自2024年以来，政府工作报告连续三年对制造业和服务业两业融合进行部署，2026年政府工作报告在“加紧培育壮大新动能”重点工作任务中，提出“深化先进制造业和现代服务业融合发展试点”，持续释放出强烈政策信号：鼓励两业融合从理念倡导向实践深耕转变、以产业深度耦合激活经济发展内生动力。丙午马年正月初八，广东连续第四年召开全省高质量发展大会，立足全省发展大局，提出要“制造业与服务业协同发展”，为全省加快构建现代化产业体系、培育新质生产力指明了实践路径、提供了行动遵循。

　　国资国企作为国有经济的核心载体，是推动高质量发展的“主力军”、现代化产业体系建设的“排头兵”，在2026年“十五五”开局之年，汕头国资国企将以“制造+服务”双轮驱动，以“开年即开跑、起步即冲刺”的奋斗姿态，推动国有资本向先进制造业集中，向赋能实体、提升效率的生产性服务业集中，以两业融合的协同效应在推动汕头乃至全省经济高质量发展中展现国资担当、贡献国资力量。

制造筑基：深耕主业提质，筑牢融合发展硬支撑

　　作为汕头市新一代电子信息产业的代表性企业，汕头超声电子（集团）有限公司将聚焦主业，优旧育新，以印制板、覆铜板、显示触控器件、超声检测仪四大业务为抓手，全力推动产业升级与规模增长，不断夯实制造业高质量发展根基。在核心主业攻坚方面，超声集团加紧推进印制板业务的重点项目建设，进一步提升公司高性能HDI印制板的技术水平和产业规模，增强市场竞争力。在创新驱动发展方面，持续推动覆铜板、平板显示触控器件、无损检测仪器等提质升级，积极开展新产品、新技术的研发，加快推动技术成果的产业化应用。在内生动力培育方面，继续加大市场拓展力度，推进现有产线技改升级，深入开展品质控制、挖潜降耗、安全环保等工作，激发高质量发展内生动能。

汕头超声电子（集团）有限公司

超声电子工业园

　　当前，AI产业热点频出，发展迅猛，为电子信息制造业带来新的发展机遇。汕头超声集团下属的汕头超声印制板（三厂）有限公司计划紧抓“人工智能+”浪潮带来的发展机遇，通过对高性能HDI印制板生产线进行扩产升级，既切实满足战略客户的具体供货需求，又可满足人工智能技术驱动下的新一代移动终端、汽车电子、高端消费电子等产业的配套需要。据了解，该技改项目正在全力推进中，预计于2027年上半年建成投产。同时，超声集团还将持续推动下属四大业务加强关键核心技术攻关，重点推进高阶任意层互连印制板、智能座舱多联屏触控显示一体化模组、低损耗高速覆铜板、新一代3D全聚焦超声成套检测系统等新产品、新技术的研发，力争全年实现30项以上科技成果转化应用。

汕头超声印制板三厂

印制板三厂智能化生产线

服务延伸：全链赋能增值，拓宽融合发展新空间

　　汕头市商贸集团有限公司将以打造“国家骨干冷链物流基地”为目标，高标准推进市智慧冷链物流商贸中心建设投产，建成“冷链+加工+商贸”一体化、数字化园区，同步推动市粮食储备物流中心项目建设。未来，市商贸集团将依托功能齐全、辐射粤东的冷链基地和粮食物流中心，主动扮演“连接器”角色，构建一个以核心基础设施和品牌为依托，聚合多方资源的特色产业生态圈——向上连接生产端，通过“百千万工程”联络服务中心和冷链仓储优惠服务，为区县特色农产品提供从预冷、仓储到品牌营销的全链条服务；横向连接市场端，推动老字号产品进商圈、进景区，将下属企业的门店网络变为潮汕好物的展示窗口；向下连接消费端，探索发展中央厨房、预制菜、社区健康食品配送、融入大健康产业等新业态，充分将物理空间优势转化为区域产业链的调控优势和服务优势，切实培育新的经济增长点。

汕市智慧冷链物流商贸中心项目节后复工

商贸集团“老字号”产品进商圈 进景区

　　交通运输业是现代化产业体系的重要组成部分，也是重要的服务性行业。围绕交通品质服务提升，汕头市交通运输集团有限公司将持续谋划推进多个重点项目，着力提升集团投融资能力，通过资产整合、股权注入等方式壮大资产规模，改善资产及收入结构，提高信用评级，在“十五五”时期推进“打造市本级交通项目投资平台”等7个战略性项目。今年重点开展提升企业信用评级、推进汕头港客运码头改造项目、开展造船厂搬迁重建选址论证、谋划布局内海湾公共游艇码头等工作。

汕头内海湾轮渡航班

　　在金融服务赋能方面，汕头市资产管理集团有限公司下属汕头市金源资产经营有限公司，聚焦中小微制造企业融资痛点，开展企业融资专项资金项目等服务，累计支持中小企业220余家、投放融资资金近百亿元，参股粤财普惠金融（汕头）融资担保公司，助力超6500家企业纾困解难，以金融“活水”浇灌实体经济。接下来，金源公司将继续依托国企平台资源与产业协同优势，全力支持粤财普惠汕头担保聚焦支小支农、创新创业核心方向，紧扣汕头“三新两特一大”产业布局与“百千万工程”部署，通过资本赋能与资源联动，助力其发挥政府性融资担保增信分险作用，引金融“活水”精准服务中小微企业与“三农”主体，共促汕头实体经济高质量发展。

　　投资项目储备方面，汕头国资国企坚持规划引领、精准布局，聚焦先进制造业、生产性服务业等重点领域，强化项目储备攻坚，2026年储备投资项目近60个，年度计划投资额过百亿元，以项目建设牵引产业升级、以资本运作激活发展动能，为“制造+服务”融合发展提供坚实项目支撑。市资产集团紧跟步伐，聚焦新兴产业发展机遇与优质项目资源，坚持“稳健运营、精准投资”原则，前瞻性关注新兴产业与优质项目。集团表示，计划2026年内新增考察储备项目不少于5个，在严格风控前提下推动安全生产考试点等优质股权投资项目落地，以精准资本运作激活产业发展活力，助力汕头构建更具竞争力的现代化产业体系。

　　在“制造+文旅”融合领域，国资国企盘活工业遗产资源，打造汕头工业博物馆，活化利用制帽厂厂房培育“网红打卡地”，在传承工业文明的同时，拓展工业旅游新业态；依托小公园历史文化街区、潮汕历史文化博览中心等文化地标，推动老字号品牌与文旅体验融合，将特色制造产品展销、民俗文化体验与侨乡旅游深度绑定，让工业产品变身文旅文创产品，实现“流量变销量”。下来，汕头国资国企将进一步整合工业、文旅资源，丰富工业旅游产品供给，推动文商旅消费融合发展，打造具有汕头特色的文旅融合品牌，切实落实全省高质量发展大会“推动产业与文旅深度融合”工作部署。

小公园历史文化街区

潮汕历史文化博览中心

　　在“制造+能源”融合领域，汕头市投控控股集团有限公司将继续坚持“新能源拓面、传统能源增效”原则，深耕能源投资领域，一方面规划构建“充电+光伏+风电”多维新能源产业体系，打造粤东最大公共充电网络，推进300余兆瓦光伏在建项目，积极拓展风电业务，增强区域绿色能源供给能力；另一方面深耕传统能源领域，联合中石化，力争3年内实现运营超10座加油站、营收超5亿元，推动传统能源产业提质增效。

西堤光储超充站

　　在“制造+海洋”融合领域，市投控集团积极投身现代化海洋牧场建设，以南澳云澳渔港为核心，统筹“海、港、陆”资源，投放200口重力式深水网箱，全力推进综合服务区海洋牧场配套项目建设，延伸水产加工、水产交易等产业链条，同步拓展饲料供应、种苗培育等相关业务，助力“海上新广东”建设，推动海洋经济与制造业协同发展，打造海洋产业新增长极。

深水养殖示范基地

云澳渔港综合服务区

数智赋能：激活转型动能，夯实融合发展新支撑

　　在加快智能建造应用方面，汕头市建工集团有限公司将聚焦绿色建造、智能建造，加大BIM技术、装配式建筑、低碳绿色施工等关键技术研发应用，致力于攻关行业难题，提升工程质量和施工效率；通过深化与高校合作，探索打造“产学研用”一体化协同创新平台，依托双方优势资源深度融合，培育一批具有研发能力、竞争能力的专业技术人员，带动项目管理向“专、精、特、新”方向发展，推动传统施工向工业化、数字化升级。

建工集团下属建安公司开展复工复产检查

　　智慧城市建设是科技创新赋能城市高质量发展的关键领域。市投控集团、市资产集团共同投资的汕头市智惠城市运营服务有限公司将以智慧城市运营布局数字经济，依托市级停车平台搭建数字底座、积累用户资源，联合头部企业与本地商家构建服务生态，进一步推动智慧城市从“概念”转“实景”。

汕头智行运营中心

　　国有资产管理的数智化革新也将助力资产盘活工作实现提质增效。汕头市国资委已于2026年1月上线应用汕头市市属国有资产信息管理系统，实现国有资产管理动态、实时、可视化监管，未来将依托该线上系统进一步构建资产分类管理机制、规范物业出租行为，推动监管模式从“经验驱动”向“数据驱动”转型，同时探索通过多种路径，加大力度推动资产盘活增效，实现国有资产保值增值。

汕头市市属国有企业资产信息管理系统正式上线