坚持以人民为中心，着力保障和改善民生，提升百姓幸福感和获得感，是政府工作的出发点和落脚点。市财政一直坚持把保障和改善民生作为财政支出优先方向，不断优化支出结构，让改革发展成果更好惠及全体人民。去年，全市各类民生支出达250亿元，占一般公共预算支出76%，在财政资金的有力保障下，创文提质、精准扶贫、农村人居环境综合整治、教育、医疗、公共交通等各项工作扎实推进。

一、集中财力办好市十件民生实事，推进民生事业发展

我市已持续多年每年为市民办十件民生实事，今年市财政继续集中财力办好民生实事，安排十件民生实事资金25.15亿元，比上年增长8.9%，包括加大教育投入力度、强化底线民生保障、提高城乡居民养老保障水平、保障城乡居民福利、提升城乡卫生医疗服务能力、实施城乡环境卫生治理、改善农村生产生活条件、加大环保整治力度、实施交通便民工程以及提升文化惠民水平，涵盖教育、医疗、环保、交通、基础设施等方方面面，集中财力把钱花在“刀刃”上和百姓的心坎上。

二、2019年我市十件民生实事在安排上的突出重点

一是在教育、困难群众救助标准、城乡医疗卫生服务水平、城乡居民基础养老金标准等方面多项提标，做好底线民生保障。如扩大中等职业教育免学费政策范围，对农村学生及城市家庭经济困难学生免除学费，并补助每生每年3500元；加大学前教育资金投入，按市直公办幼儿园在园人数每人每学年800元给予补助；提高孤儿基本生活最低养育标准，孤儿集中供养水平从每人每月1560元提高到1685元，孤儿散居供养标准从每人每月950元提高到1025元；提高困难残疾人生活津贴、重度残疾人护理补贴标准，贫困残疾人生活津贴补助标准从每人每年1890元提高到1980元，重度残疾人护理补贴补助标准从每人每年2520元提高到2640元；提高城乡居民基本养老保险基础养老金补助标准,从每人每月148元提高到170元；帮助解决落实困难企业职工养老，安排8000万元解决市属困难国有（集体）企业社保欠费单位应缴本金；提高城乡居民医保财政补助标准，从每人每年490元提高到每人每年530元；提高基本公共卫生服务补助标准，从每人每年55元增加到60元；推进多家医院扩建工程，安排1亿元推进市中心医院、市皮肤医院、市妇幼保健院、市中医医院扩建改造；支持推进居民既有住宅增设电梯，按一个梯口10万标准对增设电梯业主和社区进行补助；实施“潮菜师傅”技能培训工程，安排430万元建设粤菜师傅（潮菜）技能人才培训基地, 对城乡劳动力（重点帮扶贫困家庭子女）开展培训，促进城乡劳动者就业创业，打造“潮菜师傅”文化品牌，提升潮汕饮食文化影响力。

二是加大创文提质升级投入，巩固城乡环境治理成果。如加强城市污水处理力度，安排2.3亿元补助污水处理运营，全面提高污水处理能力，改善城市人居和发展环境；推进整治45座镇级垃圾填埋场，按整治每吨存量垃圾补助20元标准安排1702.7万元推进45座镇级垃圾填埋场整治工作；大力推进“厕所革命”，安排2500万元用于完善环境卫生公共服务设施配套建设，提升全市公厕规划建设管理水平，满足人民群众日常生活需求；继续实施小公园开埠区改造修复，安排1.5亿元对“三环三路”区域道路实施改造，并对部分建筑进行修复改造等；坚决打赢练江污染整治攻坚战，安排2亿元支持练江流域综合整治建设；安排4000万元加快推进市区黑臭水体改造及西片区截污管网建设等污水整治。

三是改善农村生活生产环境，补齐农村基础设施短板。如推进“百村示范、千村整治”美丽乡村建设，安排4亿元对未纳入省级奖补范围的348个涉农社区（含龙湖区33个村委会），按每个行政村1000万元的标准支持“百村示范、千村整治”美丽乡村建设，着力改善农村人居环境；加快中小河流治理等水利项目建设，安排5000万元推进高效节水灌溉、粤东灌区续建配套与节水改造工程、内洋南总干涝区排涝整治工程、中小河流治理等水利基建项目建设，更新改造灌区、泵站，发展高效节水灌溉，完善农田灌排，新增高效节水灌溉，维修加固江海堤围、水闸等；推进基层村居创文强管，安排1亿元缓解基层创文资金压力；推动“四好农村路”建设，安排5000万元加快推进“四好农村路”建设，着力补齐农村交通基础设施短板，规范农村公路管养工作，不断提升农村综合交通水平。

四是实施公通便民工程，支持解决我市交通发展瓶颈。如加快泰山路和黄河路快速化升级改造及其他市政路改造，安排 3亿元推进泰山路和黄河路快速化升级改造、汕汾路春源工业村平交口及潮州路、淮河路、东厦北路等一批破损路、断头路、水浸路项目改造。支持公交事业发展，安排1737万元补助汕头市公共交通总公司、市汕运公共交通有限公司购置新能源公交车，安排2700万元补贴老年人和学生等特殊人群乘坐公交车，延续从2013年7月1日起的补偿政策，我市70周岁、60周岁以上老年人凭公交IC卡乘坐公交车分别享受免费和半价的优惠。市中心城区在校学生持学生卡乘车统一实行7折优惠。

人民对美好生活的向往，是我们的奋斗目标。市财政作为民生实事资金保障部门，将继续按照市委、市政府决策部署，推动民生制度更加规范、民生保障更加到位、民生标准更加提高、民生覆盖更加广泛，努力让全市人民享有更高水平的民生服务保障。