5月28日，汕头保税区召开党委扩大会议，总结解放思想学习讨论活动第二阶段讨论调研的工作成效，部署第三阶段工作。党委书记潘英豪同志主持会议并首先传达了市委有关解放思想学习讨论转段的部署精神。党委副书记张华绍同志通报了全区开展解放思想学习讨论第二阶段工作情况，提出开展第三阶段的工作思路和意见。
    会议认为，按照市委的统一部署，我区解放思想学习讨论活动从3月起进入讨论调研阶段，管委、党委高度重视，坚持以科学发展观为主题，紧密联系实际，深入开展讨论调研工作，提出了区域加快发展的新举措和新办法，在破解区域发展难题上取得初步成效。主要表现在：
    一是领导带头，大兴调研之风。阶段来，管委主要领导带队赴大连、天津、青岛、宁波等保税区学习借鉴先进经验，提出了“一区多园”发展模式的具体思路。党委主要领导在深入调研的基础上，撰写调研文章，提出保税区在发展转型关键时期解放思想、破解难题、科学发展的新思路。管委其他领导，结合分管的工作有针对性地开展专题调研，完成了机关绩效考核、完善机关管理；处理闲置土地、盘活土地资源；开展区港联动、发挥政策功能优势等6个调研课题，提出了对策措施。
    二是内外互动，深化调研成果。在调研活动中，管委领导和职能部门协调海关促成《汕头海关促进汕头保税区发展若干措施》的出台。海关的17条扶持措施，包括整合海关监管资源，简化监管流程，优化保税区通关环境；推进保税区与区外港口的业务互动，功能互补，设立专门窗口对保税区货物提供优先服务，开辟广澳深水港进出保税区货物“直通式通道”，实行区港一体化运作及“属地申报、口岸验放”通关模式；促进保税区保税加工和保税物流转型升级，实行“备案制”，取消“审批制”；构建关贸合作伙伴关系，大力推动关务公开，实行关企面对面沟通制度等，将对保税区的发展起着积极的作用。
    三是发挥效应，促进经济发展。管委、党委注意把干部职工在解放思想学习讨论活动中激发出来的积极性，引导到抓好招商引资和经济发展。1-4月份，主要经济指标增速较快，经济总量和经济效益协调发展。全区实现地区生产总值 4.4亿元，比增13.7%；工业产值6.1亿元，比增24%；税收总额8534万元，其中工商税收3062万元，比增81 %；财政收入1354万元，比增179%。会议强调，解放思想第三阶段即决策部署阶段主要任务是要集中研究改进工作的意见，形成指导区域加快发展、科学发展的思路、措施和制度，真正使调研成果转化为切实可行的决策措施，让活动成果惠及企业。为此，要重点抓好四个方面的工作：
    一是抓好调研成果的完善提高，把调研成果转化为切实可行的决策措施。对《汕头保税区管委会机关绩效考核办法（试行）》，将在管委、党委审定后于6月份印发实施。对其他5个专题调研报告，要组织调研成果讨论交流活动，广泛征求各方面意见，力求调研成果新形成的各项决策得以落实。
    二是推进汕头海关促进保税区发展若干措施及早实施，发挥保税区政策效应。要协助汕头海关尽快将已经明确的促进保税区发展的17条措施公诸于众，交给企业，着手运作，早见成效。要配合海关抓紧举行政策宣传新闻发布会，向企业宣传介绍优惠政策，并协调有关部门制订相应的配套措施和操作办法，指导企业用足用好政策。
    三是创建保税物流园区，促进保税区转型升级。积极争取海关总署及有关部委的支持，尽快批准设立保税物流园区,实施“一区多园”发展模式，推进区港联动发展战略。同时，按照建设保税物流园区的有关标准，做好监管设施建设等配套工作,力争尽快启动运作，实现保税区和保税物流园区的政策叠加。
    四是坚持边决策边实践,努力推动各项工作。 要加大力度盘活土地资源，解决新引进项目的用地问题。要实现时间过半经济指标完成过半，确保全年各项任务的完成。要促进签约项目投资建设，在建项目尽快建成投产，在谈重点项目尽早上马，跟踪落实解决渤船重工和上海中油化工两大项目落户涉及的规划调整、环保、项目用地以及配套港口建设等问题；要尽快构建起保税区规模化的塑料交易平台。要抓住当前国家对加工贸易政策进行大幅度调整的契机,引进产业转移，拓展加工贸易，发展临港工业，打造产业集群，为促进汕头全面振兴和崛起做出新的贡献。

二00八年六月三日