2003年7月,保税区海关和原广澳海关进行了业务整合后，以“汕头保税区海关”的名称统一对外。保税区海关以业务整合作为全新的起点,机构设置更加合理、职能更加齐全、人员更加精简、管理更加规范、通关效率更高、服务质量更好。大力支持守法企业发展，取得了较好成效。

    一、加强关地配合，促进保税区加快发展。

    保税区海关树立“地方经济的健康发展，海关与地方负有共同责任”的工作指导思想，与保税区管委会密切配合，不定期召开联席会议。在业务协调、问题探讨、政策利用、措施制订和落实等方面进行了讨论研究，达成共识。2003年1月出台促进保税区企业发展的20项措施办法，先后解决企业提前报关、上门验放、担保验放、先放后税等问题，有力扶持企业发展。主动深入基层企业调查研究，认真倾听企业意见，支持和引导企业开展运作。如台湾富明君（汕头保税区）实业有限公司股东变更后，新接手法人对原有情况及海关政策规定都不甚了解，生产经营碰到较大困难，保税区海关得悉情况后，多次派熟悉业务的同志到该企业指导工作，帮助该企业整理有关单证资料，进行政策宣传、在较短的时间内解决加工手册和内销问题，促使该企业正常运作。据统计，今年来下企业调研100家（次）、业务现场接受企业咨询1050人（次）、发放宣传资料198 份，有效引导企业熟悉海关政策和通关业务。与此同时，实行关务公开，接受公众监督。保税区海关认真按照《海关通关现场关务公开基本标准》要求，公布办理材料、时限承诺、关长接待日和投诉电话、投诉信箱等，提高了执法透明度，方便企业办事，逐步推进“阳光海关”建设。

    二、提供优质高效服务，全方位支持，促进企业发展。

    一是简化通关手续，提高通关效率，营造简便快捷的通关环境。保税区海关对部分守法的大中型生产企业（如中星油脂公司）采取了“量身定制”扶持办法。贯彻落实一年来，收效明显，进出口通关效率迅速提高，平均海关作业时间仅为2.97小时，比去年同期减少了0.19小时（6%），有利地促进区域经济发展。实行预约通关制度和节假日照常办理业务的服务承诺，今年来为企业办理预约监管700多辆（次），确保进出口转关货物快速通关。运用风险分析，降低进出口货物查验率，今年来对申报进出口的2000多车（次）货物，进口查验率下降到12%，出口查验率下降到5%。严格工作时限，提高办事效率，急企业所急，对手续齐全的企业实行即到即办。采取灵活措施，对不宜在查验场开拆的货物，采取了先入厂查验后装货的办法。对装载大宗散装货物的船舶离港，采取了企业担保，船先离港后补齐有关检验检疫证书的做法，减少船舶滞港时间。二是采取灵活措施，坚持特事特办，急事急办。对企业遇到困难，都尽可能采取灵活措施，想方设法为企业解决。如保税区洛斯特实业有限公司在今年“非典”期间临时决定扩大生产规模，从国外购进纯水制造设备1套。但该企业对申请免税进口自用设备的审批程序不熟悉。为此，保税区海关坚持“特事特办”的原则，采取了先为该公司办理减免税审批手续，再补交有关单证的做法，在该司申请减免税项目备案当天即办妥有关手续。三是用好用足政策，做好减免税审批和加工贸易监管工作。保税区海关积极研究解决减免税审批的解决办法，尽力简化审批手续、提高工作效率，为企业的顺利运作创造有利条件。今年来，批准企业免税进口物资达400多万美元，有力支持了企业的发展。在加工贸易和仓储贸易监管方面，引导企业根据实际生产需要备案合同，尽量做到“小合同”，提高“结案率”。今年来核发加工贸易合同手册105多份，备案金额5391万美元；办理仓储手续89份，金额2988万美元。

    三、加大打击走私工作力度，维护公平竞争环境为维护区域经济秩序，营造一个公平竞争的良好投资环境，保税区海关与保税区管委会联合成立打私领导小组，以规范企业管理、净化执法环境为目标，保持打击走私的高压态势，大力打击走私违法活动和价格瞒骗犯罪活动。加强对企业的经营业务和资信情况的调研，并实行分类管理。加强风险管理分析，经常性地开展清理整顿、常规稽查、反价格瞒骗等行动，有力地打击了走私违法犯罪活动。在保税区海关的有效措施推动下，区域内企业普遍呈现较好的发展态势，深深感受到了守法经营所带来的好处。因此自觉规范内部管理，走健康发展、守法经营的路子。今年以来，区内企业共向保税区海关赠送锦旗30面，感谢信8封。

2004年1月5日