在第二批主题教育开展过程中，要坚持走好新时代党的群众路线，把群众工作做到人民群众心坎上，以实际行动为民解难、为党分忧

　　党的二十大报告强调：“全党要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，树牢群众观点，贯彻群众路线。”习近平同志在浙江工作期间亲自倡导并带头到金华市浦江县接访下访群众，推动形成了“变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事”为主要内容的“干部下基层开展信访工作”实践，谱写了改善干群关系、加强基层治理的生动篇章，是坚持人民至上的典范。

　　日前，广东省委常委会会议明确要求各地各部门，要落实党员领导干部联系服务群众、包案化解信访突出问题等制度，积极推动党员干部到矛盾最集中的现场整改问题、真办实事。近年来，在推进干部下基层开展信访工作过程中，广东深刻领会其蕴含的人民至上的立场，把人民至上作为领导干部下访接访的价值追求，作为真下真访真解难的出发点，千方百计解决好人民群众急难愁盼问题。

　　“干部下基层开展信访工作”要将人民至上理念贯穿始终

　　习近平总书记强调，民心是最大的政治，决定事业兴衰成败。人民至上是信访工作的制胜法宝。在干部下基层开展信访工作过程中，在解决群众诉求的过程中，只有时刻将“人民至上”作为出发点，才能更好地彰显出人民至上的价值追求。这要求我们不仅要系统考量现象与本质、整体与部分、长远与目前、宏观与微观、主要矛盾与次要矛盾、一般与特殊等复杂关系，而且要在综合施策时统筹兼顾、系统谋划、整体推进，进而一方面可形成以人民为中心的最大工作合力，另一方面可在守正创新中持续增强“干部下基层开展信访工作”的生机活力。

　　一要接访下访当好参谋助手。信访部门要将领导干部下访与调研结合起来，挖掘信访信息“富矿”，为各级党委政府分析热点、总结规律、研判态势当好参谋助手。要建立省直单位定期调研会商等“同题共答”机制，紧盯教育医疗、住房养老、生态环保等群众反映强烈的领域，通过研判民意、完善制度等防范化解重点领域突出问题。

　　二要全员直击攻克疑难杂症。面对重点案件总量大的复杂形势，要建立健全信访积案常态化化解机制，采取“远近兼顾、先急后缓”的策略进行分类处理，并探索建立“条块结合、区域协作”的信访积案常态化治理机制。对于重点类案和个案，要组织信访领导干部包案治理、责任到人。通过包案督办，充分发挥个人主观能动性，深耕细作“责任田”。

　　三要日常督导强化源头治理。群众信访的源头是基层，解决信访问题的关键也在基层。因此，要把工作做在平时，把矛盾化解在基层、把问题解决在初始、把群众吸附在当地。要健全初次信访事项“三到位一处理”台账审核工作机制和初次信访事项“日核查、周反馈”机制，每日排查新增群众不满意件、超期未评价件以及即将到期评价件，指导当地跟进化解。尤其要抓紧解决涉民生领域的急难愁盼问题，维护群众合法权益。

　　四要守正创新传统工作方法。面对新问题，既要继承发扬有益经验，也要与时俱进创新方式。在下访主体方面，要建立多单位工作协同常态化机制，实现信息、资源及成果共享共用。在下访效率方面，要开展民呼必应、接诉即办、不诉自办等主动治理，提速解决诉求。要通过打造数字化应用场景，使下访更加透明、高效；要通过对下访工作进行标准化、规范化、制度化再造，打造立体民意数据，提高决策科学性；要通过对落实不力的单位和个人追责问责，压紧压实责任。

　　“干部下基层开展信访工作”根本目的是为民解难、为党分忧

　　民惟邦本，本固邦宁。人民至上是信访工作的价值追求。“干部下基层开展信访工作”具有生生不息的时代价值，在于其启示我们要牢记为民解难、为党分忧的责任担当，要把发展好、维护好人民的利益作为新时代赶考路上衡量工作有效性的标尺。因此，我们要认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要论述，传承好弘扬好“干部下基层开展信访工作”的精神财富，架好服务群众“连心桥”，画好“事心双解”同心圆，擘画好人民至上图景。

　　一要正确读懂真实社情民意。通过走出办公室、走进群众家，唠家常、问冷暖、谈心声，真切体会社会主要矛盾的演变过程和表现特征，深度了解民意、集中民智、汇聚民心，依法依规、用心用情解决好群众急难愁盼问题。

　　二要锤炼干部群众工作本领。践行“干部下基层开展信访工作”需要领导干部具有大局观念、攻坚精神和过硬本领。特别是对于信访干部，要厚植浓厚为民情怀，把压力变为动力，要耐得住性子、忍得住烦恼、沉得住心情，做到敢管事、愿管事、能管事，做到不解决问题决不罢休。

　　三要夯实党执政的群众基础。通过及时有效地回应人民群众对党和政府执政为民、履职为民的热切期盼，把公平正义送到群众心窝里，促进党委、政府与社会之间的良性互动，确保始终保持党同人民群众的血肉联系，维护改革发展稳定大局。

　　践行“干部下基层开展信访工作”要以上率下

　　传承好“干部下基层开展信访工作”经验，要积极推动“关键少数”坚持问题导向，主动学习践行，始终站稳人民立场。要充分利用密切联系群众这一我党最大的政治优势，推动领导干部沉到一线去真正掌握群众所思所想所盼，摸清不足与问题，提升为民服务水平，不断提高基层治理体系和治理能力现代化水平，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。目前，“干部下基层开展信访工作”已经在广东省信访系统展现出了强大的实践伟力，解决了一大批关乎群众切身利益的问题，为改革发展稳定大局发挥了重要作用。

　　一要“头雁”领航躬身下沉一线。要建立领导干部常态化接访下访工作机制，将自下而上的“枫桥经验”与自上而下的“干部下基层开展信访工作”融会贯通，推动领导干部走进“田间地头”走访交流，深入“矛盾窝”解剖麻雀，在“翻箱倒柜”的调查研究中找到“妙方良药”。特别是要及时总结第一批主题教育成果，要在第二批主题教育中学习运用好“干部下基层开展信访工作”的经验，努力解决“民愿”、守护“民心”。

　　二要“雁阵”齐飞重心下移基层。全省上下要在头雁的引领下，形成干事创业浓厚氛围。特别是要发动全省信访系统的力量，与属地党委政府共同研判问题、完善思路、制定措施，建立源头治理的长效机制。当前广东已创新开展“千名信访干部千镇行解民忧”活动，信访干部带着案件、带着问题、带着“控增量、减存量、防变量”三张清单深入挂点镇街；各地市也创新建立打造信访“家文化”“信访超市”和信访外送服务等工作体系，推动信访问题及时就地得到化解。

　　要学习好、弘扬好、践行好“干部下基层开展信访工作”的宝贵经验，必须在方法、目的和路径上将“人民至上”作为出发点。领导干部要带头示范，抓实抓细关键事项，示范压实关键责任，带动各级领导干部综合施策、为民解忧，形成上级示范下级、下级跟着上级干的良好局面。特别是在第二批主题教育开展过程中，要坚持走好新时代党的群众路线，把群众工作做到人民群众心坎上，以实际行动为民解难、为党分忧，真正把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为指导实践、推动工作、改善民生的强大力量。

　　来源：南方杂志社 作者：胡文涛 彭力

　　◎胡文涛（肇庆学院副校长、教授，第75批广东省信访督查专员）

　　◎彭力（广东省港航集团有限公司安全监督部副部长、第13批广东省信访督查专员助理）