规，努力提高法律知识和素质。坚持自觉守法，严格遵守各项法律法规和规章制度，并坚持带头学，管好队伍，借助“交通大讲堂”开设法治讲堂，强化干部法治教育。积极推进依法行政，严格要求全局机关干部在法律法规政策框架内开展工作，加大交通运输领域法治宣传，努力营造良好的交通运输法治环境。

　　三、存在问题

　　一是法治专业人才配备不足。目前，我局法治工作主要依赖局政策法规科和法律顾问，系统内的法治专业人才少，专业技术水平普遍不高，缺乏通过司法考试取得公职律师证件人员。

　　二是工作制度有待进一步完善。在新的发展形势与新的工作要求下，相关制度还有待进一步完善，制度的执行还有待进一步加强，特别是在依法行政和兼顾效率方面仍需找到更好的平衡点。

　　三是普法学习教育存在不足。干部队伍法律知识学习有待进一步加强，普法学习的主动性有待进一步提高。

　　四是交通运输系统法治宣传成效不明显。我局根据工作实际，多次深入施工现场、交通运输行业企业、重点站场等地开展行业法治及运输执法领域宣传，但群众知晓率、线索提供率仍普遍偏低。

　　四、下一步工作打算

　　（一）注重规范，兼顾效率，着力完善法治工作制度机制。牢固树立法治理念，切实加强对局法治工作的领导，进一步完善依法决策、依法行政、学法普法以及日常管理等相关制度，确保各项工作有法可依、有章可循、有迹可查。严格落实重大行政决策事项“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等法定程序，推动科学民主决策，依法履行行政管理职能，努力实现依法规范、公平高效的工作目标。

　　（二）内强自身，外联部门，着力加强行政管理能力建设。根据交通运输行政管理的新变化与新要求，结合我市交通运输工作实际，组织开展业务培训，着力提升行政管理人员的业务能力与管理水平。深入开展“双随机、一公开”检查，切实加强与市场监管等相关职能部门的联系对接，适时开展联合管理，努力形成监管合力。

　　（三）突出重点，因地制宜，着力破解行政管理领域难题。积极与省交通运输部门汇报沟通，对交通运输行政管理领域法律法规规章等条款逐一梳理，进一步明确和完善相关监管领域的流程与规范。加强与相关职能部门的沟通对接，进一步厘清职能界限、明确工作职责，形成行政监管合力。

　　汕头市交通运输局

　　2023年12月7日