2016年，在市委、市政府的正确领导下，以党的十八大和省第十一次党代会精神为指导，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以创建全国文明城市为总抓手，大力开展城市环境治理，搭建发展平台、提升对外开放水平，促使经济发展环境迅速改善，人气和资源迅速集聚，呈现发展提速、质量提升、排位提前的良好态势，实现了“十三五”良好开局。

一、综 　合

初步核算，2016年全市实现地区生产总值2080.54亿元，比上年增长8.7%。其中，第一产业增加值107.57亿元，增长3.4%；第二产业增加值1051.59亿元，增长9.0%；第三产业增加值921.38亿元，增长9.0%。三次产业结构由上年的5.2∶51.5∶43.3调整为5.2∶50.5∶44.3。在第三产业增加值中，批发和零售业增长7.1%，住宿和餐饮业增长3.6%，金融业增长4.6%,房地产业增长14.5%。现代服务业加快发展，实现增加值403.59亿元，增长11.3%。民营经济增加值1480.88亿元，增长10.4%。全市人均GDP37382元，增长8.2%。

全市完成一般公共预算收入137.08亿元(可比口径)，比上年增长6.2%；一般公共预算支出297.92亿元，增长6.8%。

全年居民消费价格总水平上升2.1%。

 表1  2016年居民消费价格比上年涨跌幅度

全年城镇新增就业人员5.48万人，下降9.6%；全市城镇登记失业人数1.78万人，城镇登记失业率为2.41%。

经济社会发展中存在的主要困难和问题是：企业自主创新能力不强，产业层次偏低，新经济新产业尚未形成规模，传统产业转型升级任务重，实体经济困难较多，基础设施欠账大，保障和改善民生任务依然繁重。

二、农 　业

全年农林牧渔业增加值109.41亿元，比上年增长3.5%；农林牧渔业总产值197.56亿元，增长3.5%。其中，农业产值100.54亿元，增长2.9%；林业产值0.75亿元，增长6.6%；牧业产值33.79亿元，增长4.8%；渔业产值58.01亿元，增长3.8%；农林牧渔服务业产值4.47亿元，增长7.6%。

表2  2016年农业主要产品产量

三、工业与建筑业

全年完成工业增加值958.70亿元，比上年增长8.9%，占地区生产总值的比重由上年的47.0%下降为46.1%。先进制造业和高技术制造业增加值分别为110.06亿元和44.03亿元，增长11.6%与18.4%。完成工业总产值4321.17亿元，增长9.6%。其中，规模以上工业总产值3325.16亿元，增长10.5%。规模以上工业产值占全部工业总产值77.0%。在规模以上工业总产值中，国有及国有控股企业下降3.4%、集体企业增长40.2%、股份制企业增长14.1%、外商及港澳台商投资企业下降1.6%；大中型企业完成产值1771.25亿元，增长7.7%；轻、重工业中重工业产值占规模以上工业总产值27.2%。规模以上工业实现销售产值3204.59亿元，增长10.1%；完成出口交货值403.30亿元，增长0.3%；工业产品销售率96.4%。

2016年规模以上工业企业1736个，其中亏损企业93个，比上年增长4.5%；实现利润总额265.29亿元，增长30.1%，其中亏损企业亏损额3.05亿元，下降54.9%。

表3  2016年规模以上工业企业主要产品产量

全市资质等级以上建筑企业完成建筑业总产值453.47亿元，比上年增长12.0%。房屋建筑施工面积4388.16万平方米，增长4.0%；房屋竣工面积1462.46万平方米，增长36.9%。

四、固定资产投资

全年完成固定资产投资1579.53亿元，比上年增长24.0%。从投资经济类型看，国有投资163.48亿元，增长6.1%；民间投资1333.28亿元，增长26.8%。从三次产业投资看，第一产业投资10.12亿元，增长20.1%；第二产业投资849.30亿元，增长28.4%，其中工业投资847.45亿元，增长28.4%；第三产业投资720.11亿元，增长19.1%，其中交通运输、仓储和邮政业投资46.81亿元，增长21.7%，现代服务业投资597.14亿元，增长19.0%。在固定资产投资资金来源总计中，国内贷款43.12亿元，增长4.0%；利用外资0.48亿元，下降14.5%；自筹资金1369.48亿元，增长17.2%，其中企事业单位自有资金1029.53亿元，增长16.2%。全年施工项目（不含房地产）3652个，增长34.5%，其中新开工项目3363个，增长35.8%。新增固定资产1303.78亿元，增长26.8%。

房地产开发投资306.38亿元、增长24.8%，商品房销售面积353.45万平方米，增长58.1%，其中住宅销售面积322.74万平方米，增长60.6%。商品房销售金额279.35亿元，增长69.5%，其中住宅销售金额243.86亿元，增长69.8%。

五、国内贸易

全年社会消费品零售总额1515.19亿元，比上年增长12.3%。其中，城镇消费品零售额1105.26亿元，增长12.9%；农村消费品零售额409.94亿元，增长10.7%。分行业看，批发和零售业零售额1428.57亿元，增长12.5%；住宿和餐饮业零售额86.62亿元，增长8.7%。在限额以上批发和零售业商品销售中，通过互联网实现的商品销售额24.68亿元，增长11.6%。

表4  2016年限额以上法人单位批发和零售业商品销售分类情况

全市年末信用分类监管的商品交易市场210个。其中农副产品交易市场151个(其中专业批发市场17个)；消费品市场52个，生产资料市场5个，其它要素市场2个。全年商品销售总额2917.30亿元，增长14.8%，其中批发额与零售额分别为1488.73亿元和1428.57亿元，增长17.2%与12.5%。

六、对外经济

2016年全市进出口总额85.27亿美元，比上年下降8.2%。其中，进口总额21.01亿美元，下降16.9%；出口总额64.26亿美元，下降4.9%。进出口差额（出口减进口）43.24亿美元，比上年增加0.98亿美元。

表5  2016年进出口总额及增长速度

从出口的国家与地区看，出口总额靠前的有：美国、东盟、香港、欧盟（28国），分别为12.94亿美元、12.16亿美元、8.85亿美元和7.87亿美元，合计出口额占全市出口总额的65.1%。

从进口的国家与地区看，进口总额靠前的有：东盟、日本、美国、欧盟（28国），分别为5.94亿美元、1.67亿美元、1.56亿美元和1.49亿美元，合计进口额占全市进口总额的50.7%。

全年实际吸收外商直接投资金额9085万美元，下降58.3%；新签投资项目21个；其中投资规模在500万美元以上的项目9个，比上年增加1个。

七、交通、邮电与旅游

全年交通运输、仓储和邮政业实现增加值52.36亿元，比上年增长11.3%。货物运输总量5990.18万吨，增长4.0%。货物运输周转量135.59亿吨公里，下降16.5%。

表6  2016年各种运输方式完成货物运输量及其增长速度

全年旅客运输总量1845.60万人，下降1.5%。旅客运输周转量56.32亿人公里，下降0.7%。 

表7  2016年各种运输方式完成旅客运输量及其增长速度

全年港口完成货物吞吐量4985.0万吨，下降3.8%。其中，港口集装箱吞吐量124.0万标准箱，增长5.2%。

 2016年末，全社会营运公共汽车1636辆、1740标台，分别比上年增长36.4%和38.9%；全市公共汽车营运线路120条、营运线路网2730公里，分别增长4.3%和7.8%。全年全市公交汽车客运量11285万人次，下降8.6%。公共轮渡营运船只5艘，客运量269万人次。2016年末，全市出租小汽车营运车辆890辆、客运量1396万人次，分别下降13.8%和37.9%。2016年末，全市机动车保有量92.10万辆，下降10.7%。

全年完成邮电业务总量221.53亿元（按2010年不变价格计算，下同），增长64.7%。其中，邮政业务总量（含快递）46.27亿元，增长79.7%；电信业务总量175.27亿元，增长61.2%。全年完成邮电业务总收入52.42亿元，增长0.6%。其中，邮政业务收入3.44亿元，增长14.6%；电信业务收入48.98亿元，下降0.2%。

2016年末，电话交换机总容量515.20万门，接入网设备容量49.00万门。固定电话用户112.42万户，其中城市（固定）电话用户67.13万户，乡村（固定）电话用户48.29万户；移动电话用户579.18万户；互联网用户110.61万户，下降5.7%。

2016年，全市拥有旅行社90家，星级宾馆（酒店）31家，其中三星级及以上26家。全市接待过夜游客1628.97万人次，比上年增长12.5%。其中国际游客24.40万人次，增长15.3%；国内游客1604.57万人次，增长12.5%。各A级旅游景区接待游客901.46万人次，增长5.0%。旅行社组织出境游5.00万人次、国内游42.03万人次，分别增长12.1%和6.5%。实现旅游总收入353.75亿元，增长36.0%，其中旅游外汇收入11601万美元，增长30.0%。

八、金融

2016年末，全市金融机构（含外资）本外币存款余额3125.20亿元，比上年增长9.4%。其中，住户存款余额2093.10亿元，增长9.1%；非金融企业存款余额567.65亿元，增长12.8%。年末金融机构（含外资）本外币贷款余额1303.90亿元，增长8.7%。其中，住户贷款436.15亿元，增长21.8%；非金融企业及机关团体贷款865.88亿元，增长4.1%；银行结汇收入50.69亿美元，下降2.4%。

2016年，全市有保险公司43家，比上年增加2家；全年保费收入88.66亿元，比上年增长20.3%。其中财产险保费收入21.42亿元，增长6.9%；人寿险保费收入67.24亿元，增长25.3%。赔付支出金额32.51亿元，增长20.2%。其中财产险赔付支出金额9.70亿元，增长1.1%；人身险赔付支出金额22.80亿元，增长30.7%。

九、人民生活与社会保障

2016年末，全市常住人口557.92万人，当年出生人口6.96万人，出生率13.29‰，人口自然增长率7.63‰。

2016年，我市全体居民人均可支配收入20713元，比上年增长9.0%；人均消费性支出17533元，增长8.4%。其中：城镇常住居民人均可支配收入25121元，增长8.0%，人均消费性支出20721元，增长7.1%；农村常住居民人均可支配收入13663元，增长9.7%，人均消费性支出12020元，增长11.3%。

至2016年底，全市参加社会保险人数533.20万人，比上年增长3.5%。参加基本养老保险人数（含企业职工养老、机关事业职工养老和城乡居民养老保险参保人数）339.21万人，增长12.2%。参加失业保险人数72.32万人，下降3.6%。参加工伤保险人数70.01万人，下降3.5%。参加生育保险人数49.88万人，增长0.9%。

2016年，全市用于最低生活保障资金支出3.21亿元，比上年增加0.13亿元，增长4.2%；获最低生活保障人数10.08万人，下降10.7%；救助站救助人数4499人，下降2.3%。至年末，社会福利院11处，收寄养821人；城镇及村办敬老院44个，收寄养385人。

十、教育与科技

2016年，汕头大学招生2712人，比上年增长1.2%；在校学生10187人，增长1.8%。全市各类中等学校328所，在校学生44.54万人，下降7.4%。其中，高中阶段在校学生22.41万人，下降10.3%（其中：中等职业教育学校在校学生7.78万人，下降18.1%；普通高中在校学生14.63万人，下降5.5%）。普通初中学校数208所，初中在校学生22.13万人，下降4.3%；普通小学在校学生51.62万人，增长3.2%。初中升学率（以升本地高中学位计）85.86%，高中升学率89.25%，分别提高2.71和1.18个百分点。成人高等教育在校学生1.65万人，下降32.2%。全年参加高等、中专自学考试0.84万人次，考试科目1.72万科次。全市现有各类民办学校99所，比上年增加8所。

2016年，全市县及县以上国有独立研究与开发机构、科研情报和文献机构14个，获科技成果38项，比上年下降17.4%，达到或超过国内先进水平36项，下降18.2%，获省科技进步奖5项，与上年持平；签订各类技术合同57项，增长111.1%，技术交易额7456.9万元，增长262.7%。专利申请量与授权量分别为12777件和7924件，分别增长30.0%与3.6%。至年末，省认定高新企业数324家，全部达到国家级高新企业标准，增长116.0%。

十一、文化、卫生与体育

至2016年底，全市有文化事业机构112所，艺术表演团体7个，艺术表演场所6所，演出821场次，观众443万人次。档案馆10座，已开放各类档案2.39万卷（件）。公共图书馆8个，公共图书馆藏书总藏量147.18万册。博物馆7座，电台1座，电视台5座。广播人口覆盖率和电视人口覆盖率分别达到99.1%和98.3%。全年地方报纸发行量4128万份，邮局杂志发行量（持全国统一刊号）139.05万份。

2016年，全市共有卫生机构（含个体）1378个，比上年增加58个，其中医院39个，卫生院32个；实有病床位17780张，比上年增加2268张，其中医院14398张，卫生院1589张；医院（含卫生院）门诊诊疗总人数1165.39万人次，增长3.4%；患者治愈出院52.79万人次；病床使用率81.99%，比上年下降0.94个百分点；病床周转次数32次。卫生工作人员27092人，增加1697人，其中，执业医师和执业助理医师9490人，增加718人；注册护士8632人，增加800人。

2016年，在国内外各项重大体育比赛中，汕头体育健儿共获得奖牌80枚，其中在国际和全国比赛中获得金牌16枚、银牌8枚。当年有等级运动员48人。

十二、资源、环境与安全生产

2016年全市水资源总量27.40亿立方米，比上年增长51.1%。全市降水量2100.8毫米，比上年增长41.4%；其中，中心城区降水量2174.8毫米，比上年增长50.3%；澄海区降水量2051.3毫米，增长15.0%；潮阳区降水量2230.8毫米，增长56.6%；南澳县降水量1986.3毫米，增长49.4%。年末全市水库蓄水量4.23亿立方米，比上年增长1.5%。

　　全年规模以上工业综合能源消费量411.67万吨标准煤，比上年下降8.8%。单位工业增加值能耗下降16.8%。全社会用电量190.93亿千瓦时，增长7.3%。其中,工业用电量120.20亿千瓦时，增长5.3%。

加强生态环境治理，组建环保警察，出台奖励公众举报环境违法行为办法及系列追责措施，严厉打击各类环境违法行为。市区区域环境噪声平均值（昼间）56.4分贝，比上年增长0.4%；市区PM₁₀与PM_2.5年平均浓度分别为48和30微克/立方米，下降7.7%和9.1%；空气质量级别为优的天数169天，增长6.3%，空气质量级别为良的天数186天，增长1.6%。

全年共发生各类事故676起，比上年增长31.5%；死亡总人数191人，增长0.5%；受伤537人，增长65.2%；亿元GDP生产安全事故死亡率为0.092%，下降0.011个百分点；道路交通万车死亡率为1.83%，下降0.02个百分点。

注：

1.公报中2016年各项数据均为初步统计数，统计图中2011-2015年数据为年报数。
       2.公报中地区生产总值及各产业增加值、总产值均按现行价计算，增长速度按可比价格计算。地区生产总值即GDP，过去称国内生产总值。
       3.规模以上工业企业指年主营业务收入在2000万元及以上的工业法人企业；限额以上批发业指年主营业务收入在2000万元及以上的批发业（包括企业和个体户）；限额以上零售业指年主营业务收入在500万元及以上的零售业（包括企业和个体户）；固定资产投资项目统计起点为计划总投资500万元及以上项目，增速为可比口径。从2015年起，“各项存款余额”中，“单位存款”更名为“非金融企业存款”、“储蓄存款”更名为“住户存款”。
       4.资料来源：公报中城镇新增就业、登记失业率、社会保障等数据来自市人力资源和社会保障局；财政、水产品产量、进出口、外商投资等数据分别来自市财政局、市农业局、汕头海关网和市商务局；公路运输与水运、港口货物吞吐量等数据分别来自市交通运输局和市港口管理局；国际互联网用户、邮电业务等数据来自邮政及通信部门（单位）；旅游、金融和保险业等数据分别来自市旅游局、人民银行汕头中心支行和汕头保监分局；医疗卫生、出生人口、出生率及自然增长率等数据来自市卫计局；低保、教育、科技、专利、文化、档案和体育等数据分别来自市民政局、市教育局、市科技局、市知识产权局、市文广新局、市档案局和市体育局；资源、环境与安全生产等数据分别来自市水务局、市环保局和市安监局；其他数据来自市统计局和国家统计局汕头调查队。