今年来，汕头海关、保税区海关高度重视保税区的功能开发和政策落实，支持保税区加快发展。汕头海关陈立平关长，邢海潮、谢建年副关长都对保税区发展做出重要指示，保税区海关领导班子牢固树立起“支持保税区发展海关责无旁贷”的思想，全力配合管委会推动区域经济健康协调发展。针对深加工结转及进出口经营权等瓶颈问题，探索方法，加强沟通，在深化开发保税区功能上展开大量工作并取得可喜的进步。

    一、积极探索新型监管模式，解决进出口经营权及参加电子口岸这一难题。保税区企业由于未赋予进出口经营权，不能加入电子口岸自主报关，造成了在收、付汇等环节和享受“免、抵、退”待遇上困难重重。为此保税区海关大胆尝试，主动走访工商、税务、外汇等部门，了解相关管理规定。会同管委会召开座谈会，共同商讨管委和企业提出的意见，加深理解，达成共识。主动与总关职能处室进行沟通，探求妥善解决的办法。最后经认真筛选，选择覆铜板、锦源、荣豪3家资信较好的企业进行试点。目前该3家企业已通过了技监、工商、税务、外汇等部门的资质审核，成功加入了中国电子口岸，这实质上解决多年来困扰保税区企业的进出口权这一瓶颈难题，推动保税区的发展上一个新台阶。

    二、理顺深加工结转流程，深化出口加工功能开发。针对保税区政策不明晰、区内企业制成品深加工结转到区外企业视同一般贸易进出口而受到多方限制的问题。保税区海关专门成立由关领导挂帅的政策研讨小组，选取具有代表性的企业——超声覆铜板厂作为突破口。工作中坚持以“两个贴近”为指导，深入企业进行调研，倾听并收集企业的建议和要求。通过对实际问题认真分析和查阅政策规定，结合权衡对比各兄弟海关相关做法，制订可行的处理意见。为促使政策真正落到实处，主动走访汕头海关加管处、通关处、技术处等职能处室，反复对政策进行探讨，最终达成共识，理顺了作业流程。目前办理区内与区外间深加工结转业务，已与区外企业间深加工结转一样便捷。

    三、加强政务公开，提高机关效能，建立便于知情、便于办事、便于监督的“阳光海关”。今年来，保税区海关进一步推动落实《促进保税区企业发展的25项措施》和《10条扶持措施》，在依法行政的前提下，进一步提高通关效率，优化通关环境，促进守法企业不断做大做强。与威尔信、西电、万顺、超声等6家资信良好的纳税大户建立《关企联系人工作制度》，对每个企业指定一名处（科）级领导干部做联系人，向企业通报最新的政策法规和便利措施，接受业务咨询，帮助协调解决在本口岸办理通关业务所碰到的问题，长期跟踪企业发展动态，受到企业的一致好评。增强工作的主动性和创造性，加强政策研究，实现管理观念、管理制度、管理手段“三创新”，充分发挥保税区三大功能，最大限度支持保税区健康快速发展。

二ＯＯ五年七月二十二日