市委九届八次全会召开之后，我区认真组织广大干部职工开展学习，并结合实际，讨论研究贯彻落实会议精神的措施。1月26日，我区召开管委机关事业单位和驻区机构全体干部职工大会，传达市委九届八次全会精神，重点学习领会黄志光书记所作的工作报告及总结讲话，蔡宗泽市长关于经济工作的讲话精神，会议认真总结回顾保税区2009年工作，并结合贯彻市委九届八次全会精神，部署今年加快发展的各项工作措施。 一、全力抓好全会精神的贯彻落实，进一步明确发展的重点和目标。与会同志认为，市委这次 全会是一次继续解放思想、坚持改革创新的大会，是一次增强信心、乘势而上、加快发展的大会，对指导我区认真总结去年推动发展的经验，加快新一年的发展意义重大。过去的一年，我区以科学发展观统揽全局，积极应对金融危机带来的不利影响，振奋精神，解放思想，危中寻机，推动区域经济逆势而上，各项经济指标增速较快，经济运行呈现平稳较快的发展态势。全年实现地区生产总值18.2亿元，比增10.8%；实现工业总产值27.5亿元，比增20%，创历年新高；仓储货值3.35亿美元，比增52%。完成销售收入28.5亿元，比增26%；工商税收首破亿元大关，比增35.7% ；财政一般预算收入比增16%。各部门表示，要把全会精神落到实处，把思想认识统一到深入贯彻落实科学发展观的要求上来，统一到省委和汪洋书记对汕头工作的要求上来，统一到市委九届八次全会的工作部署和对保税区的工作要求上来，抓住当前经济较快发展的有利机遇，趁势而上，以建设现代物流业和临港工业的核心功能区为主线，以创建综合保税区推动转型升级为核心，以招商引资壮大经济综合实力为重点，加大力度拓展功能、盘活资源、优化环境、提高效益，促进保税区加快发展、科学发展，尽快打开工作局面，把保税区建设成为汕头发展的一个新亮点，为汕头实现“五年大变化”、打造区域中心城市做出新贡献。 二、全力抓好转型升级，加快推进申报区位调整为综合保税区工作。目前，国务院已委托海关总署牵头征求相关10部委的意见，要加强与海关总署等部委的联系争取支持，尽快启动完成征求意见程序，报请国务院批准我区区位调整并转型升级为综合保税区。要完成综合保税区控制性详细规划编制，启动综合保税区环境影响评价等工作，争取上级支持做好综合保税区内非建设用地调整工作。争取上级政府及有关部门的重视支持，把综合保税区作为汕头园区建设的重点，给予资金支持，确保顺利推进综合保税区的申报筹建工作。 三、全力抓好招商引资，打造特色产业园区。要把招商引资作为中心工作，用世界眼光和战略思维全方位谋划招商引资，更新观念，创新思路，抢抓机遇，拓展渠道，努力开创招商引资新局面。一是要大力推进现代物流业的发展。要按照“整体推进、重点突破”的发展方针，充分发挥保税区的海岸线、土地、临港及政策优势，主动纳入海西经济区域，力求在招引台资物流企业进区上取得突破，促进物流业集聚发展。要大力发展各类商品交易市场，充分发挥已出台的促进仓储物流业发展的各项扶持措施的效应，积极发展塑料交易所会员企业，扩大交易量；加紧筹备开办酒类交易市场，进一步做大区域物流量，逐步形成区域性物流中心。二是要着手开展综合保税区项目储备工作，充分利用综合保税区叠加了进区退税优惠政策和功能优势，重点吸引符合新区域产业发展方向的项目，争取高层次、高起点建设好综合保税区。三是要开展全方位、多方式的招商引资活动。要切实落实招商引资责任制，实施考核奖惩制度，广泛动员各方面力量全方位开展招商引资。争取以小分队形式开展有针对性、带项目的招商活动；要结合3月份保税区酒类交易市场举行开业庆典开展系列招商活动；根据市将保税区海岸线列为临港产业基地的规划，加大力度引进大型临港产业；充分利用区内现有的厂房和存量土地，主动承接产业转移；加紧跟踪落实在谈项目尽快进区落户，促进拟建项目尽快启动建设，在建新项目加快建设尽快形成生产能力，壮大区域经济总量。 四、全力抓好优化投资环境，盘活土地完善基础设施。一是千方百计盘活土地资源，加大对闲置土地的处理力度，重点是盘活市商行和农信社的闲置土地。二是全面推进保税区市政设施配套项目建设，争取在较短时期内解决填海区域市政设施配套滞后的突出问题。三是做好填海造地工程的前期工作，认真论证做好项目的可行性研究报告，主动配合市有关职能部门修编《汕头市城市总体规划》，委托编制填海区域的控制性详细规划，争取以临港大项目建设启动填海造地，为可持续发展扩大空间。 五、全力构建促进科学发展新机制，提升综合竞争力。一是要以改革创新精神抓好功能政策运用，协调监管部门进一步优化监管模式，完善监管手段，力争在用好用活保税区政策上有新突破；二是要整合保税区的政策优势和港口的区位优势，将保税区的特殊政策延伸到港区，将港口的口岸功能延伸至保税区，争取以大项目带动大港口建设，以大港口建设带动大规模临港产业，大力发展临港经济，促进区港联动，向区港一体化发展。三是要制订出台鼓励企业科技创新、品牌创新的扶持措施，推进企业与高等院校、科研机构产学研合作，适度集中各类资金，优先向重点项目、重点产业、重点产品、重点工作倾斜，促进企业扩大规模提升档次。四是要引导企业调整经营策略，充分利用塑料交易所等生产资料交易平台，鼓励扩大进口料件比例，工贸结合，做好保税仓储这篇文章，做大做强。 六、全力抓好精细化管理，提高经济发展质量。一是要强化税收征管，积极培育税源，依法征税、应收尽收。要引导企业在发展生产经营提高效益的同时， 正确处理好内销与出口、缴纳海关税收与地方税收的关系，增加本区地方税收收入，达到企业盈利、政府得益的双赢局面。二是要加强经济成本核算，严肃财经纪律，坚决反对铺张浪费，切实提高财政资金使用效益。三是要加强对企业的具体指导和服务，实行分类指导，引导企业增强依法纳税、诚信经营的理念，注重内涵式发展，提高企业的核心竞争力。四是要加强经济运行分析，深入研究关系区域发展的重点难点问题，及时解决经济运行中碰到的新问题，促进区域加快发展。五要切实加强安全生产监督管理，落实责任制，进一步建立综合治理长效机制，为区域经济发展创造良好的环境。 七、全力抓好党的建设，为加快发展提供强有力的组织保证。要深入学习贯彻十七届四中全会精神，始终坚持党建工作与经济工作同步发展、相互促进。一是认真开展“创建学习型党支部、争当学习型党员”活动，促进广大党员干部加强学习和思考，不断促进知识更新，优化知识结构，提高综合素质。二是进一步加强党的组织建设。要及时充实党委委员，配齐支部委员和党小组长。帮助区内非公有制企业设立党支部，选准配好支部书记。要加强考察培养力度，把符合条件的优秀积极分子吸收入党。要切实抓好定点帮扶村的扶贫开发“规划到户责任到人”工作和城乡基层党支部“五送五帮五有五促进”活动，力求取得实效。三是加强干部队伍建设。要进一步深化和拓展创建好班子活动，强化各级领导班子的思想政治建设和能力培养。推进干部人事制度改革，进一步完善落实科学发展观的绩效考核评价指标体系和政绩考核评价办法，把德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部及时选拔配备到各级领导班子中来。要进一步落实党风廉政建设责任制，大力营造风清气正、干事创业的良好环境。加强行政问责，提高执行力，提升管理服务工作效能，推进各项工作部署落到实处、收到实效。