根据市委统一部署，市委第五轮第四巡察组2024年3月18日至6月6日，对汕头市住房公积金管理中心（以下简称中心）开展了巡察监督。2024年8月7日，巡察组向中心反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、市住房公积金管理中心党总支及主要负责人组织落实整改情况

　　中心党总支及主要负责人以高度负责的态度推动整改，针对巡察反馈的问题，在巡察整改上见真章、动真格，以务实管用的措施推动整改，确保取得成效。

　　（一）强化政治担当。中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，把抓好巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，持续深化巡察整改，扎实有力解决突出问题，做深做实巡察“后半篇文章”，努力为进一步全面深化改革、推进中国式现代化汕头实践做出住房公积金贡献。

　　（二）狠抓整改落实。中心坚持把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓到位，成立由中心党总支书记任组长的巡察整改工作领导小组，制定《关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，中心先后召开8场党总支会议、巡察整改工作领导小组会议10场，研究落实整改工作，切实压实整改主体责任，全力推进巡察整改。坚持问题导向，紧盯巡察反馈问题，从政治站位上查根源，从责任落实上找差距，细化任务措施，严格“台账式管理”和“销号制落实”。同时，将巡察反馈意见纳入中心民主生活会对照检查内容，高标准严要求落实巡察整改，确保取得实实在在成效。

　　（三）建立长效机制。中心坚持以人民为中心的发展思想，注重实效、靶向施治，聚焦人民群众急难愁盼，办好民生实事；突出标本兼治，先后制订印发执行的制度机制有《汕头市住房公积金管理中心全面从严治党责任清单》《汕头市住房公积金管理中心住房公积金归集扩面工作方案》等13个，修订并印发的制度机制有《关于推动住房公积金归集银行积极参与住房公积金归集扩面专项工作方案》《关于实施预提住房公积金支付购买新建商品住房购房款的通知》《关于调整我市住房公积金贷款额度的通知》《汕头市住房公积金管理中心业务受托银行数据安全管理制度》等10个，持续推进常态化整改，巩固拓展整改成果，切实把巡察整改成果转化为推动住房公积金事业健康发展的强大动力。

　　二、集中整改进展情况

　　集中整改期间，巡察反馈的34个小项问题中，已完成整改33个，取得阶段性成效并继续推进1个；制定的57条整改措施均全部得到落实。我中心无巡察移交的问题线索及信访件。具体整改情况如下：

　　（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面。

　　1.学习贯彻习近平总书记关于加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度重要论述方面。

　　一是出台《关于扩大既有住宅加装电梯提取住房公积金支持范围的通知》，将该政策支持范围由“本人及其配偶”扩大到“双方父母”。2024年该项业务提取笔数、总额与2023年同期对比分别增长169.77%，193.44%。二是出台《关于提高我市住房公积金租房提取额度及简化线上办理材料的通知》。自2024年1月1日起，我市缴存职工本人及配偶在我市无自有住房且租住商品住房提取住房公积金的,提取最高额度由原6000元/年/人，调整为9600元/年/人（高于周边兄弟城市的住房公积金租房提取额度）。2024年该项业务提数人数、总额分别增长7.18%，63.11%。

　　2.树立以人民为中心的发展思想方面。

　　一是实现共享数据查验婚姻、产权等信息。中心通过住建部共享平台,将婚姻数据查询接入系统,通过粤安居系统、不动产系统查询产权情况。二是加快与商业贷款银行的数据关联。发布《关于住房商业按揭公积金提取开展“商贷冲”业务的通知》，已完成数据对接端口改造，商业银行可随时申请接入开通。目前,中心已实现与建行、广发、民生、工行、广州、交行、中行等7家银行的商贷数据关联，职工可以每月无感实现住房公积金提取偿还商业贷款本息。2024年该项业务办理笔数，与去年同期对比增长348.46%。三是出台《关于调整我市住房公积金贷款额度的通知》，将我市住房公积金贷款最高可贷额度调整为一手房单人最高50万，双人最高80万。四是推进灵活就业人员享受住房公积金制度红利。灵活就业缴存人员在我市申请住房公积金贷款，除不享受我市引进人才优惠政策以外，贷款条件与我市其他缴存职工贷款一致；灵活就业人员与我市其他公积金缴存职工实行同等的提取政策，该类缴存人员只要符合我市的住房公积金提取条件，就可以申请提取,无缴存时间限制。

　　3.对住房公积金归集扩面工作重视，政策惠及面和覆盖面方面。

　　一是加强组织领导。中心成立专项整改工作组，将归集扩面工作作为首要政治任务抓好落实，制定《市住房公积金管理中心关于巡察移交“推进扩大住房公积金缴存面”整改落实方案》，先后召开专题会议6场，切实解决难点、堵点，加快推动整改工作。二是加大宣传力度。①发放公积金宣传小册子；②强化落实归集银行各网点做好公积金业务宣传；为交行各网点行长介绍归集扩面的政策和具体做法，举办建行企业客户政策宣讲会2场。③9月4日在汕头日报、市住建局官网、中心微信公众号发布《汕头市住房公积金管理中心关于催建催缴住房公积金的公告》；④在行政服务中心“一窗通办”窗口布置宣传标语，为驻点银行工作人员进行业务培训，力争企业工商登记时一并办理住房公积金缴存登记；⑤先后上线民声热线、“回音壁”和“工夫茶约”栏目，宣传住房公积金缴存、使用政策。⑥主动上门送政策，先后在澄海中科智谷产业园、龙光世纪大厦、外砂镇大衙村、南澳建筑工地等现场宣传，推动归集扩面；鼓励灵活就业者建缴住房公积金，分享政策红利。三是借助信息手段。①已实现企业开办“一网通办”。企业线上工商登记后，可一并办理住房公积金缴存登记；并开发企业变更“一网通办”功能。“汕头市住房公积金管理中心单位网厅”可基本实现缴存单位全部业务线上办理，继续推广使用单位网厅，并优化完善功能。②已在广东省数据资源“一网共享”平台向市监、人社、税务部门提出数据共享需求，正在等待需求复核结果。四是充分整合资源。①进一步调动归集银行参与归集扩面工作的积极性，制定《关于推动住房公积金归集银行积极参与住房公积金归集扩面专项工作方案》，利用公积金资金存放优势调动各归集银行推进归集扩面工作的积极性，该方案已报市住房公积金管委会批准并印发给各归集银行实施；修订《汕头市住房公积金归集、提取业务委托协议书》，现正与归集银行办理签订手续，加大归集银行归集扩面工作考核力度。②先后走访工行（澄海、潮阳、潮南、南澳支行）、建行（澄海、潮阳支行）、中行（潮阳、潮南支行）、农行（潮阳、南澳支行）和交行（潮阳、潮南支行）等，对12个归集银行支行进行调研，共同研究商讨推进工作。③9月29日与工行签署《战略合作协议》，利用工行个人消费贷款产品促建促缴住房公积金；10月23日与建行签署《公积金归集扩面战略合作协议》，政银企共同搭建“四扩”服务平台，力争高质量做好归集扩面工作。五是加大监管力度。①明晰住房公积金归集扩面违法行为的执法主体，与市住建局一并研究处罚措施，完善公积金违法违规线索及时、规范地移交至市城管综合执法局等机制。②9月2日中心成立归集扩面执法队伍，加强对未建缴住房公积金企业的执法检查力度；组织中心行政执法人员参加9月20日市住建局举办行政执法培训，提高行政执法水平。③中心已向用人单位发出《住房公积金催建催缴通知书》464份，发出《责令限期办理补缴职工住房公积金手续等问题决定书》4份，截至2025年1月22日已上门检查服务136家用人单位，督促企业建缴住房公积金。④中心已向市、区市监局发出《关于住房公积金有关问题的函》，请市监部门在受理被投诉欠缴职工住房公积金的用人单位注销登记时，依法审查其清算报告等相关材料是否包括已清偿欠缴职工住房公积金债务的事宜，如尚未清偿，则不予为其办理注销登记手续，以此促使用人单位建缴住房公积金。六是靶向精准实策。①9月23日中心制订《汕头市住房公积金管理中心住房公积金归集扩面工作方案》并抓好逐项落实。②制订《汕头市灵活就业者住房公积金自愿缴存、使用管理暂行办法》以及《汕头市灵活就业者住房公积金自愿缴存、使用协议》，经市住房公积金管委会审议通过，已按程序印发实施。七是多方联动支持。中心主要领导走访市人社局、国资委等部门，加强与市监、税务等部门联系，争取住房公积金归集扩面支持。已向人社部门获取已缴交社保但未建缴公积金的用人单位信息（包括用人单位名称、用工人数等），重点针对私营企业、外商投资企业、民办非企业单位、社会团体等性质的用人单位进行归集扩面；同时推动社会保险和公积金同时缴纳；9月27日与市国资委商议职工维权及归集扩面工作事宜，请国资委指导管辖企业在改制、安置职工时应一并考虑公积金补缴问题，国资委表示中心可引导职工前往国资委商议集体解决公积金欠缴处理工作；向汕头市财政局申请住房公积金归集扩面工作经费；12月4日金平法院和中心联合在金平法院举行“住房公积金维权工作与行政诉讼”研讨会，研究探讨职工公积金维权工作；12月5日前往市税务局商议缴存登记、数据共享、交流职工维权工作。12月12日前往广州公积金管理中心学习职工追讨住房公积金维权工作经验。2024年8月份巡察整改以来至12月31日，全市新开单位户共2024家，创历年同期单位开户数新高，灵活就业者缴存实现零的突破；月均新增个人户较巡察反馈前（2024年1-7月）增长55.24%，归集扩面呈增长趋势。

　　4.对住房公积金信息数据安全管理方面。

　　一是要求业务受托银行进行网络数据安全自查。8月14日召开12家银行信息部门参加的住房公积金业务管理系统网络数据安全工作会议，强调网络数据安全工作的重要性，要求银行进行自查，会上对直连及混合接入方式安全问题进行讨论。二是每年组织不少于两次的信息安全检查。9月9日完成对中心业务部门和各业务受托银行我市住房公积金系统的专项检查，并发出通报，提出整改意见，各银行已按时在11月底将整改情况反馈我中心，并于12月11日组织第二次回头看检查。三是制定《汕头市住房公积金管理中心业务受托银行数据安全管理制度》与《汕头市住房公积金管理中心业务受托银行接入公积金专网管理制度》，加强中心对各住房公积金业务受托银行数据安全与接入公积金专网监管工作。

　　5.推动“数字化人民币”应用方面。

　　加快推动“数字化人民币”应用。目前系统开发公司已修复“数字人民币”应用测试中发现问题，现已实现“数字人民币”在住房公积金归集、提取等领域的应用，基本实现“数字人民币”业务财务处理自动化。

　　（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

　　1.落实全面从严治党主体责任方面。

　　一是中心于9月5日签订《党风廉政建设责任书》，严格执行落实全面从严治党主体责任规定，层层分解，压实党风廉政“两个责任”，压紧管党治党政治责任，纵深推进全面从严治党和党风廉政建设。二是印发《汕头市住房公积金管理中心全面从严治党责任清单》《2024年汕头市住房公积金管理中心全面从严治党工作要点》，7月26日、12月27日中心党总支专题听取党建工作情况，2025年1月17日听取2024年度落实全面从严治党暨党风廉政建设工作情况，研究部署工作。三是加强队伍教育管理。接受巡察以来开展廉政谈话、廉政提醒2场、72人次。6月26日召开“市住建局领导‘送纪送法送廉’宣讲会”，市住建局分管领导为中心党员作《严明纪律，筑牢防线 深入学习〈中国共产党纪律处分条例〉》宣讲；7月26日，中心党总支书记讲授廉政专题党课1场。印发《汕头市住房公积金管理中心员工行为规范（试行）》，进一步加强中心干部职工行为的监督管理。

　　2.攻坚克难方面。

　　一是加大监管力度，增强住房公积金制度执行的刚性。（1）明晰住房公积金归集扩面违法行为的执法主体；2024年9月与市住建局一并研究了处罚措施落实的细节，如如何将公积金违法违规线索及时、规范地移交至市城管综合执法局等。（2）金平法院和中心联合在金平法院举行“住房公积金维权工作与行政诉讼”研讨会，研究探讨职工公积金维权工作。（3）依法依规采取执法措施促使用人单位建缴公积金，向用人单位发出《住房公积金催建催缴通知书》464份，发出《责令限期办理补缴职工住房公积金手续等问题决定书》4份。（4）成立归集扩面执法队伍，组织行政执法人员参加市住建局举办的行政执法培训，通过上门执法，督促企业建缴住房公积金，截至2025年1月22日已上门检查、服务136家用人单位。（5）争取市监局的支持，向市、区市监局发出《关于住房公积金有关问题的函》，请市监局在受理用人单位注销登记时，依法审查其清算报告等相关材料是否包括已清偿欠缴职工住房公积金债务的事宜，如尚未清偿，则请市监局依法不予为其办理注销登记手续，以此促使用人单位建缴住房公积金。二是为活跃我市房地产市场，出台《关于调整我市住房公积金贷款额度的通知》，将我市住房公积金贷款最高可贷额度调整为一手房单人最高50万，双人最高80万。

　　3.为民办实事解难事能力方面。

　　一是完善系统便民功能，2025年1月新版本上线，将个贷业务中直冲（部分）结清还款、逾期还款全部嵌入小程序的还款功能中，使职工可以任意选择还款扣款方式，只需在手机平台上操作即可办理完成。二是加大政策宣传力度。中心分别于2024年8月2日、2024年8月9日分期对市政务服务热线12345工作人员进行住房公积金专题培训；对2024年出台以来的公积金新政都已补充知识库，共更新知识库18次；并于9月11日、9月25日、12月2日分别上线“民声热线”“回音壁”栏目和“工夫茶约”栏目。积极开展多形式政策宣传，发放公积金宣传小册子，举办银行客户政策宣讲会，主动上门送政策，多措并举提高公积金制度知晓率。

　　4.公积金贷款审核方面。

　　一是加强内部稽查。（1）归集业务：日常进行检查，对归集银行进行业务指导；有些归集业务已实现全量业务检查：内部稽查时间延长至三个星期。（2）提取业务：采取通过电子数据检查、抽取部门业务检查、中心与区县管理部交叉检查等方式，部分业务全量数据检查，从而提高对内部业务稽查的深度和检查力度。（3）个贷业务：针对中心市区、各管理部的业务贷款数量的不同，每半年用2-3天，分别对一二手房的贷款件数、贷款金额等业务要素选择不同的比率，使稽查工作更加合理科学，对发现的问题举一反三，并通过改进系统检查等方法加以完善。二是认真落实提取审核整改措施：（1）对职工超额提取住房公积金偿还贷款的本息，职工已将超额提取金额退回本人的公积金账户；（2）加强对工作人员的业务培训；（3）采取多种防范措施，对办理公积金贷款的职工，开通“公积金冲还贷”功能，实现公积金贷款每月扣款时，直接从职工公积金账户进行划扣，无需人工审批，减少了职工先筹集资金还款后再申请提取的不便及资金压力。对办理商业贷款的职工，开发新的转账提取模式“商贷冲”，每月由商业贷款银行将该职工上月已实际还款金额数据推送给中心，中心根据商业贷款银行推送的还款数据进行自动划转，为职工办理自动提取，无需人工审批，实现职工一次审批，在整个还款周期内自动提取，无需重复申请。三是认真落实个贷整改措施，对发现的贷款期限及首期不符合政策等问题，积极联系当事人、银行，认真落实整改，现已整改完毕。

　　5.树立过紧日子、厉行节约反对浪费思想方面。

　　优化调整办公场地，积极向上级主管部门及市办公场所管理主管部门请求支持争取。市有关部门已将协华大厦18层A2、B1号房调配为中心办公用房。优化中心本部办公用房，将协华大厦原二楼办公场所面积缩减一半。

　　6.财务管理方面。

　　一是中心财务按照国家统一的会计制度的规定，严格票据报销审核把关，主动向税务部门学习请教，对未取得合法发票的，不予支付。二是规范费用财务报销，根据实际发生的经济业务事项，按照国家统一的会计制度及时进行财务处理。三是组织有关工作人员认真学习政府采购相关法律法规，规范本单位政府采购行为，严格执行政府采购程序；同时，开展自查自纠，举一反三，完善规范填写采购报告中各事项要素内容，严格把关采购验收。四是优化资金支付，根据实际情况在2024年1月12日与服务提供方重新签订问题所述《服务外包服务合同》时对服务费用结算周期由月调整为季，并根据合同结算周期约定支付劳务费，严格规范管理款项支付。五是对现有办公设备进行清理，结合中心实际情况，对超标准配置的办公设备进行回收，对已到达报废年限并已无法正常使用的办公设备按程序进行报废处理，合理配置办公设备。

　　7.“一把手”履行第一责任人责任方面。

　　一是学习贯彻习近平总书记关于加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度重要论述的精神，先后出台《关于扩大既有住宅加装电梯提取住房公积金支持范围的通知》、《关于提高我市住房公积金租房提取额度及简化线上办理材料的通知》、《关于调整我市住房公积金贷款额度的通知》、《关于实施预提住房公积金支付购买新建商品住房购房款的通知》，助力促进房地产市场平稳健康发展，为缴存职工实现住有所居提供稳健金融支持，坚持惠民利民，推动我市住房公积金事业高质量发展。二是落实全面从严治党主体责任。（1）印发《汕头市住房公积金管理中心全面从严治党责任清单》《2024年汕头市住房公积金管理中心全面从严治党工作要点》，以上率下、压紧压实全面从严治党政治责任。三是加快推进住房公积金归集扩面工作。（1）靶向精准施治。中心成立专项整改工作组、狠抓整改工作方案落实，制定《汕头市住房公积金管理中心住房公积金归集扩面工作方案》《关于推动住房公积金归集银行积极参与住房公积金归集扩面专项工作方案》《汕头市灵活就业者住房公积金自愿缴存、使用管理暂行办法》，健全完善工作机制。（2）多措并举推进归集扩面。成立专门执法队伍，加强监管力度；多渠道、多形式加强公积金政策宣传，主动上门服务；举办政策法规培训，提供便利的线上服务；进一步整合资源，充分调动归集银行积极性，助推扩面工作。（3）多方联动争取支持。主动加强与市人社、税务、市场监督和法院等部门联系，共同协作推进归集扩面；走访广州公积金中心，学习借鉴处理职工维权成功经验。2024年8月份巡察整改以来至12月31日，全市新开单位户创历年同期单位开户数新高，灵活就业者缴存实现零的突破；个人月均新增户较巡察反馈前（2024年1-7月）增长55.24%，归集扩面呈增长趋势。

　　（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

　　1.重大资金安排和重大事项决策研判，党组织会议决策的科学性和权威性方面。

　　认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，加强学习调研，严格执行《中共汕头市住房公积金管理中心总支委员会议事规则（试行）》规定，每一次重大事项决策前做好充分的研判，维护好党组织会议决策的科学性和权威性。

　　2.党总支“第一议题”制度落实方面。

　　严格执行“第一议题”制度，严格落实将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容作为“第一议题”，持续加强党的政治建设、提高政治站位和政治能力，强化党员干部思想淬炼。

　　3.重大事项议事决策程序，落实主要负责人末位表态议事规则方面。

　　严格执行《中共汕头市住房公积金管理中心总支委员会议事规则（试行）》规定，严格落实主要负责人末位表态议事规则，确保决策民主性和科学性；认真做好会议记录，如实反映会议研究全过程。

　　4. 党建工作方面。

　　一是严格执行《中国共产党章程》，党员严格履行义务，严格党的组织生活，组织做好退休党员参加党的组织生活。对年老多病、行动不便的退休党员，指定专门人员负责加强联系，及时传达党内文件精神，做好日常关心，了解和反映其意见和要求。二是严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，规范党支部3年按期换届选举等工作，党总支切实做好指导监督工作，严格按照程序开展支部换届选举。三是严格对照上级创建工作部署要求，切实规范业务服务窗口“党员先锋岗”设置。各区（县）管理部2025年1月20日前均已全部进驻当地行政服务中心办公，积极打造规范便民服务窗口。

　　5.加强队伍建设方面

　　加强队伍建设。认真贯彻上级人事主管部门部署，已于12月25日向上级部门申请2025年度招聘需求4人：专业技术岗位十一级1人、专业技术岗位十二级1人和管理岗位十级2人，推动中心队伍年轻化、专业化。

　　三、下一步工作安排

　　市住房公积金管理中心将以此次专项巡察整改为契机，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的标准，做深做实巡视“后半篇文章”，坚定不移纵深推进全面从严治党，以整改为抓手，力促工作全面提质增效，凝心聚力，实干笃行，以高质量党建引领我市住房公积金事业高质量发展。

　　（一）强化政治引领，筑牢思想根基。持之以恒以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，将深入学习领会党的二十大以及二十届二中、三中全会精神贯穿工作始终。紧扣“第一议题”学习机制，从领导班子“领头雁”到领导干部“排头兵”率先垂范，开展全方位、系统性学习，将理论研习与工作实践紧密结合。通过“关键少数”带动中心党员干部学深悟透、融会贯通、真信笃行，沿着习近平总书记指引的方向谋划推动住房公积金管理改革发展。将忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持续落实中央八项规定精神，加强基层党组织和干部队伍建设，持续推动全面从严治党向纵深发展。

　　（二）压实整改责任，确保取得实效。以高度的政治自觉和使命担当深化巡察整改工作，坚决把巡视反馈问题改彻底改到位，始终保持整改高压态势，确保每项整改任务都能落地有声、整改到位。针对已完成整改的项目，组织落实“回头看”复查程序，聚焦问题易复发的关键环节，强化监控，严防问题反弹回潮，切实巩固整改成效。对取得阶段性成效的项目，持续发力推进，建立长期跟踪监督机制，精准把脉、靶向施策，强化严格监督管理，稳扎稳打、久久为功，全力以赴推进巡察整改任务全面落实见效。

　　（三）以整改促发展，推动高质量发展。树立和践行正确政绩观，将巡察整改视为开启开启事业新征程、迈向发展新高度的全新起点，坚持以人民为中心，切实解决人民群众急难愁盼问题，积极助力“百千万工程”，持续优化住房公积金服务，深化拓展归集扩面工作，提升风险防控能力，推动住房公积金事业规范健康发展，为住房公积金事业的高质量发展注入新动力、创造新亮点。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公共期限：2025年8月12日至2025年9月12日。联系电话：88233187；邮政信箱：汕头市中山路130号协华大厦二楼；邮政编码：515041；电子邮箱：bgs@stgjjzx.com。

中共汕头市住房公积金管理中心总支委员会  

2025年8月12日