2025年，市住房城乡建设局深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，围绕住房保障、城市更新、工程建设、房地产市场监管等重点工作，全面推进依法行政，法治政府建设取得良好成效。现将有关情况报告如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）强化理论武装，筑牢法治建设思想根基。一是强化统筹谋划。将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入局党组理论学习中心组专题学习计划。局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，多次召开局党组会议、局长办公会议传达贯彻党中央党中央关于全面依法治国的决策部署和省、市工作要求，研究部署推进住房和城乡建设领域法治建设。制定2025年全市住房和城乡建设系统法治政府建设工作要点、法治宣传教育工作要点和普法依法治理工作要点，提出明确工作要求，确保有计划、有步骤扎实推进。二是提升队伍法治素养。制定局领导干部应知应会法律法规清单，举办法治专题讲座、科长大讲堂，围绕规范行政行为、预防和化解行政争议、行政检查规范化要点及行政执法、行政许可案卷常见问题解析等内容开展培训，切实提升执法人员履职能力。组织参加国家机关工作人员学法考试活动，参学参考率、通过率均实现100%。通过“个人自学+集中研讨+专家辅导”模式，推动法治思想入脑入心。

　　（二）强化制度建设，助力住建制度建设提质增效。一是推进行业立法。落实市人大常委会、市政府有关工作部署，聚焦行业发展重点领域、人民群众热切期盼，全方位多层次开展调研论证，广泛征集、充分听取各方意见，推动废止《汕头商品混凝土管理规定》，研究修订《汕头经济特区既有住宅增设电梯办法》，规范我市既有住宅增设电梯活动。二是加强规范性文件管理。制定《汕头市住房和城乡建设局部门规范性文件制订工作指引》，加强文件制定和监督管理。严格履行依法制定规范性文件的主体责任，落实评估论证、公开征求意见、合法性审查、公平竞争审查、集体审议、提请法律审查、向社会公开发布等程序。今年来共出台市政府规范性文件2部，制定部门规范性文件8部。

　　（三）提升服务效能，持续优化住建营商环境。一是精简优化各类证明材料。今年来对住建领域政务服务事项，采用关联电子证照、部门自行核验的方式，实现34个政务服务事项的82项证明材料“免提交”，有力推动“简证便民、办事高效”。二是持续深化审批改革。工建项目竣工验收阶段的审批时限从7个工作日压缩至3个工作日。政府投资项目、社会投资项目、社会投资简易低风险工业项目的主线承诺审批时限从19、13、9个工作日压缩至15、9、5个工作日。“办理建筑许可审批办理时间”为23个工作日（全省第四）。

　　（四）整治涉企执法，推进行政执法规范化建设。一是加强执法监督。开展规范涉企行政执法行为专项整治工作，通过开展案卷评查、实地督查等方式加强行政执法监督，共评查行政执法案卷26份，发现不规范问题8个。二是推行行政执法“清单式”管理。制定我市住建领域行政执法重点任务清单，明确房地产市场、建筑市场、房屋市政工程建设、城镇燃气等6个领域的11项执法任务的执法频次、执法方式、执法要点，结合“双随机、一公开”、“综合查一次”工作开展落实，切实减轻企业迎检负担。三是优化重点领域监督执法方式。将建设工程监管领域涵盖的施工许可、质量安全、消防审验、工程承发包、勘察设计等30余项检查内容整合为建设工程全周期“综合查一次”清单，开展“一次告知、联合检查、综合评定”的集成化监管，现场检查频次降低75%。通过广东省房屋建筑和市政基础设施工程设计文件管理系统、汕头市工程建设监管与服务一体化平台、汕头市建设工程审批管理系统等信息系统开展非现场监管，实行企业无感检查。

　　（五）坚持依法决策，全面提升依法行政水平。一是推进行政决策科学化民主化法治化。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》规定，凡属于重大行政决策的事项，均进行公开征求意见、法律审查、集体讨论决策等程序。聘请4位常年法律顾问，为局重点、难点工作出谋划策，对重大决策事项进行审查，确保依法依规决策。二是做好行政诉讼、行政复议应诉工作。全力支持和配合复议机关、人民法院依法审理案件，依法依规进行答辩、应诉，讲清法理、事理、道理，保证案件处理结果合法。今年来，我局作为被申请人处理行政复议案件13宗，行政应诉案件3宗，均已依法答复、答辩，积极开展调解工作，妥善化解矛盾纠纷。

　　（六）深化普法宣传，更好满足人民群众法治需求。一是深化法治宣传教育与法治实践融合。严格落实“谁执法谁普法”责任制，将普法工作深度融入日常管理服务、监管督导、执法检查等履职全过程，面向群众、服务对象及市场主体主动开展精准化法规宣讲。以”法律五进”活动为抓手，着力提升普法宣传的精准触达率、群众参与度和社会覆盖面，推动法治理念从”纸面”走向”实践”。二是创新普法活动形式载体。紧扣”宪法宣传周”“民法典宣传月”“建筑文化宣传周”“质量月”“安全月”等重要普法节点，结合房地产展销会等群众关注度高的大型活动，有针对性的开展法治宣传。通过案例讲解、技能比武等方式，实现普法覆盖面与实效性的同步提升。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我局法治建设仍存在一些薄弱环节，比如，行政执法监督力度不足、普法宣传教育精准性、有效性、针对性有待进一步强化，干部队伍建设有待进一步加强等。对此，我们将采取更加有力的措施，切实加以解决。

　　二、下一步工作思路

　　2026年，我局将持之以恒学习贯彻习近平法治思想，全面落实市委、市政府工作部署，运用法治思维和法治方式推动住建事业高质量发展。重点抓好以下工作：

　　（一）坚持党对法治建设的全面领导，确保法治建设始终沿着正确方向前进。严格执行领导干部学法用法制度，常态化开展住建法律法规学习培训，不断提升领导干部和执法人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

　　（二）健全完善依法行政制度体系，为住建事业高质量发展提供坚实法治保障。聚焦住房城乡建设领域重点工作，加快推进相关法规规章立法进程，高质量推进住建立法工作，加强行政规范性文件合法性审核和备案审查，从源头上规范行政行为。

　　（三）坚持严格规范公正文明执法，全面提升依法履职能力。持续深化“放管服”改革，进一步简化审批流程，优化政务服务，营造市场化、法治化营商环境。加强行政执法“三项制度”落实，规范执法程序，提升执法公信力。突出抓好房地产市场平稳健康发展、建筑市场秩序整顿、城镇燃气安全排查整治和工程建设全过程质量安全监管，推行包容审慎监管，既要依法严厉打击各类违法违规行为，又要注重优化执法方式，提升监管效能。

　　（四）创新普法宣传教育形式，着力打造住建特色普法品牌。严格落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，围绕中心工作和群众关心的热点难点问题，积极运用新媒体、新技术开展多元化普法活动，增强普法的针对性和实效性，推动法治精神深入人心。