今年以来，汕头深入贯彻落实习近平总书记重要批示以及省委、省政府决策部署，坚持目标导向和问题导向，加快推进振兴发展和创新驱动战略，推动环境优化、优势再造、动能转换、功能提升的成效不断显现，上半年全市经济在一季度“高开”的基础上继续“高走”，呈现稳中有进、持续向好态势，实现“半年红”。

　　一、经济运行的主要亮点

　　（一）主要经济指标增长较快，经济稳中向好态势进一步巩固和扩大

　　据省统计局核定，上半年全市实现地区生产总值1064.87亿元，同比增长9.1%，增速居全省第2位，增幅比上年同期提高0.9个百分点，比一季度提高0.3个百分点，延续去年以来逐季攀升的态势，为2014年以来最高增速。其中，第一产业增加值48.62亿元，增长3.2%；第二产业增加值507.41亿元，增长8.2%；第三产业增加值508.84亿元，增长10.7%。第三产业增加值增速居全省第1位，是全省唯一一个增速超过两位数的地级市。其他主要经济指标增速延续今年开局以来的良好势头，增幅高于全省。规模以上工业增加值增长9.2%，比全省高2个百分点，居全省第4位；固定资产投资增长28.2%，比全省高13.6个百分点，居全省第3位；社会消费品零售总额增长11.4%，比全省高0.9个百分点，居全省第4位。

　　一是三大产业“两稳一加快”。农业和工业生产稳定增长。上半年，全市农林牧渔业增加值49.48亿元，增长3.3%，增速与一季度持平。规模以上工业增加值407.24亿元，增长9.2%，增速与一季度持平；优势产业保持较快增长，其中工艺玩具增长10.7%，纺织服装增长10.4%，机械装备增长10.3%。服务业发展实现“双超越”。上半年，服务业增加值增速快于GDP和工业1.6和2.3个百分点，比一季度提高0.4个百分点，其中批发和零售业、房地产业、营业性服务业增加值分别增长7.7%、25.9%和18%。三次产业结构由去年同期的5.1：48.3：46.6调整为4.6：47.6：47.8，服务业占GDP比重同比提高1.2个百分点。

　　二是三大需求“一快一稳一缓”。投资持续快速增长。上半年，全市完成固定资产投资898.62亿元，增长28.2%。其中，基础设施投资140.46亿元，增长71.3%；工业投资502.11亿元，增长23.3%；房地产投资155.15亿元，增长22.6%；民间投资773.46亿元，增长26.1%。上半年新开工2698个项目，比去年同期增加895个，总投资规模950.08亿元，增长38.2%。消费稳定增长。上半年，社会消费品零售总额829.44亿元，增长11.4%。其中，城镇消费605.43亿元，增长11.8%；乡村消费224亿元，增长10.5%。出口降幅减缓。上半年，进出口总额262.67亿元，增长1.5%，其中出口192.18亿元，下降0.8%，降幅比一季度收窄0.5个百分点。

　　（二）转型升级深入推进，经济结构不断优化

　　一是从产业结构看，现代产业发展快于传统产业。上半年，以新材料制造、先进轻纺制造、先进装备制造为代表的先进制造业增加值增长9.8%，占规模以上工业比重达到35.4%；以医药制造为代表的高技术制造业增加值增长10.7%，占规模以上工业比重为5.8%；两者增速分别高于全市规模以上工业1.5和0.6个百分点，占比稳步提高。以房地产业、电信业和其他营利性服务业为代表的现代服务业实现增加值236.67亿元，增长14.2%，比全部服务业高3.5个百分点。

　　二是从投资结构看，有效投资快速增长。短板领域投资迅猛推进。上半年，完成基础设施投资140.46亿元，增长71.3%，占全部投资的比重同比提高3.9个百分点，其中，交通运输业、公共设施业和环保业完成投资分别增长166.2%、82.9%和797.1%。传统产业“旧”中育“新”。完成工业技改投资223.14亿元，增长18.3%，工业技改投资额总量在全省排第2位；先进制造业、高技术制造业投资增速分别快于制造业投资26.4和3.3个百分点。

　　三是从消费结构看，质量提升型和品质改善型消费成为热点。建筑装潢材料、家具类、五金和电料类分别增长87.5%、74%和49.9%，电子出版物及音像制品类增长101.1%，通讯器材类增长75.4%，金银珠宝类增长65.5%，书报杂志类增长58.6%。旅游消费增长较快，上半年全市接待旅游过夜人数增长14%，其中国际游客增长17.7%，实现旅游总收入181亿元，增长15.2%。

　　四是从市场主体结构看，民营经济活力稳步提升。上半年，全市实现民营经济增加值751.18亿元，占GDP的比重达到70.5%，增长10.1%。新登记注册私营企业比重大，占全部新登记企业的92.0%。民营企业出口带动力较强，上半年民营企业出口144.29亿元，占全部出口总额75.1%。民间投资结构改善，上半年民间投资增长26.1%，其中，先进制造业、高技术制造业和基础设施投资中的民间投资分别增长51.5%、34.1%和104.6%。

　　（三）新动能持续累积，发展动力不断增强

　　一是新产能新产品注入新活力。上半年，上年新上规模工业企业、新增高新技术企业增加值分别增长37.5%和9.3%，分别高于全市规上工业28.3和0.1个百分点。规模以上工业中化学药品原药、化学试剂、试验机和印制电路板等产品产量同比分别增长34.3%、10.2%、15.9%和14.6%。

　　二是新业态新模式蓬勃发展。上半年，苏宁电器、合胜百货、卜蜂超市3个综合体实现零售额4.7亿元，增长46.9%；限上批零业通过互联网实现的商品零售额增长64.3%，增幅比去年同期提高34.3个百分点。快递业务量1.61亿件，增长65.9%；快递业务收入13.04亿元，增长67.5%。

　　三是创新创业氛围更浓。大力支持企业加强研发，强化企业创新的主体地位。上半年，财政拨付科技发展专项资金1.95亿元。新增科技企业孵化器6个，第一批申报新认定高新技术企业215家，华润、比亚迪、明园和铁树等知名企业已在华侨试验区注册基金公司，有效支持和提升企业研究开发能力。加大“放管服”改革力度，市场新生力量不断增加。上半年，新登记各类市场主体1.9万户、注册资本185.9亿元，分别增长19.8%和45.6%，其中新登记国有集体及控股企业、私营企业和外资企业分别增长30.8%、8.9%和56%，注册资本分别增长74.7%、35.6%和13.5%。

　　四是大项目大平台贡献增强。上半年，在新开工项目中，亿元以上的项目19个，比一季度增加15个，投资109.85亿元，增长71.3%。华侨试验区完成投资194.63亿元，增长26.5%，在建项目和新开工项目投资总规模均是去年同期的两倍；临港经济区完成投资52.94亿元，增长44.2%，比亚迪跨座式单轨产业项目、汕头保税物流中心、中海信(汕头)创新产业城等一批重点项目加快建设 。

　　（四）增长效益稳步提高，收入形势稳定向好

　　一是财政收入稳定增长，重点民生保障有力。上半年，一般公共预算收入73.23亿元，增长11.0%，同比提高3.2个百分点。税收收入增长14.1%，占一般预算收入比重达到61.6%，比重比去年同期提高1.6个百分点。主体税种收入增速快于中小税种和非税收入，其中，国内增值税增长8.5%，企业所得税增长29.8%，个人所得税增长12.3%，全市增收的可持续性增强。惠民生力度加大，一般公共预算支出165.9亿元，增长15%，其中，教育、科技、社保就业、城乡社区等民生支出127.12亿元，占财政支出的比重达到76.6%。

　　二是重点行业利润较快增长。1-5月，化工塑料、印刷包装和纺织服装等重点行业利润高速增长25.3%、25.2%和19.3%，分别比1-2月都有较大幅度提升。制造业31个大类行业中，有20个行业整体盈利，14个行业利润增长超过20%。

　　三是城乡收入差距缩小。上半年，全市居民人均可支配收入12457元，增长5.5%，其中，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为14334元和8033元，分别增长4.7%和8.1%。城乡居民人均收入倍差为1.78，低于去年同期0.06个点。就业形势稳定，上半年城镇登记失业率2.46%，与去年同期持平。

　　二、经济运行需关注的主要问题

　　（一）工业企稳回升的基础亟待巩固。上半年全市工业减产面仍然保持较高水平，减产幅度超过10%的企业有292家，占规上工业企业15.8%，影响了整体工业协调发展。拥有品牌或著名商标企业、上市公司和总部企业实现工业增加值分别仅增长6.0%、6.9%和7.6%，比全市规上工业分别低3.2、2.3和1.6个百分点。大型企业实现增加值增长3.2%，比全市规上工业低6个百分点，低于一季度2.3个百分点。工业用电增长4.5%，比一季度低1.9个百分点，比全省低1.3个百分点。1-5月规上工业企业利润增长0.8%，虽然增速扭负为正，但仍处于较低水平，并低于全省13.8个百分点；每百元主营业务收入中的成本同比增加0.31元，反映了企业生产依然困难。

　　（二）服务业转型升级有待加快。当前我市服务业仍以批零住餐业、非营利性服务业为主，而生产性服务业、现代服务业整体规模偏小，上半年现代服务业占全部服务业比重为46.5%，远远低于全省水平，居于落后位置；生产性服务业发展仍然不足，尤其是研发设计与其他技术服务、租赁和商务服务、软件和信息服务等高附加值行业堆头偏小，高端服务业亟需加快培育壮大。

　　（三）固定资产投资结构性矛盾依然突出。我市在建项目平均规模5995万元，远低于全省平均水平。上半年在建项目3053个，其中5000万元以上在建项目个数仅223个，亿元以上项目仅141个。5000万元以上项目完成投资占全部投资比重仅13.8%，远低于全省平均水平。工业投资仍以传统产业为主，高技术制造业和先进制造业投资占工业投资比重仅为22.5%。

　　（四）“四上”企业培育进度滞后。截至6月末，全市“四上”企业新增14家，其中，规上限上企业仅新增2家，“四上”企业培育的进度与全年目标差距巨大，需引起高度重视。

　　三、提高经济运行质量的几点建议

　　（一）加强经济运行调度，提高GDP基础指标支撑。要逐月加强GDP预警监测，密切关注GDP核算涉及22个基础指标的运行情况。加强经济运行精准调度，尤其要针对下半年部分行业、部分指标增速可能回落从而影响GDP增长的情况，认真研判区域性、行业性、苗头性问题，采取积极措施化解经济运行压力，确保GDP稳中有升。

　　（二）加强短板领域投资，增强经济发展后劲。全面推进港口、铁路、高速公路、环保、公共设施等重大基础设施建设进度，着力补齐发展短板。全面梳理近年来全市项目立项和审批情况，着力解决产业项目落地建设的困难，尽快形成产业发展新的支撑。加快5000万元以上投资项目建设进度，切实优化投资结构。

　　（三）加快创新驱动步伐，提升实体经济竞争优势。对标先进发达地区，创新市场环境、政务环境、社会环境、法治环境、开放环境以及融资、用地、用工等要素环境，全市域多层次打造法治化、国际化、市场化的一流营商环境。大力推动科技创新，促进产业转型升级。把握国家供给侧改革政策方向，创新产融结合服务实体经济模式，通过金融助力实体经济快速发展。创新精准招商模式，推动产业高端化，提升实体经济竞争力。

　　（四）加强“四上”企业培育，壮大规模经济。要突出加强对先进制造业、高技术制造业、现代服务业等现代产业的培育扶持，形成经济新的增长点；借鉴先进地区经验，进一步完善奖励措施，提高企业上规上限的积极性；强化“四上”企业培育库的建立和动态管理，确保培育工作常态化。