各区（县）应急管理局：

　　近日，中共汕头市委办公室 汕头市人民政府办公室印发了《关于调整汕头市突发事件应急委员会的通知》（以下简称《通知》），《通知》明确了市突发事件应急委员会（下称“市应急委”）主要职责、组成人员、办公室设置、议事协调机构调整、工作机制等事项。市应急委的调整，是市委、市政府落实习近平总书记关于应急管理工作重要论述精神，推进应急管理体系和能力现代化建设的重要成果，体现了“一类事项原则上一个部门统筹”的改革要求，赋予了应急管理部门新的重要使命。建立健全市应急委工作机制，履行应急委办公室工作职责，充分发挥市应急委在防范和处置突发事件工作中的作用，是当前应急管理部门的一项重要工作。为认真贯彻落实《通知》精神，提出以下意见：

　　一、在应急管理工作中全面加强党的领导。《通知》以两办文件印发，首次建立市应急委“双主任”制，将原由市政府主要领导担任市应急委主任调整为市委、市政府主要领导分别担任市应急委第一主任和主任，从市委层面统一领导全市应急管理工作，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于应急管理工作的决策部署，统筹协调全市应急管理工作重大事项，研究解决应急管理重大问题。各级应急管理部门要深入学习、认真领会、全面落实市委、市政府的部署要求，借鉴全市应急管理系统党组改设党委的成功做法，主动向同级党委、政府汇报，积极争取组织、编制部门支持，在应急管理工作中进一步改善和加强党的领导，在应急管理工作中体现党总揽全局、协调各方的领导核心地位，体现各级党委从战略高度、全局视野领导应急管理工作，更好地发挥新时代应急管理体制优势，提高处理急难险重任务能力，有效应对大灾、巨灾和危机。

　　二、充分发挥应急管理部门在应急管理工作中的统筹作用。《通知》首次增加市应急管理局局长担任市应急委副主任，并兼任市应急委办公室主任。这一调整将应急管理部门在全市应急管理工作中的综合部门地位以市委文件形式明确下来，是市应急管理局用好市委、市政府的充分授权，履行全市应急管理工作综合职责的文件依据，在组织架构上建立了“统一领导、权责一致、权威高效”的应急能力体系。各级应急管理部门要主动履职，充分发挥应急管理部门的综合优势和行业部门的专业优势，加大统的力度，协调各方抓落实，靠担当来解决敢统的问题，靠方法来解决善统的问题，靠法治来解决能统的问题，推进应急管理体系和应急管理能力的现代化。

　　三、完善和加强应急管理信息报送制度。信息是应急管理的重要要素。信息全不全，及不及时，决定了应急管理的权威性和时效性。《通知》从制度层面将信息归口工作从相关部门协调配合转变为成员单位的法定职责，明确市应急委成员单位均有向市应急管理局提供信息的职责和任务。各级应急管理部门要认真领会《通知》精神，在应急管理信息报送工作中实现“提速扩面”，除全面掌握突发事件信息外，还应掌握包括涉经济社会发展等方面的信息，确保应急管理部门时刻掌握发展态势，感知安全态势，聚焦应急态势，分析统筹态势，统筹发展和安全。

　　四、探索优化应急管理机制的新路子。目前，市应急管理局正在认真贯彻落实《通知》要求，组织研究制定市应急委、市应急委办公室工作规则和细则，精心筹备召开市应急委全体会议。各地要认真领会《通知》精神，充分认识调整应急委的重要性和必要性，深入领会其精神实质和市委、市政府决策意图，贯彻统筹发展和安全理念，坚持以制度建设为主线，建立健全应急处置工作机制、会商研判机制、信息归口机制，推动智慧应急、应急力量、应急预案、应急物资保障体系等建设，确保把《通知》要求落地落实，建立起一整套对接市应急委工作机制和符合当地实际情况的应急管理体系。

　　为全面了解各地在应急管理体系和能力现代化建设工作情况，市应急管理局将定期了解各地的工作进度和工作情况，各地在应急管理改革中的新经验好做法，请及时报送市应急管理局人事教育科。

汕头市应急管理局

　　2021年7月12日