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机关事务大家谈丨罗展怀:数智领航 赋能增效——广东机关事务数字化转型实践与探索
  • 2026-03-09 09:32
  • 来源:本网
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  •   编者按:

      2025年12月,全国机关事务工作会议在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神,总结全国机关事务系统2025年工作情况,统筹谋划2026年和“十五五”时期机关事务工作。

      为进一步推动全国机关事务工作会议精神的贯彻落实,我们邀请部分省级机关事务部门主要负责同志,围绕贯彻落实会议精神,结合本地区机关事务法治化建设、标准化建设、数字化建设工作情况,撰写了署名文章。现在国管局官网官微《机关事务大家谈》专栏陆续推出,供大家学习参考。

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      全国机关事务工作会议强调,深入贯彻党中央、国务院关于加强数字政府建设的重大决策部署,将数字技术广泛运用于资产、服务、经费管理各领域,推动机关事务工作实现系统性、深层次变革。广东省机关事务管理局主动顺应数字化创新浪潮,把数字化转型作为高质量发展的核心引擎,不断探索数字赋能机关事务工作的新方法、新路径。

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      自2018年起,广东省管理局以办公用房、公务用车管理信息系统建设应用为“破局之钥”,大力推动数字化转型,在全国率先实现办公用房可视化台账、公务用车“一网统管”。在此实践探索基础上,广东省管理局逐步形成了“全省有机一张网、全生命周期管理、全应用场景覆盖、全要素数据治理、全流程在线办理”的“五全”数字化建设理念体系。具体为:以“全省有机一张网”统筹全省建设,坚持“省级统建、全省共用”模式,注重省级层面统筹规划,加强集中统一管理,推动全省机关事务部门互联互通、协同联动;以“全应用场景覆盖、全要素数据治理”赋能业务提质增效,以满足机关事务管理实际需求为重点,从干部使用体验出发,开发好用管用的功能应用;推动日常业务数据实时整合、集中汇聚,形成“业务数据化、数据体系化”数据治理机制;以“全生命周期管理、全流程在线办理”优化服务管理,摒弃“线下业务简单线上搬”低端模式,将政策要求、法规制度、管理标准整体嵌入,以数据信息“充分涌流”倒逼传统业务“流程再造”,实现“上网即提速、能办即合规、闲置即预警”的现代化管理格局。

      2021年以来,广东省管理局以承接省直行政事业单位资产实物管理职能为重大契机,以“五全”理念统筹数字化转型,全面整合现有信息系统平台,倾力打造核心职能全覆盖、业务数据全汇聚、业务流程全贯通的“广东智慧机关事务一体化平台”(以下简称“一体化平台”)。一体化平台建设过程中,始终坚持以我为主,组建由局主要负责同志牵头,局分管负责同志分工负责,各处室负责人和业务骨干参加的工作专班,持续深入研究资产管理和服务保障应用需求,确保平台功能实用、好用、管用。

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      聚焦资产管理,丰富全生命周期管理“工具箱”。围绕国有资产实物管理,一体化平台从用户体验出发,从两方面提供全维度工具支撑。传统基础功能方面,实现资产“配置、登记、使用、处置、评价”等全生命周期业务的在线办理。创新进阶功能方面,重点打造实时预警、在线督办、数据大屏等动态监管功能,将法规红线、标准阈值、合同期限等嵌入预警模型,让制度约束、标准规范通过数字化手段落地生根,实现资产从“入口”到“出口”的规范管理、高效办理。

      引入人工智能,首创实物资产智慧管理“驾驶舱”。针对低效资产识别、复杂业务办理等传统信息技术难以解决的复杂场景,广东省管理局率先应用DeepSeek、Qwen等国产大模型技术,研发辅助审批、智能分析、智慧助手等AI创新应用,实现多部门数据智能化交叉比对,推动资产管理从“被动应对”向“主动预警、高效处置”转变。比如,在办公用房管理方面,一体化平台可精准研判用房需求单位的人员编制、面积标准及现有房产数据,自动生成公房调配方案;在资产管理方面,一体化平台可对重点资产开展深度智能分析,针对超标配置、闲置浪费、超期使用等问题,自动提出调配处置建议。

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      深化数据治理,构建全类别资产实时动态数据库。广东省管理局联动财政、公安等多个部门,建立跨部门数据协同治理机制,打通数据壁垒,明确共享范围,落实安全责任,实现“采集—监测—提醒—反馈—确认”闭环管理。落实国管局资产卡片规范,将标准规范要求内嵌于数据采集、治理、运用全过程,全量汇聚整合土地、房产、车辆、通用资产等资产信息,构建全类别资产统一管理数据资源池。目前,一体化平台资产数据库已成功开发出主动识别闲置低效资产、智能匹配供需的先进功能,为加快建设覆盖全省行政事业性国有资产的“虚拟公物仓”、实现“先调剂后购置、先入仓后处置、先本级后跨级”资产盘活新举措,提供有力支撑。

      坚持集约节约,打造全省系统共用的“总平台”。按照《机关事务工作“十四五”规划》关于集约节约推进信息化建设的部署要求,一体化平台创新“统分结合”建设管理模式。“统”的方面,平台由省机关事务管理局统一运维、统一提供安全保护,确保全省机关事务数字化统一标准、制度、规范。“分”的方面,各省直行政事业单位、各地市机关事务管理部门可直接使用平台,无需投入任何费用。在此基础上,一体化平台具有开放性、兼容性,允许使用单位和部门按需设置个性化功能流程、接入本地存量系统;省直单位可根据资产管理实际,再授权至本单位资产管理者、使用者,让“人人管理、分层负责”资产管理新格局成为现实。目前,平台已实现全省覆盖,贯通省、市、县、乡四级2.4万余家单位,打破地域、层级间的资产管理壁垒,形成上下联动、点面结合的良好局面,有效避免分散建设、重复投资和信息孤岛问题。

      展望“十五五”,广东省管理局认真落实全国机关事务工作会议精神,锚定“两个更好服务”目标,把“推动以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展”作为主线,在更高层次协同推进法治化、标准化、数字化建设,持续推动一体化平台迭代升级,深入开展机关事务业务数据治理,进一步完善配套法规制度和标准体系,推动管理服务保障向精细化、智能化纵深发展,为全国机关事务工作高质量发展贡献广东力量。


    转载自:国管局官微


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