2025年，汕头市生态环境局深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照市人大常委会办公室《关于办理市十五届人大七次会议代表建议的通知》和市府办《关于做好市政协十四届四次会议提案办理工作的通知》要求，持续加强组织领导、完善工作机制、加大落实力度，积极推动建议议案提案落地见效，持续改善生态环境质量，以建议议案提案的高质量办理助力我市生态环境的高水平保护。

　　一、总体情况

　　2025年，市人大、市政协转交我局承办或会办的建议议案提案共24件。其中，市十五届人大七次会议代表建议议案共6件，均为会办件。市政协十四届四次会议提案共18件，其中，主办件5件，会办件13件。主要涉及推动生态环境保护与经济发展相结合、推动我市无废城市建设、加强海洋生态保护、深入打好污染防治攻坚战、加强住宅区餐饮油烟排放管理等方面内容。经过认真办理，全部建议议案提案办理结果均与提案委员进行沟通并书面答复，获得提案委员的认可和肯定，满意度测评均为满意。

　　二、主要做法

　　我局高度重视人大建议议案和政协提案承办工作，把高质量办理建议议案提案作为我市生态环境部门贯彻落实全国、全省和全市两会精神、依法履职、自觉接受人民监督的重要工作来抓。一是严格落实“一把手”责任制，成立提案议案承办工作领导小组，实行内部办理工作机制，确保建议议案提案办理工作落到实处。二是制定实施建议议案提案办理工作方案，明确部门分工、办理流程和完成时限，确保建议议案提案按时保质完成。三是坚持以办理建议议案提案工作为契机，结合自身工作实际，认真开展调查研究，着力解决实际工作中的突出问题，把办理工作转化成破解生态环境难题的重要手段，提高服务经济社会发展的能力和水平。

　　三、主办件办理情况

　　（一）由台盟汕头市总支部提交的第 20250380号《关于加强海洋生态保护 助力海洋城市建设的提案》，提出了发挥法治对海洋生态保护的保障功能；健全协调联动防治机制，明确建立健全全链条治理体系；严控陆源垃圾入海，强化海上垃圾清理；提升市民环保教育与参与等建议。该提案为重点提案。我局会同市住建、城管、自然资源等会办单位认真研究，按照重点提案交办工作安排，研究制定办理工作方案，成立提案办理工作协调小组，通过协商座谈、请示汇报、电话沟通等形式，积极采纳提案的意见建议，协同推进相关措施的落实。一是通过严格执行《汕头经济特区内海湾保护条例》和《汕头经济特区内海湾保护与发展规划》，依法、科学推进海洋生态修复，充分发挥了法治对海洋生态保护的保障功能。二是健全协调联动防治机制，强化入海排污口排查整治，加快城镇雨污管网建设，实现农村生活污水治理全覆盖，补齐陆源污染的系统防治链。三是实施海洋垃圾常态化清理，强化陆源、海上垃圾系统治理，推广新材料环保浮球，严格管控建筑垃圾，组建海滩垃圾清理巡逻队伍，开展“净滩行动”，保持岸滩洁净。四是加强生物多样性保护宣传，提升市民环保意识。

　　（二）由郑义成委员提交的第 20250124号《关于推动生态环境保护与经济发展相结合的提案》，提出了持续打好蓝天碧水净土保卫战、推动生态环境保护与经济发展相结合、实现碳排放交易“零”突破、推动绿色低碳发展和加快美丽海湾建设及海洋垃圾清理等意见建议。我局会同市发改、自然资源、农业农村、城管、住建、工信、水务和龙湖区、南澳县政府等会办单位认真研究，积极采纳提案委员的意见建议，协同推进相关措施的落实。一是通过持续打好蓝天碧水净土保卫战，练江15条重要一级支流水质全面达到V类以上，海门湾桥闸国考断面水质稳定IV类，水质指数同比改善5.5%，有效推动了练江整治提档升级。韩江东溪（汕头段）获评2024年广东省美丽河湖优秀案例。全市空气质量优良天数比例始终保持95%以上，大气六项主要污染物浓度连续10年全面达标。全市2024年度受污染耕地安全利用率稳定在92%以上。二是通过实施分区管控、提升服务质效和开展执法帮扶等措施，有效推动生态环境保护与经济发展相结合。三是通过推进碳交易工作，促使我市成功完成首个分布式光伏发电碳交易项目，为社会经济高质量发展注入绿色动力。四是通过实施“百亿企业千亿产业”倍增培育计划，强化基础设施投入，构建绿色制造体系，严格“两高”项目管理，开展重点领域和行业实施碳达峰行动等措施，积极推动绿色低碳发展。五是通过推动美丽海湾建设和提质增效，持续开展海洋垃圾清理行动，全面推进美丽海湾建设。

　　（三）由农工党汕头市委会提交的第 20250136号《关于推动我市无废城市建设的提案》，提出了推动政策法规与配套行动计划系统化完善；推进财政与市场共促共建；推进城市废物管理正规和非正规协同融合；推进治理结构调整和创新能力提升；加强宣传引导，提高公众认识度参与度等建议。我局会同市城管局和各区县政府等会办单位认真研究，积极采纳落实提案的意见建议。一是通过制定实施汕头经济特区建筑垃圾管理条例和汕头市建筑垃圾污染环防治工作规划(2024-2035年)，细化配套行动计划，进一步加强了建筑垃圾全链条管理工作。二是引导金融机构为绿色低碳领域提供低成本信贷资金支持，推进财政与市场共促共建。三是有序推动小微企业危险废物收集试点，依托信息化系统强化工业固废年度申报数据分析管理与应用，推进治理结构调整和创新能力提升。四是加强宣传引导，提高公众认识度参与度。

　　（四）由杨彦委员提交的第 20250231号《关于我市深入打好污染防治攻坚战和蓝天、碧水、净土保卫战的提案》，提出了完善政策保障体系、提升科技创新能力、拓展社会参与路径，深入打好我市污染防治攻坚战和蓝天、碧水、净土保卫战的建议。我局会同市城管、农业农村、科技、自然资源、公安、人力资源社会保障、教育、商务、住建、工信、税务、财政等会办单位认真研究采纳提案委员的意见建议，协同办理，积极推进相关措施落实。一是通过出台实施我市练江流域水污染防治条例、汕头经济特区建筑垃圾管理条例和大气污染防治工作方案等地方性法规或政策文件，创新“环保+公安”生态环境执法汕头模式，组织企业开展省级碳普惠核证备案，实施区域大气污染协同治理等措施，进一步完善政策保障体系。二是通过构建“技防+人防+联防”三位一体的生态环境智慧执法体系，组织申报科技计划项目，开展年度绿色制造推荐工作，推进职业院校开设环保类相关专业等措施，提升科技创新能力。三是通过开展六五环境日、生态日、低碳日系列宣传，开展青少年志愿减碳行动和环保设施向公众开放等宣教活动，发挥“两微一端”、新闻发布会、民声热线、曝光台等载体宣传功能，推进学校环境教育，组织生态环境保护志愿服务等措施，进一步拓展社会公众参与生态环境保护的路径。

　　（五）由詹锡雄委员提交的第 20250236号《关于加强住宅区餐饮油烟排放管理的提案》，提出了要有餐饮功能规划，有常态化管理措施，加强宣传教育，提升餐饮油烟合规排放意识等建议。我局会同市城管、市场监管、住建、自然资源局和各区县政府等会办单位认真研究，深入调研，积极采纳建设性意见，协同推进相关措施的落实。一是通过编制用地规划、房地产开发项目竣工验收、住宅区餐饮准入限制、餐饮污水排水许可证审批以及出具餐饮选址用地证明等措施，进一步强化源头管理。二是通过督促指导餐饮服务业经营者安装使用油烟净化装置，加强无证无照经营和露天餐饮摊贩占道经营整治，实施辖区餐饮油烟网格化监管等措施，推进部门联动，形成监管合力。三是通过开展环境普法入社区、入乡村、入门店、入学校等活动，充分利用电视报纸、微信微博、官方网站等媒体平台，广泛宣传法规政策和餐饮油烟防治知识等措施，不断提高社会公众生态环境意识和法治观念。

　　下来，我局将进一步总结办理过程中的经验和不足，积极改进工作方法，完善工作机制，加大督办力度，努力把建议议案提案办理工作做得更好，切实推动我市生态环境保护工作取得新进步。

汕头市生态环境局

2025年8月29日