一年多来，汕头掀起了力度空前的创建全国文明城市、强化城市管理行动，城市文明氛围日益浓厚，基础设施不断完善，城市形象不断提升，投资环境不断改善，大大地提振了投资者信心。众多企业看好汕头未来发展前景，抢占先机，扩大投资，在汕头布局重大项目、优质资源、高端产业，全力助推汕头加快振兴发展。近期，比亚迪云轨、中海信创新产业城、苏埃通道、宝能、明园等一大批重大项目纷纷登陆汕头，将在未来对汕头交通、民生、产业等各个领域产生影响。

　　一、固定资产投资运行基本情况

　　2017年上半年，我市固定资产投资延续去年发展态势，保持高位运行，全市共完成投资898.62亿元，同比增长28.2%，其中：项目投资完成743.47亿元，同比增长29.4%；房地产开发投资完成155.15亿元，同比增长22.6%。

　　2016年～2017年上半年全市固定资产投资运行情况

　　(一)国有经济投资有所加快

　　上半年，全市内源性经济投资886.68亿元，同比增长29.9%，增幅比一季度上升2个百分点，其中：国有经济投资851.78亿元，同比增长42.4%，是近两年来的最快增速，充分发挥其在全社会中的示范带动效应；民间投资规模不断扩大，比重不断提高，完成投资773.46亿元，同比增长26.1%，占全部投资额的比重较一季度的83.6%提高至86.1%。外源性经济投资11.94亿元，同比下降35.2%，其中：港澳台商投资7.20亿元，同比下降49.7%；外商投资4.74亿元，同比增长15.8%。

　　（二）三次产业结构有所优化

　　上半年，全市第一产业投资6.84亿元，同比增长37.3%；第二产业投资503.68亿元，同比增长23.4%；第三产业投资388.10亿元，同比增长34.8%，增幅比一季度大幅提高13.8个百分点，占整体投资的比重为43.2%，占比较去年同期提高2个百分点，其中：租赁和商务服务同比增长133.7%，水利、环境和公共设施管理业同比增长58.3%，卫生和社会工作同比增长32.8%，居民服务、修理和其他服务业同比增长33.5%。

　　（三）工业投资增速回落

　　上半年，全市工业投资完成502.11亿元，同比增长23.3%，增幅有所回落。分行业看，采矿业投资0.24亿元，同比下降55.1%；制造业投资488.28亿元，增长23.5%；电力、热力、燃气及水生产和供应业投资13.59亿元，增长19.3%。从制造业分类来看，增幅回落的主要原因是投资量最大的两个行业，纺织业和纺织服装业同比增长仅0.3%和7.9%。

　　(四)基础设施投资增速创新高

　　上半年，全市基础设施投资140.46亿元，同比增长71.3%，增幅比一季度大幅提高69个百分点，创2013年以来的最高增速，其中：城市建设投资88.48亿元，同比增长71.6%。

　　(五)亿元项目对投资增长贡献增强

　　上半年，亿元以上新开工项目19个，比一季度增加15个，同比增加7个，完成投资109.85亿元，增长71.3%。其中：潮汕环线、比亚迪跨座式单轨产业项目、小公园开埠区改造工程等项目上半年投资额都超亿元。

　　二、固定资产投资亮点纷呈

　　（一）“三大平台”驱动振兴发展

　　近年来，市委、市政府高起点、高效能建设华侨试验区、中以（汕头）科技创新合作区、临港经济区等“三大平台”，打造先进制造业和现代服务业发展，深化供给侧结构性改革，全力加快汕头振兴发展。一是华侨试验区成为投资热土，上半年完成投资194.63亿元，同比增长26.5%。值得关注的是，范围内在建项目投资总规模是去年同期的两倍，其中：今年新开工项目投资规模同比增长114.6%，在建项目的平均规模也有较大的提升，从去年的0.90亿元提升至1.38亿元，同比增长54.1%。二是临港经济区启动总体规划编制，比亚迪跨座式单轨产业项目、汕头保税物流中心启动建设，中海信(汕头)创新产业城作为汕头首个工业地产正加快建设，孵化楼和规划馆主体工程已封顶。临港经济区规划范围内上半年共完成投资52.94亿元，同比增长44.2%。三是中以(汕头)科技创新合作区目前的投资主要集中在基础设施上，学林路等市政道路开工建设，金凤西路二期路段、金凤西路大港河桥启动前期建设。而金润信息技术孵化创新园的开工建设，标志着中以(汕头)科技创新合作区有了实质性的进展，填补了汕头市现代化信息技术孵化综合园区的空白，将成为粤东地区标志性的信息技术和软件研发高新科技园区。

　　（二）“三大领域”投资较快增长

　　今年以来，我市基础设施、制造业、房地产开发三大领域投资均呈快速发展态势。基础设施投资方面，重点构筑现代综合交通网络，全面推进港口、铁路、高速公路等基础设施，着力补齐短板，交通、环保、公共设施等基础设施投资高速增长，城市功能更加完善、环境得到改善，人民生活进一步改善。在潮汕环线等项目的带动下，上半年基础设施投资完成140.46亿元，同比增71.3%，其中：交通运输业投资同比增长166.2%，公共设施业同比增长82.9%，环保业高速增长797.1%。制造业投资方面，新一轮工业企业技术改造、工业转型升级攻坚行动计划等政策措施刺激下，众多制造业企业通过更新核心设备，技术更新改造，投入新兴技术，采用先进生产工艺，投产一批生态绿色低碳产业。今年上半年，制造业投资完成488.09亿元，同比增长23.4%，其中：工业技改投资完成223.14亿元，同比增长18.3%，工业技改投资额在全省21个地级市中排第二位，仅次于佛山。房地产开发投资方面，房地产开发投资稳步增长，共完成155.15亿元，同比增长22.6%，房屋新开工面积和竣工面积大幅提升，商品房销售持续走高，上半年共销售264.86万平方米，同比增长96.4%，开发企业资金到位良好。

　　（三）“三大潜力”支撑投资高位运行

　　上半年，我市新开工项目、项目资金供应、项目储备“三大潜力”支撑全市投资保持高位运行。一是新开工项目保持较快增长。上半年，新开工项目数量和总投资规模保持高速增长态势，新开工3053个项目，较去年同期增加1008个，总投资规模1725.23亿元，同比增长39.7%，二是建设项目投资资金供应较顺畅。上半年份，投资到位资金增长18.9%。按资金渠道分，国家预算资金同比增长147.7%，国内贷款同比增长106.2%，自筹资金同比增长11.8%。三是项目储备工作有成效,确保新开工项目的连续性和稳定性。今年以来，比亚迪、中海信创新产业城、苏埃隧道、潮汕环线等一批重大投资项目入库列统，提升了我市固定资产投资的“含金量”。近来，我市打响重点项目“六月攻坚”战役，对列入行动计划的重点项目开展集中攻坚，接下来将会有一批新的重大项目开工列统。

　　三、几点建议

　　（一）继续优化投资环境。投资环境是经济加快发展的“生命线”，优化环境已经成为吸引人才、资本、增强地区竞争力的重要措施。一是营造勤政、廉洁、务实、高效的行政环境，将服务视为行政管理的本质，加快行政职能的转变,促进行政工作人员改善工作作风，提高办事效率和办事水平，全方位为投资者提供优质服务；二是营造规范严明的法制环境，通过立法、执法、守法的系列制度创新，营造出利于推动经济发展的法制环境；三是营造公平竞争的市场环境，积极建立有利于商品、资金、技术、人才、信息等要素顺畅流动的市场环境；四是营造优惠适用的政策环境 。要通过制度创新，规范政策的制定程序、强化政策的实施程序、监督政策的落实程序；五是营造良好的舆论环境，以海纳百川的胸襟和气魄，吸引更多的经营者投资创业

　　（二）加大项目储备，调节投资节奏。为了确保固定资产投资稳步增长的连续性，一方面，必须从项目源头上把好关。各相关部门要坚持超前运作，筛选储备一批符合产业政策、有利于结构调整的好项目、大项目，积极开展项目谋划、论证、申报等工作，严把新开工项目质量关，加大技术性投资和创意性投资，扩大有效投资，积极搞好项目储备,确保投资增长后劲。另一方面，要调节好投资节奏，保证“项目链”不断节。要合理调整固定资产投资的产业结构，适当提高一产投资在全社会总投资中的比重，改善二产投资的内部结构，适当加大服务业，特别是现代服务业的投资力度，确保三次产业协调稳步发展。同时，重点项目的带动、支撑、示范作用不容忽视，全力推进“12.28”项目和市重点项目的前期相关工作，全面推动潮汕环线、东海岸新城、苏埃隧道、珠港新城市政基础设施等在建项目建设进度，抓好重点项目的落地开工和投资进度，千方百计做通重点项目各个环节的工作，确保重点项目的顺利进行，确保“项目链”不断节。

　　（三）选准方向，扩大有效投资。聚焦经济社会发展重大项目，特别是有利于调结构、补短板、惠民生的项目，把有限的资金用到刀刃上，用到补短板、增后劲、扩需求上面，促进“十三五”规划纲要确定的重点项目加快落地、落实。为增加有效投资，重点应投向战略意义突出、产业链长、对民间投资带动作用强的项目，一是改善我市投资环境，补足短板的基础设施投资；二是对创新驱动战略和新兴经济的投资；三是完善消费环境的相关投资。

　　（四）拓宽资金筹措渠道促项目进度。资金是项目建设的必备基础条件，要加快创新投融资方式，通过预算内投资、专项建设基金、开发性金融贷款、银行贷款、股权基金、PPP、发行债券等融资渠道，全力争取项目建设资金；要发挥好财政资金的撬动作用，以“四两拨千斤”，用好资本金投入和适当贴息方式，规划好重大项目的投资包。要创新投融资机制，畅通投资项目融资渠道，建立健全政银企社合作对接机制，多渠道筹措资金，确保建设进度。

　　（五）加强对外宣传力度，深化招商引资活动。不断创新招商引资机制方式，加强对外宣传力度，细化优化管理服务、改善投资环境、搭建投融资平台、推动项目实施。进一步激发投资活力和动力，增强投资信心，以华侨经济文化合作试验区为平台，加强对外宣传力度，促进侨资台资高效有序流动，发挥侨乡优势，吸引国内外华侨回乡投资。

　　（六）加强部门投资项目联动监测，摸清搞准项目建设进展情况。发改、经信、住建、房管局、统计等相关部门要及时对重点行业、重点领域、重点项目建设进展情况进行反馈和情况交流，实现信息共通、资源共享，形成合力，对相关部门核准、审批和备案的投资项目进行跟踪监测，对在建重点项目数据进行比对校准，确保投资项目不重不漏，对已核准、审批和备案的投资项目及时通报建设进展，清理入库。