2017年，全市人民在市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻党的十九大和省第十二次党代会、市第十一次党代会精神，全面落实“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的战略部署，抓重点、补短板、强弱项，着力破解长期制约汕头发展瓶颈，促进经济社会平稳健康发展，全年经济运行稳中有进，民生福祉进一步改善，各项社会事业取得新进步。

一、综 　合

初步核算，2017年全市实现地区生产总值2350.76亿元，比上年增长9.2%。其中，第一产业增加值108.25亿元，增长2.9%；第二产业增加值1181.12亿元，增长8.8%；第三产业增加值1061.39亿元，增长10.4%。三次产业结构由上年的5.1∶50.7∶44.2调整为4.6∶50.2∶45.2。在第三产业增加值中，批发和零售业增长6.7%，住宿和餐饮业增长2.3%，金融业增长4.8%，房地产业增长24.0%。现代服务业加快发展，实现增加值511.36亿元，增长14.4%。民营经济增加值1685.64亿元，增长10.0%。全市人均GDP42025元，增长8.6%。

全市完成一般公共预算收入150.06亿元(按全国统一口径剔除营改增收入划分体制调整因素影响)，比上年增长11.2%；一般公共预算支出331.94亿元，增长11.4%。

全年居民消费价格总水平上升1.5%。

表1  2017年居民消费价格比上年涨跌幅度

全年城镇新增就业人员6.18万人，增长12.8%；全市城镇登记失业人数1.84万人，城镇登记失业率为2.41%。

经济社会发展中存在的主要困难和问题是：经济社会发展不平衡不充分问题亟待解决；实体经济面临的困难较多；产业结构调整任务艰巨，新兴产业有待培育壮大；科技创新对产业的支撑作用不强，新旧动能转换有待加速；满足人民日益增长的美好生活需要仍有一定差距。

二、农 　业

全年农林牧渔业增加值110.53亿元，比上年增长3.1%；农林牧渔业总产值199.99亿元，增长3.2%。其中，农业产值98.53亿元，增长2.7%；林业产值0.78亿元，增长6.1%；牧业产值30.60亿元，增长3.8%；渔业产值64.57亿元，增长2.6%；农林牧渔服务业产值5.51亿元，增长15.1%。

         表2  2017年农业主要产品产量

三、工业与建筑业

全年完成工业增加值1072.40亿元，比上年增长8.9%，占地区生产总值的比重由上年的46.2%下降为45.6%。先进制造业和高技术制造业增加值分别为296.73亿元和51.75亿元，增长10.7%与11.7%。完成工业总产值4874.41亿元，增长9.0%。其中，规模以上工业总产值3786.07亿元，增长10.3%。规模以上工业产值占全部工业总产值77.7%。在规模以上工业总产值中，国有及国有控股企业增长4.8%、集体企业下降1.6%、股份制企业增长11.3%、外商及港澳台商投资企业增长7.7%；大中型企业完成产值1944.55亿元，增长8.1%；轻、重工业中重工业产值占规模以上工业总产值26.7%。规模以上工业实现销售产值3652.87亿元，增长10.3%；完成出口交货值438.37亿元，增长4.2%；工业产品销售率96.5%。

2017年规模以上工业企业1853个，其中亏损企业113个，比上年增长25.6%；实现利润总额291.73亿元，增长10.0%，其中亏损企业亏损额4.22亿元，增长47.3%。

表3  2017年规模以上工业企业主要产品产量

全市资质等级以上建筑企业完成建筑业总产值517.89亿元，比上年增长14.3%。房屋建筑施工面积4956.33万平方米，增长12.9%；房屋竣工面积1203.21万平方米，下降17.7%。

 四、固定资产投资

全年完成固定资产投资2006.40亿元，比上年增长27.0%。从投资经济类型看，国有投资231.19亿元，增长41.4%；民间投资1697.52亿元，增长27.3%。从三次产业投资看，第一产业投资9.34亿元，下降7.7%；第二产业投资1069.38亿元，增长25.9%，其中工业投资1065.40亿元，增长25.7%；第三产业投资927.69亿元，增长28.8%，其中交通运输、仓储和邮政业投资94.21亿元，增长101.3%，现代服务业投资746.08亿元，增长24.9%。在固定资产投资资金来源总计中，国内贷款49.14亿元，增长0.1%；利用外资2.44亿元，增长408.0%；自筹资金1344.76亿元，下降3.6%。全年施工项目（不含房地产）5313个，增长45.5%，其中新开工项目4880个，增长45.1%。新增固定资产1520.48亿元，增长16.6%。

全年房地产开发投资360.97亿元、增长17.8%，商品房销售面积639.58万平方米，增长81.0%，其中住宅销售面积594.16万平方米，增长84.1%。商品房销售金额629.73亿元，增长125.4%，其中住宅销售金额554.65亿元，增长127.4%。

五、国内贸易

全年社会消费品零售总额1683.16亿元，比上年增长11.1%。分地域看，城镇消费品零售额1231.26亿元，增长11.4%；乡村消费品零售额451.90亿元，增长10.2%。从消费形态看，商品零售额1589.29亿元，增长11.3%；餐饮收入额93.87亿元，增长7.1%。在限额以上批发和零售业商品销售中，通过互联网实现的商品销售额30.46亿元，增长17.0%。

表4  2017年限额以上法人单位批发和零售业商品销售分类情况

全市年末信用分类监管的商品交易市场210个。其中农副产品交易市场162个(其中专业批发市场17个)；消费品市场41个，生产资料市场5个，其它要素市场2个。

六、对外经济

2017年全市进出口总额88.10亿美元，比上年增长3.3%。其中，进口总额20.97亿美元，下降0.2%；出口总额67.13亿美元，增长4.5%。进出口差额（出口减进口）46.15亿美元，比上年增加2.91亿美元。

  表5  2017年进出口总额及增长速度

从出口的国家与地区看，出口总额靠前的有：美国、东盟、欧盟（28国）、香港，分别为13.28亿美元、11.12亿美元、8.78亿美元和8.23亿美元，合计出口额占全市出口总额的61.7%。

从进口的国家与地区看，进口总额靠前的有：东盟、日本、卡塔尔、台湾省，分别为5.31亿美元、1.75亿美元、1.65亿美元和1.48亿美元，合计进口额占全市进口总额的48.6%。

全年实际吸收外商直接投资金额35535万美元，增长291.1%；新签投资项目37个；其中投资规模在500万美元以上的项目6个，比上年减少3个。

七、交通、邮电与旅游

全年交通运输、仓储和邮政业实现增加值63.92亿元，比上年增长14.8%。货物运输总量6405.02万吨，增长4.1%。货物运输周转量148.09亿吨公里，增长6.6%。

  表6  2017年各种运输方式完成货物运输量及其增长速度

全年旅客运输总量1917.79万人，增长4.0%。旅客运输周转量61.78亿人公里，增长10.2%。 

  表7  2017年各种运输方式完成旅客运输量及其增长速度

全年港口完成货物吞吐量4889.70万吨，下降1.9%。其中，港口集装箱吞吐量129.90万标准箱，增长4.8%。

2017年末，全社会营运公共汽车1695辆、1733.70标台，分别比上年增长3.6%和下降0.4%；全市公共汽车营运线路128条、营运线路网3049公里，分别增长6.7%和11.7%。全年全市公交汽车客运量10903.80万人次，下降3.4%。公共轮渡营运船只5艘，客运量260万人次。2017年末，全市出租小汽车营运车辆824辆、客运量1477.70万人次，分别下降7.4%和5.9%。全市机动车保有量112.01万辆，增长21.6%。

全年完成邮电业务总量198.12亿元（按2010年不变价格计算，下同），增长65.5%。其中，邮政业务总量（含快递）80.78亿元，增长71.7%；电信业务总量117.34亿元，增长61.5%。全年完成邮电业务总收入83.85亿元，增长18.8%。其中，邮政业务收入33.42亿元，增长54.9%；电信业务收入50.42亿元，增长2.9%。

2017年末，全市固定电话用户104.10万户，其中城市（固定）电话用户63.10万户，乡村（固定）电话用户41.00万户；移动电话用户611.80万户，其中，4G用户424.20万户；互联网宽带用户132.70万户，增长4.3%；移动互联网用户508.70万户，增长12.8%。

2017年，全市拥有旅行社97家，星级宾馆（酒店）29家，其中三星级及以上26家。全市接待过夜游客1879.67万人次，比上年增长15.4%。其中国际游客29.10万人次，增长19.3%；国内游客1850.57万人次，增长15.3%。各A级旅游景区接待游客988.45万人次，增长9.7%。旅行社组织出境游5.91万人次、国内游40.95万人次，分别增长18.3%和下降2.6%。实现旅游总收入445.34亿元，增长25.9%，其中旅游外汇收入15931万美元，增长37.3%。

八、金融

2017年末，全市金融机构（含外资）本外币存款余额3341.60亿元，比上年末增长6.9%。其中，住户存款余额2183.40亿元，增长4.3%；非金融企业存款余额669.75亿元，增长18.0%。年末金融机构（含外资）本外币贷款余额1551.72亿元，增长19.0%。其中，住户贷款576.39亿元，增长32.2%；非金融企业及机关团体贷款973.19亿元，增长12.4%；银行结汇收入55.88亿美元，增长10.2%。

2017年，全市有保险公司44家，比上年增加1家；全年保费收入93.28亿元，比上年增长5.2%。其中财产险保费收入24.58亿元，增长14.8%；人寿险保费收入68.70亿元，增长2.2%。赔付支出金额33.63亿元，增长3.4%。其中财产险赔付支出金额11.99亿元，增长23.5%；人身险赔付支出金额21.64亿元，下降5.1%。

九、人民生活与社会保障

2017年末，全市常住人口560.82万人，当年出生人口7.60万人，出生率14.74‰，人口自然增长率9.07‰。

2017年，全市全体居民人均可支配收入22521元，比上年增长8.7%；人均消费性支出18789元，增长7.2%。其中：城镇常住居民人均可支配收入27175元，增长8.2%，人均消费性支出21778元，增长5.1%；农村常住居民人均可支配收入14905元，增长9.1%，人均消费性支出13346元，增长11.0%。

至2017年底，全市参加社会保险人数524.98万人，比上年下降1.5%。参加基本养老保险人数（含企业职工养老、机关事业职工养老和城乡居民养老保险参保人数）320.94万人，下降5.4%。参加失业保险人数79.99万人，增长10.6%。参加医疗保险人数502.27万人，增长0.2%。参加工伤保险人数78.25万人，增长11.8%。参加生育保险人数50.15万人，增长0.5%。

2017年，全市用于最低生活保障资金支出3.81亿元，比上年增加0.60亿元，增长18.8%；获最低生活保障人数11.94万人，增长10.5%；救助站救助人数4875人，增长8.4%。至年末，社会福利院11处，收寄养809人；城镇及村办敬老院40个，收寄养335人。

十、教育与科技

2017年，汕头大学招生2843人，比上年增长4.8%；在校学生10549人，增长3.6%；广东以色列理工学院首届招生216人，在校学生216人。全市各类中等学校328所，在校学生43.16万人，下降3.1%。其中，高中阶段在校学生21.25万人，下降5.2%（其中：中等职业教育学校在校学生7.18万人，下降7.7%；普通高中在校学生14.06万人，下降3.8%）。普通初中学校210所，初中在校学生21.92万人，下降1.0%；普通小学在校学生52.65万人，增长2.0%。初中升学率（以升本地高中学位计）86.49%，高中升学率91.22%，分别提高0.63和1.97个百分点。成人高等教育在校学生1.79万人，增长8.4%。全年参加高等、中专自学考试0.93万人次，考试科目1.95万科次。全市现有各类民办学校99所，其中中等职业学校（含技工）5所，小学24所。

2017年，全市县及县以上国有独立研究与开发机构、科研情报和文献机构14个，获科技成果47项，比上年增长2.2%。签订各类技术合同25项，下降56.1%，技术交易额1109.51万元，下降85.1%。专利申请量14463件，增长24.9%，其中发明专利申请量1427件，增长15.5%；专利授权量9593件，增长21.1%，其中发明专利授权量384件，增长8.2%。至年末，省认定高新企业554家，全部达到国家级高新企业标准，增长71.0%。

十一、文化、卫生与体育

至2017年底，全市有文化事业机构112所，艺术表演团体7个，艺术表演场所6所，演出1214场次，观众565万人次。档案馆10座，已开放各类档案4.14万卷（件）。公共图书馆8个，公共图书馆藏书总藏量255万册。博物馆7座，电台1座，电视台5座。广播人口覆盖率和电视人口覆盖率分别达到99.2%和98.4%。全年地方报纸发行量3508万份，邮局杂志发行量（持全国统一刊号）136.40万份。

2017年，全市共有卫生机构（含个体）1435个，比上年增加58个，其中医院44个，卫生院33个；实有病床位18075张，比上年增加932张，其中医院15343张，卫生院1785张；医院（含卫生院）门诊诊疗总人数1221.74万人次，增长4.8%；患者治愈出院52.23万人次；病床使用率78.72%，比上年下降3.17个百分点；病床周转次数30次。卫生工作人员28263人，增加1171人，其中，执业医师和执业助理医师9741人，增加400人；注册护士9454人，增加822人。

2017年，在国内外各项重大体育比赛中，汕头体育健儿共获得奖牌77枚，其中在国际和全国比赛中获得金牌11枚、银牌15枚。当年有等级运动员26人。

十二、资源、环境与安全生产

2017年全市水资源总量18.09亿立方米，比上年下降34.0%。全市降水量1395.7毫米，比上年下降33.9%；其中，中心城区降水量1419.2毫米，下降34.7%；澄海区降水量1293.2毫米，下降37.0%；潮阳区降水量1606.4毫米，下降28.0%；南澳县降水量1263.8毫米，增长36.4%。年末全市地表水蓄水量4.33亿立方米，比上年增长6.0%。

　　全年规模以上工业综合能源消费量476.00万吨标准煤，比上年增长15.3%。单位工业增加值能耗增长4.9%。全社会用电量200.93亿千瓦时，增长5.2%。其中,工业用电量127.40亿千瓦时，增长6.0%。

生态环境治理扎实推进，解决城乡突出环境问题，严厉打击各类环境违法行为。市区区域环境噪声平均值（昼间）57.1分贝，比上年增长1.2%；市区PM₁₀与PM_2.5年平均浓度分别为49和29微克/立方米，增长2.1%和下降3.3%；空气质量级别为优的天数155天，下降8.3%，空气质量级别为良的天数198天，增长5.3%。

全年共发生各类事故810起，比上年增长19.8%；死亡总人数174人，下降8.9%；受伤645人，增长20.1%；亿元GDP生产安全事故死亡率为0.074%，下降0.018个百分点。道路交通万车死亡人数为1.82人。

注：

1.公报中2017年各项数据均为初步统计数，统计图中2012-2016年数据为年报数。

2.公报中地区生产总值及各产业增加值、总产值均按现行价计算，增长速度按可比价格计算。地区生产总值即GDP，过去称国内生产总值。

3.规模以上工业企业指年主营业务收入在2000万元及以上的工业法人企业；限额以上批发业指年主营业务收入在2000万元及以上的批发业（包括企业和个体户）；限额以上零售业指年主营业务收入在500万元及以上的零售业（包括企业和个体户）；固定资产投资项目统计起点为计划总投资500万元及以上项目，增速为可比口径。从2015年起，“地方公共预算收入”更名“一般公共预算收入”，增速为可比口径；“各项存款余额”中，“单位存款”更名为“非金融企业存款”、“储蓄存款”更名为“住户存款”。

4.资料来源：公报中城镇新增就业、登记失业率、社会保障等数据来自市人力资源和社会保障局；财政、水产品产量、进出口、外商投资等数据分别来自市财政局、市农业局、汕头海关网和市商务局；公路运输与水运、港口货物吞吐量等数据分别来自市交通运输局和市港口管理局；国际互联网用户、邮电业务等数据来自邮政及通信部门（单位）；旅游、金融和保险业等数据分别来自市旅游局、人民银行汕头中心支行和汕头保监分局；医疗卫生、出生人口、出生率及自然增长率等数据来自市卫计局；低保、教育、科技、专利、文化、档案和体育等数据分别来自市民政局、市教育局、市科技局、市知识产权局、市文广新局、市档案局和市体育局；资源、环境与安全生产等数据分别来自汕头水文分局、市水务局、市环保局和市安监局；其他数据来自市统计局和国家统计局汕头调查队。