今年以来,市财政局坚决贯彻落实市委市政府优化营商环境的部署要求,围绕服务重点项目加快建设、提高政府投资建设资金效益的目标要求,统筹谋划、对症施策,通过优化流程、完善机制、压实责任、强化内控、改革转型等措施,力促财政评审提速增效,有效节约政府投资建设资金,服务营商环境建设。1-6月,市财政投资评审中心审核项目87宗,审核金额78.80亿元,核减节约财政资金8.77亿元,核减率10.02%。
一、主动作为,优化审批流程,提升建设项目速率。为加快重点项目招标挂网时间,市财政局主动作为,改变以往预算审核作为招标挂网前置条件的做法,对急需招标的项目,采取预算审核与招标同步推进。经市发改、市财政等部门积极配合、密切配合,市政府于6月份印发了《汕头市人民政府办公室关于进一步优化市本级政府投资项目审批工作的通知》有效执行。该项措施的实施,重点项目招标挂网可提速约20个工作日至2个月,促进优化营商环境,服务经济高质量发展。
二、对症施策,完善工作机制,提高项目审核速度。今年来,评审中心对财政投资评审进行全流程梳理优化,针对影响评审速度和质量的难点、堵点问题,对症施策,完善机制,草拟了《汕头市财政局关于进一步促进财政投资评审工作提速增效措施二十条》,实现项目审核提速。在项目受理环节,要求送审单位对项目进行自查,通过优化项目受理流程、一次性告知等形式让送审单位“少跑腿、好办事、不添堵”。在项目审核环节,针对送审单位反馈不及时、送审资料不完整等影响评审速度的老大难问题,采取规范审核资料管理、限时限次补充资料和两次书面催办、退审告知等措施处理,打通审核堵点。在项目审批环节,通过财政部门、送审单位和审核公司三方合力,财政部门自加压力,压实送审单位主体责任,压缩审核公司审核时间等措施,明确各方职责,各负其责,加快项目审批速度,携手加速做好财政投资评审工作。其中,第二季度收审41个项目,审结率63.41%,环比增长34.84个百分点。
三、从严从实,强化管理监督,提质财政评审效能。以廉洁审核、规范审核、高效审核为内控目标,健全完善财政评审中心内部控制制度。针对以往“重工作、轻记录”的现象,评审中心通过规范工作记录、完善工作底稿等措施,做到有迹可循、有例可查,强化监督约束机制。加强审核公司监管,要求审核公司做好“四化”,即严化审核汇报制度、强化审核人员管理、标准化审核文件、规范化管理考核和责任追究,进一步提高项目审核质量。积极响应坚持过紧日子的要求,结合项目审核情况,举一反三,建章立制,加强项目造价管理,规范强化服务类费用、土地征拆费用等资金管理,真正把钱花到刀刃上,进一步节约财政资金。
下来,市财政投资评审中心将积极推进评审关口前移,从造价控制的源头上加强审核把关,同时将前阶段提速增效工作成果制度化、常态化推进落实,进一步提升财政评审效能,推动评审改革转型,促进优化营商环境。