为贯彻落实国家、省在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的工作部署，推动我市 2023 年度部门联合“双随机、一公开”监管各项工作稳步有序开展，根据汕头市“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室《关于印发〈汕头市 2023年跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作实施方案〉的通知》要求，特制定本实施方案。

　　一、基本原则

　　(一)依法监管原则。严格依法履行监管职能，规范行政权力运行，推进联合抽查制度化、规范化、信息化。

　　(二)公开公正原则。推进跨部门联合随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，强化社会监督，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

　　(三)协同高效原则。组织多部门建立联合检查组，对同一检查对象进行集中监督检查，统筹执法力量，降低执法成本，减少企业压力，提高监管效能。

　　(四)互补融合原则。对职责相近的联合抽查要取最大公约数，体现监管的融合性:对行业需要全链条监管的联合抽查要突出监管需求的完整性，体现监管的互补性。

　　二、抽查对象

　　金平、龙湖区从事商品房销售的房地产开发企业，按 5%的抽查比例随机抽取检查对象。

　　三、抽查时间

　　2023年9月(联合抽查行动具体时间另行通知)。

　　四、参与部门

　　此次跨部门“双随机、一公开”抽查工作由汕头市住房和城乡建设局牵头，市发展和改革局、市公安局、市自然资源局、市市场监督管理局、市城市管理和综合执法局、汕头银保监分局参与。

　　五、组织实施

　　(一)方式及分工:各单位根据部门监管责任清单，对照法律、法规和规章规定的检查事项，采取实地检查等方式。参与执法检查人员需携带检查执法设备和执法文书(有执法服装的需穿执法服装)，执法检查时应出示有效执法证件，制作现场检查笔录，并由被检查项目单位负责人签名确认。对抽查中发现的违法违规行为，按各部门职责依法予以处理。

　　(二)执法人员:依托广东省“双随机、一公开”综合监管平台细化抽查任务，随机抽取检查对象，分发给配合单位，并由各配合单位登录平台接收任务。检查单位(牵头单位和配合单位)从所属单位执法人员名录库中分别随机抽取本部门执法检查人员2名，对被抽查对象实施联合检查。

　　(三)结果公示:各部门要自完成跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作后5个工作日内，按照“谁检查、谁录入”原则，及时将检查情况通过国家企业信用信息公示系统(广东)和本部门信息公开平台录入，并向社会公示。

　　六、工作要求

　　(一)强化协调配合。各联合抽查单位应做好联合抽查工作的组织部署、督促指导和统筹协调工作，加强沟通、密切协作，充分发挥部门职能，确保随机联合抽查工作有序有效。

　　(二)抓好责任落实。各有关部门按照“三管三必须”原则，立足部门监管责任，强化检查人员依法行政、文明执法的意识和组织纪律观念，要服从联合检查工作安排，切实担负起联合抽查工作任务。

　　(三)强化执法纪律。执法人员对被抽查的项目实施检查时，不得妨碍项目正常的生产经营活动，不得索取或收受被检查对象的财物，不得谋取其他利益，构建“无事不扰”“无处不在”的监管格局。

　　(四)固化经验成效。各部门要认真发现联合抽查工作中的亮点，总结经验做法及存在的问题，形成联合抽查工作总结。配合单位工作总结请于9月 30日前报送市住建局房地产市场科，由市住建局汇总后书面报送汕头市“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室。