一、项目背景

1. 规划背景

2008年开始，国务院对海关特殊监管区域的政策进行重大调整，通过功能整合、政策叠加，将现有六种类型的特殊区域整合为一种类型即“综合保税区”（其中与港口连在一起，真正区港一体化的综合保税区就是“保税港区”），实现功能、政策、管理制度和模式的统一。 2008年12月，广东省委、省政府出台了《关于经济特区和沿海开放城市继续深化改革开放率先实现科学发展的决定》，明确提出要重点推动汕头设立综合保税区。推动海关特殊监管区域整合和功能叠加，加强区港联动，从单一功能向多功能、综合型园区发展。按照国家整合海关特殊监管区的要求和海关总署有关领导的建议，结合汕头市新一轮经济发展的实际和保税区的发展现状，在充分调研的基础上，市委、市政府确立了汕头保税区转型升级的工作思路：即长远规划、分步实施，先申请相等面积区位调整升级为综合保税区，原有保税区作为综合保税区的配套功能区，再积极创造条件向保税港区发展。

2. 规划范围

根据汕头市政府《关于汕头保税区区位调整转型为综合保税区的请示》（汕府[2009]56号文），汕头保税区区位调整至“濠江区青州盐场片区，在该片区划出2.34平方公里相等面积，四至：东到埭头村，西临濠江，南至广澳港区，北至磊广路”。选址范围存在以下问题：（1）根据要求，综合保税区必须全封闭管理，外围城市道路不能纳入管理范围；（2）用地东侧为规划的广澳疏港铁路，为市重点项目，选线未最终确定；（3）用地西侧为青篮工业区，其控制性详细规划已经通过城市规划委员会审议；（4）用地南面为南区污水处理厂濠江分厂，目前已用地已经确定并进入实施阶段；（5）用地南面沿江路应根据总体规划、分区规划确定并预留防汛通道；（6）根据总体规划和分区规划，城市主干路河中路穿越综合保税区用地。综合考虑以上因素，对规划范围进行调整；河中路在规划范围内完全高架，以确保综合保税区封闭管理的需要。规划总面积保持2.34平方公里，占用青篮工业区面积8.61公顷。

3. 规划原则

节约与集约原则

充分挖掘土地潜力，紧凑布局，合理提高用地开发强度，提升土地产出和土地利用效益，促进综合保税区土地节约、集约利用。 弹性控制原则 工业地块采用便于划分项目的方格地块为主，部分道路采用弹性的控制手段，可以根据项目规模大小进行弹性控制。

二、园区功能定位

以出口加工为基础，以保税物流为重点，以国际贸易为导向，以转口贸易和商品展示为补充，把汕头综合保税区建成汕头现代临港工业、物流业和出口加工业的核心功能区。

三、用地布局规划

规划区总用地面积234.01公顷，包含界线范围内河中路投影面积9.85公顷，占用青篮工业区面积8.61公顷。规划在疏港铁路西侧建设一条连通广澳港区的保税区专用通道，道路长度1131米，面积2.5公顷。规划用地主要由仓储用地（物流）和工业用地（出口加工）组成。其中物流仓储区用地119.92公顷，占总面积的 51.3%；出口加工区用地52.21公顷，占总面积的 22.3%。公共设施用地面积6.98公顷，占总面积的3%；其中综合办公区用地3.88公顷，展贸区用地3.1公顷（详见规划用地平衡表）。表1 规划用地平衡表

序号	代号	用地性质		面积（公顷）	占城市建设用地（％）
序号	代号	用地性质		面积（公顷）	占城市建设用地（％）
1	C	公共设施用地		6.98	2.98
		其中	市属办公用地	3.88	1.66
		其中	商业用地	3.10	1.32
2	M	工业用地		52.21	22.31
2	M	其中	一类工业用地	52.21	22.31
3	W	仓储用地		119.92	51.25
		其中	普通仓储用地	113.16	48.36
		其中	堆场用地	6.76	2.89
4	S	道路广场用地		46.74	19.97
		其中	道路用地	37.46	16.01
		其中	交通广场用地	9.28	3.97
5	U	市政公用设施用地		1.89	0.81
6	G	绿地		6.26	2.68
6	G	其中	防护绿地	6.26	2.68
规划区总用地				234.00

四、道路系统

规划区外围道路遵循《汕头市城市总体规划（2002-2020）》、《汕头市濠江区分区规划（方案）》的城市道路走向和宽度控制。规划区内道路以交通顺畅、便捷、灵活和用地规整为原则，规划形成方格网结构为主的道路系统。为弹性调节，在规划实施过程中结合结合实际用地需要，经有规划部门确认后，可进行适当调整。园区对外道路由磊广路（60米）、河中路（60米）、沿江北路（40米）等城市道路构成。城市道路河中路在规划范围内全程高架，高架路段长度1999米。区内道路形成保税区主路、保税区次路两个道路等级。主干路红线宽度为40米，次干路道路红线宽度为22米。按海关监管要求，沿围墙布置宽度为5米的巡逻道。为加快汕头综合保税区建设步伐，完善汕头综合保税区规划，特组织本次《汕头综合保税区控制性详细规划》网上公示及问卷调查，活动时间2009-12-28 至 2010-01-28，请广大市民踊跃参与。进入民意调查:http://czdt.shantou.gov.cn:8080/doresearch!details.action?research.id=104&research.isReplyForWeb=2 《汕头综合保税区控制性详细规划》图如下: 1、汕头综合保税区控制性详细规划现状分析图点击进入... 2、汕头综合保税区控制性详细规划土地利用规划图点击进入... 3、汕头综合保税区控制性详细规划规划结构分析图点击进入... 4、汕头综合保税区控制性详细规划道路系统规划图点击进入...

相关附件：

扫一扫在手机打开当前页

【TOP】【打印页面】【关闭页面】