2021年，在市委、市政府的正确领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展。有关情况具体如下：

一、主要工作情况

　 （一）严格落实第一责任人职责

　　局主要负责同志认真履行工作职责，带头学法守法用法，多次主持召开动员大会，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会重要讲话精神、党的十九届六中全会精神，在党组会上专题学习《中华人民共和国宪法》《民法典》和习近平法治思想。定期听取法治建设工作情况汇报，并就推进依法行政工作作出具体部署。

　　 (二)坚持提升依法履职效能

　　1.继续深化放管服改革。一是通过分阶段办理施工许可证的改革举措，实现房屋建筑工程“拿地即开工”。加快项目建设的启动速度、降低项目的投资成本。二是实行工程竣工验收一窗受理。8月15日起，本市行政区域内新建、扩建、改建的房屋建筑和市政基础设施工程，实行竣工规划核实、人防验收、消防验收、环保验收及涉及国家安全项目验收等事项的限时联合验收。对工程竣工验收制度实施了全流程、全覆盖改革，基本形成统一的审批流程、统一的信息数据平台、统一的审批管理体系和统一的监管方式，实行“统一窗口受理、统一现场验收、统一送达确认”的操作，将建设工程竣工联合验收时限控制在9个工作日以内。同时推行竣工联合验收结果文书实现“电子证照”，推进全程网办零跑动。

　　2.加大简政放权力度。根据市政府第197号令《关于将一批市级权责清单事项调整由区（县）实施的决定》情况，抓好19项住建领域市级行政事项下放区（县）实施工作的落实，做好对承接部门的指导工作，通过日常检查，切实加强对下放实施事项的监管。按照“能取消的全部取消、能下放的尽量下放、能合并的予以合并”原则，继续压减一批市级行政审批事项。同时，在市政府统一领导下，积极开展住建领域放权强镇工作，成立了职权下放工作宣讲队伍，多次前往镇街开展培训、答疑活动。

　　（三）重点加强制度建设

　　1.提高立法质量。按照《广东省行政规范性文件管理规定》《汕头经济特区行政机关规范性文件管理规定》要求，严格履行评估论证、征求意见、审核把关、集体审议、公开发布等法定程序。重点落实文件出台前的集体审议工作，凡拟提请市法制部门法律审查的规范性文件草案，均经局党组会议、局务会议或专题会议审议通过。在内容方面，坚决杜绝违法设定行政处罚、行政强制、行政许可事项，注重规范性文件的合理性和可操作性研究，提升规范性文件质量。今年共出台部门规范性文件2份，提请修订规章2部，提请起草、修订法规3部。

　　2.认真开展规范性文件清理工作。对住建领域的法规、规章和规范性文件开展了4次清理，对部分有悖优化营商环境、妨碍统一市场和公平竞争、不符合民法典、行政处罚法规定的文件内容及时进行修改和废止。

　　（四）严格执行重大决策法定程序

　　1.严格规范重大行政决策。落实重大行政决策出台前按照规定向同级党委请示报告制度。加强公众参与度，对专业性、技术性较强的重大行政决策事项，依规定组织专家论证。加强风险评估，重大行政决策的实施可能对社会稳定、公共安全等造成不利影响的，依规定组织开展或者委托第三方开展风险评估。建立重大行政决策过程记录和材料归档制度，强化重大行政决策执行、宣传解读、实施后评估和监督。

　　2.继续推行法律顾问制度。坚持聘请专业律师作为法律顾问，有效发挥其专业优势，为我局在重大决策、重大行政行为、各类合同的洽谈和签订、行政复议和诉讼等方面提供法律服务，提高我局依法行政水平。

　　（五）坚持严格规范公正文明执法

　　1.规范开展“双随机、公开”监管工作。一是做好本部门“双随机、公开”监管工作。4月份，结合工作实际和工作安排，更新了“双随机、一公开”监管工作的抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员库。对市管在建房屋和市政工程的质量和安全施工、燃气企业安全经营情况、商品房销售三个领域开展了抽查检查，共抽查建筑企业、燃气经营企业、房地产企业18户，并已将抽查检查结果公开公示。二是做好部门联合“双随机、公开”监管工作。牵头市市监局、市交通综合执法局、市应急局和市气象局开展了燃气经营企业“双随机、一公开”联合抽查工作，抽查了燃气企业1家，共出动人员13人次，发现一般性安全隐患4项。

　　2.加强行政执法证管理。根据省司法厅工作安排，组织局及受委托执法事业单位拟申领执法证人员认真学习公共法、住建领域法律法规，参加公共行政法规执法考试。今年共申领执法证29张，注销10张。确保执法责任科室都配备一定执法人员，确保行政执法人员都做到持证上岗。

　　3.加强行政执法规范化建设。充分发挥法制机构专业作用，严格审查行政执法文书，定期开展行政许可、检查案件自查工作，提高行政执法文书制作水平，规范行政执法案卷的制作管理。认真落实行政执法三项制度：做到及时公开行政执法信息，执法全过程记录，落实重大执法决定的法制审核工作。

　　（六）依法有效化解社会矛盾

　　积极应对复议诉讼案件。为做好应诉答辩工作，我局组织相关科室对诉讼事项进行研讨，针对申请人提出的各项问题全面整理证据材料，并组织形成答辩文书按期答复，力求客观、真实、准确地阐述我局行政行为的合法性和合理性，维护了行业管理秩序和社会稳定。今年共处理行政复议案件2宗，案件行政相对人已撤诉；处理诉讼案件6宗，经法院主持和解工作及我局耐心劝导后，当事人也已撤诉。

　　（七）全面提高政府工作人员依法行政能力

　　一是做好学法考试工作。按照市普法办工作部署和要求，及时组织机关及下属事业单位国家公职人员，参加“广东省学法考试系统”网上学法考试活动。共有280人参加考试，278人分数在95分以上，优秀率达99.3%。二是切实加强法治教育培训。组织领导干部观看行政处罚法、宪法专题法治讲座网络直播，网络旁听庭审直播活动，参加行政诉讼与信访工作专题讲座。

　　（八）落实“谁执法谁普法”普法责任制

　　制订《2021年汕头市住房和城乡建设局普法依法治理工作要点》《汕头市住房和城乡建设局2021年普法责任清单》，分解任务，明确责任，确保普法工作落到实处。9月份，赴幸福里、星光华庭等物业管理小区及新海街道大兴村开展了普法宣传进社区、进乡村系列活动；配合市城管局开展“民法为民 粤建越美”普法大篷车送法进基层活动；结合“12.4”宪法日，赴龙禧花园物业小区开展宪法宣传活动。在活动现场为群众分发《中华人民共和国宪法》《民法典》《物业管理政策法规问答》《物业管理法规政策宣传册》《液化石油气安全使用宣传册》等材料，解读有关物业管理、燃气安全使用的法律知识，并解答群众咨询的住建领域法律问题。让法律贴近生活，贴近群众，增强群众法律意识，助力基层依法治理。

二、存在问题

　　一年来，我局法治政府建设工作虽取得一定成效，但仍存在以下不足：法治队伍建设、行政执法规范化、重大行政决策规范建设有待进一步加强，学法普法工作形式有待创新。对这些问题，我们将采取坚决有力的措施加以解决。

三、下来工作打算

　　一是压实法治政府建设责任，提高依法行政能力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，提高领导干部运用法治思维和方式推动发展、化解矛盾、应对风险的能力。

　　二是进一步加强普法队伍建设，提升履职能力。认真组织普法干部参加各类法律讲座和业务培训班，加强普法干部队伍建设，切实提高普法队伍政治素质和业务能力。

　　三是继续规范执法行为，做到依法执法。针对我市住建领域执法的薄弱环节和突出问题，组织开展执法人员业务培训，进一步提高执法人员对法律法规的理解和执法要件、程序的把握，规范执法行为。

　　四是创新工作举措，破解痛点难点。加强多部门联动，以群众需求为导向，根据不同对象的学法需求，运用丰富多彩、生动活泼、寓法于理等喜闻乐见的形式普法，切实增强普法的针对性和有效性。