2018年以来，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神、习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神和市委、市政府的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，积极应对外部环境变化和内生动力转换等挑战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，汕头经济运行总体平稳，保持在合理区间。

一、经济运行的基本情况

（一）经济运行保持在合理区间，稳增长基础较为坚实

在外部挑战变数加大、内部动能转换进行、发展潜能有待深入挖掘的情况下，2018年汕头经济运行总体平稳、稳中有变、稳中有压交织并存。全年实现地区生产总值2512.05亿元，同比增长6.9%，增幅比上年同期回落2.3个百分点，比前三季度回落0.2个百分点，增速居全省第6位，分别高于全国、全省0.3和0.1个百分点。其中，第一产业增加值110.45亿元，增长4.1%，第二产业增加值1276.19亿元，增长8.7%，第三产业增加值1125.41亿元，增长5.0%。三次产业结构调整为4.4:50.8:44.8。

稳增长基础较为坚实。部分主要经济指标增势良好，增速排位在全省靠前。规模以上工业增加值增长9.5%，高于全省3.2个百分点，居全省第3位，固定资产投资增长19.2%，高于全省8.5个百分点，居全省第3位，社会消费品零售总额增长8.8%，与全省持平，居全省第12位，金融机构本外币贷款余额增长26.1%，高于全省10.9个百分点，居全省第1位。物价温和上涨，居民消费价格（CPI）同比上涨1.6%，涨幅与上半年持平，总体供需较为平稳；就业形势保持稳定，全市累计城镇新增就业人数5.39万人，城镇登记失业率2.46%，控制在目标范围内。

（二）一二产业同步提升，三产发展缓中有新

农业经济加快发展。乡村振兴战略成效显现，2018年全市农林牧渔业增加值115.12亿元，同比增长4.8%，增幅比上年同期提高0.9个百分点，是2013年以来的最高增幅。主要农产品产量增长形势较好，全市园林水果产量同比增长15.6%，蔬菜产量增长3.3%，经济作物中草药材面积增长26.0%。渔业发展稳步提升，渔业增加值同比增长5.4%。

工业经济支撑扎实。今年以来工业生产保持稳定，有力支撑全市经济。全年完成工业增加值1143.00亿元，同比增长8.3%，对经济的贡献率达到56.8%，其中，规上工业增加值822.68亿元，同比增长9.5%。行业增长面较好。全市规上工业31个制造业行业大类中，有23个行业增加值实现正增长，其中14个行业高于全市平均水平。支柱产业支撑良好。机械装备、纺织服装、工艺玩具产业合计实现增加值占规上工业的比重超过六成，增速均超过规上工业增加值增速。大型企业和中小微企业齐头并进，分别实现工业增加值增长9.6%和9.5%。龙头企业持续较快速增长，全市年产值超10亿元以上企业完成工业增加值同比增长12.0%。

服务业显现积极苗头。2018年全市实现服务业增加值1125.41亿元，同比增长5.0%，虽然增速比上年同期回落5.3个百分点，但行业发展有积极变化。金融流动性向好，12月末全市金融机构本外币贷款余额1955.95亿元，同比增长26.1%，增幅比上年同期提高7.1个百分点，今年以来一直保持较快的增长态势，存贷比为54.6%，同比提高8.2个百分点。邮政电信业保持高增长势头，邮政业务总量快速增长41.0%，带动交通运输、仓储和邮政业增加值增长11.1%，电信业务总量高速增长110.3%，带动其他营利性服务业增加值增长28.0%，两者合计对服务业的贡献率超过三成。新业态蓬勃发展，全市拥有淘宝镇13个，淘宝村93个，分别列全省第一、第四位，快递业务总量同比增长43.8%，在全国各城市中排第19位。

（二）投资持续加快，消费保持平稳，出口降幅收窄

投资持续较快增长。2018年全市完成固定资产投资2085.73亿元，同比增长19.2%，下半年以来增速保持在20%左右的区间。服务业投资保持高位增长。全市完成服务业投资1133.32亿元，同比增长28.2%，增速分别超过第一产业和第二产业投资65.3和17.7个百分点，全年各月增速均超过28%，占全部投资的比重超过五成，有力拉动投资较快增长。其中，房地产开发投资增长24.0%，教育、卫生、商务服务业、住宿餐饮业等领域投资增长均达到40%以上。工业投资企稳回暖。全市完成工业投资945.81亿元，同比增长10.7%，下半年以来各月增速基本呈阶梯式增长，其中，传统优势工业投资增长16.5%，先进制造业投资增长13.4%，高技术产业投资增长23.2%。基础设施投资势头较强。全年完成基础设施投资452.50亿元，同比增长28.1%，比全部投资快8.9个百分点。其中交通运输业投资增长24.0%，水利、环境和公共设施管理业增长37.8%，港口、铁路、公路建设和环保投入突破性进展，广澳港区二期工程两个10万吨级集装箱码头主体工程基本完成，铁路增建二线及厦深联络线、汕头火车站综合枢纽首期工程建成运营，汕汕高铁开工建设，揭惠高速全线建成通车，练江流域（汕头段）11个污水处理厂及730.8公里配套管网全面启动建设。5000万元以上投资项目增长迅速。全市5000万元以上在建项目共353个（不含房地产开发），其中超亿元项目237个；完成投资424.43亿元，同比增长39.0%，对投资保持较快增长起到重要的拉动作用。

消费总体保持平稳增长。2018年全市实现社会消费品零售总额1769.63亿元，同比增长8.8%。市场消费规模不断扩大。全年社会消费品零售总额突破1700亿元，消费规模在全省各市排第五位。消费水平保持在合理区间，全年保持较快增长，高于地区生产总值增速与居民收入增速。服务型消费发展加快。全市旅游人数2164万人次，旅游总收入达到534.49亿元，同比分别增长15.2%和20.0%。汽车类商品零售增速回落。提升生活品质类商品销售形势较好。全市体育娱乐用品类、文化办公用品类商品零售额分别增长29.8%和18.0%，好于粮油食品类、服装鞋帽针纺织品类等生活类商品销售情况。汽车销售比重超半。虽然受汽车市场趋于饱和、受保有量不断提高、用车成本增加因素影响，汽车类商品零售额同比增长4.4%，增幅比上年同期回落7.4个百分点，但汽车类商品零售额比重达到六成，比上年同期提高11.9个百分点。

进出口形势仍有起伏。受中美贸易摩擦及进出口贸易企业规避高关税提前集中出单影响，2018年全市进出口总额555.63亿元，同比下降6.8%，降幅比上年同期扩大12.8个百分点。其中，出口总额408.67亿元，同比下降10.0%，降幅比上年同期扩大17.1个百分点，进口146.96亿元，同比增长3.5%，增幅比上年同期提升1.1个百分点。

（三）经济运行显现积极因素

新产业增势向好。高技术制造业和先进制造业增长较快。全市高技术制造业增加值同比增长15.9%，高于全部规上工业6.4个百分点，今年各月增速超过规上工业增加值增速。其中，医疗仪器设备及仪器仪表制造业、医药制造业及电子及通信设备制造业等代表性产业增长较快，分别增长25.6%、22.3%和11.1%；先进制造业增加值同比增长9.3%，其中先进装备制造业增加值增长12.9%，高于全部规上工业增加值3.4个百分点。生产性服务业持续较快发展。全市生产性服务业增加值580.43亿元，占服务业比重达到51.6%，同比增长12.4%，增速高于全部服务业7.4个百分点，为工业配套服务加快发展积蓄力量。

创新后劲有效增强。创新平台突破性进展，化学与精细化工广东省实验室、协同创新研究院、汕头机器人与智能制造研究院、“一带一路”科技创新与服务研究院挂牌运行，新增省级工程技术研究中心48家，新增国家级高新技术企业198家，总量达到718家。获批国家知识产权示范城市，全年发明专利申请量和授权量分别增长30%和4.5%，取得中国专利优秀奖和外观专利优秀奖11项、省专利优秀奖5项。技术改造力度不断增强，全年工业技改投资414.57亿元，同比增长20.4%，分别列全省第三位和第二位。市场新生力量不断增强，全市新登记各类市场主体6.29万家，同比增长22.0%，其中，新登记企业6.29万家，同比增长16.8%，创业氛围浓厚。

民营经济活力不减。汕头是民营经济的热土，民营经济成为全市经济平稳增长的有力支撑。民营单位数量稳步增长，2018年全市民营单位33.72万个，同比增长15.0%，其中私营企业个数增长13.1%。民营经济稳步提升，全年民营经济实现增加值1794.37亿元，同比增长7.6%，增幅高于地区生产总值0.7个百分点，占地区生产总值的比重为71.4%。民营工业保持较快增长，全年规模以上民营工业增加值同比增长10.0%，增幅高于规模以上工业增加值0.5个百分点，分别高于国有企业及外资企业5.4和5.1个百分点，对规模以上工业增长的贡献率达到82.8%。民间投资体量稳步增加。全年完成民间投资1650.09亿元，占全部固定资产投资比重近八成，同比增长13.7%，增速高于全省平均水平4.8个百分点。

人民生活不断改善。居民收入稳步提升，2018年全市居民人均可支配收入24428元，同比增长8.5%，其中，城镇居民人均可支配收入29077元，增长7.0%，农村居民人均可支配收入16246元，增长9.0%。民生支出力度不减。教育、社会保障和就业、医疗卫生及交通运输等民生领域投入加大，占全市财政预算支出的比重达到76.0%。

二、经济运行需重点关注的问题

（一）工业较快增长基础亟待巩固。企业生产经营困难较大，减产面居高不下，2018年全市减产企业达到651家，减产面32.7%，比上年同期扩大9.4个百分点。重点工业企业带动力不足，全年工业上市公司、总部企业、规上高新技术工业企业增加值分别仅增长7.1%、7.4%和6.3%，均低于全部规上工业平均水平。

（二）服务业高质量发展步伐趋缓。整体行业增长偏慢，批发零售业和住宿餐饮业提速较为乏力，全年实现增加值分别同比增长4.2%和3.0%，金融业增加值增长5.2%，房地产业增加值下降5.5%，其他非营利性服务业增加值下降7.5%，难以拉动服务业加快发展。规上服务业提升压力较大，1-11月全市规上服务业实现营业收入同比增长0.2%，其中其他营利性服务业营业收入回落明显；规上服务业大企业单位数少，难以形成有效拉动。

（三）投资后续发力压力存在。结构性问题依然突出，5000万元以上项目比重逐月回落，房地产开发投资体量和占比较低，规模和比重分别在全省排第10位和第18位。新开工项目少而小，全年新开工项目同比仅增长4.9%，投资规模5000万元以上的新开工项目仅114个，占全部新开工项目的2.7%。大项目入库慢，难以对投资增速持续快速增长形成有力支撑。

总的来看，2018年汕头经济运行总体平稳，保持在合理区间，积极因素有效累积。但经济运行稳中有忧，加快发展的基础还不够坚实。新的一年，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府的坚强领导下，奋发作为，锐意进取，推动优势再造、环境优化、动能转换、功能提升，以新担当新作为推动特区再出发，奋力开创新时代汕头改革开放新局面，为决胜全面建成小康社会收官打下基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！