今年以来，我市坚持稳中求进工作总基调，着力加强供给侧结构性改革，全力推进 “创新驱动”、“促进粤东西北振兴发展”两大战略。上半年，全市经济运行总体稳健，稳中向好因素不断累积，结构调整深入推进，增长质量与效益不断提高，呈现出发展提速、质量提升、排位靠前的良好态势。

　　一、全市经济稳中有进、稳中有变、稳中提质，形势明显优于全国、全省

　　上半年，全市经济保持稳健较好增长态势，实现地区生产总值946.90亿元，同比增长8.2%，比一季度提高0.8个百分点，比全国、全省分别高1.5和0.8个百分点；增速在全省21个市中排第2位，在粤东西北12市中排第1位，分别比一季度前进10位和5位。其中，第一产业增加值48.43亿元，增长2.6%；第二产业增加值457.05亿元，增长7.3%；第三产业增加值441.42亿元，增长9.9%。全市经济结构持续调整优化，三次产业结构调整为5.1:48.3:46.6，第二、三产业比重差距进一步缩小。规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标增速均居全省前茅。

　　（一）实体经济健康向好，第二、三产业协调发展

　　在全国、全省实体经济下行压力较大、发展趋于平稳的形势下，我市第二、三产业协调较快发展，有力支撑全市实体经济做强做大。

　　一是民营工业和产业集群领先发展，地位更加突出。上半年，全市实现规上工业增加值349.86亿元，增长8.5%，增速比一季度提高3个百分点。民营工业继续担当主力军。全市规上民营工业企业实现增加值268.38亿元，增长13.4%，比全市规上工业高4.9个百分点，对全市规上工业增长的贡献率达115.0%，占全市规上工业增加值比重达到76.7%，同比提高3.1个百分点。小微企业表现突出，实现工业增加值增长14.4%，比大中型企业高出10.7个百分点，强力推动全市工业加快前进。产业集群效应初显。金平区、龙湖区的机械装备、医药制造产业分别实现产值增长11.0%和10.1%，占全市同类产业比重分别为64.9%和87.2%；澄海区工艺玩具产业实现产值增长28.0%，同比提高19个百分点，占全市同类产业比重达到63.9%；潮阳区、潮南区纺织服装产业合计实现产值增长15.1%，占全市同类产业比重达86.5%。

　　二是先进产业发展较快，工业结构继续优化。全市先进制造业增加值增长10.4%，比规上工业高1.9个百分点，占规上工业比重稳步提升；高技术制造业增加值增长11.5%，比规上工业高3个百分点。部分科技型行业保持较强发展势头，仪器仪表制造业增加值增长19.1%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长14.5%，通用设备制造业增长12.6%，医药制造业增长10.6%，均快于全市规上工业2个百分点以上。

　　三是现代服务业快步前进，生产性服务业发展加快。以金融业、房地产业和电信业为代表的现代服务业实现增加值195.37亿元，增长12.5%，比全部服务业高2.6个百分点，对GDP的贡献率达到29.5%。全市金融市场形势稳定，金融机构本外币存款余额达到3019.34亿元，增长8.8%，贷款余额1264.89亿元，增长7.5%，推动金融业增加值增长8.3%；房地产市场热度不减，销售增速保持高位，带动房地产业增加值增长13.6%。生产性服务业发展加快。上半年全市批发业销售额达到779.69亿元，增长14.2%，邮政行业业务总量19.88亿元，增长108.95%，租赁和商务服务业营业收入8.15亿元，增长515.7%，推动生产性服务业增加值增长11.1%，比服务业增速快1.2个百分点，占服务业比重达到48.3%。营利性服务业经营状况向好。电信服务、互联网和相关服务、文化娱乐等营利性服务业增加值增长24.0%，对服务业的贡献率达到33.9%。

　　（二）需求结构不断优化，增长动力日益增强

　　上半年，我市投资、消费保持稳步向上的良好态势，需求拉动不断强化，对经济发展支撑作用进一步提升。上半年，全市完成投资701.18亿元，增长25.9%，比一季度提高7.4个百分点，增速居全省第1位；实现社会消费品零售总额744.27亿元，增长12.5%，比一季度提高0.4个百分点，增速居全省第4位；外贸形势优于年初，上半年进出口总额260.99亿元，下降2.2%，其中出口195.68亿元，增长5.7%。国内市场开拓力度不断加大，依靠国内消费拉动经济增长的趋势更加明显，经济内生动力持续增强。

　　一是民间投资持续加快，工业投资质量向好。民间投资规模加快扩张，增速不断提高，上半年全市完成民间投资613.26亿元，占全市固定资产投资比重达87.5%；增长33.1%，比全部投资增速高7.2个百分点。民间投资主要集中在优势工业产业和房地产业。尤为可喜的是，民间资本对教育、卫生、文化等社会领域的投资明显升温，合计完成投资17.37亿元，同比增长58.0%。工业投资质量不断改善。上半年全市完成工业投资407.32亿元，增长39.9%，同比提高18.4个百分点，占全市固定资产投资比重达到58.1%。其中，先进制造业投资增长27.2%，高技术产业投资增长105.1%；高附加值产业领域投资大幅度提升，电子及通信设备制造投资增长243.3%，医疗设备及仪器仪表制造业投资增长63.1%，电子信息设备制造投资增长48.0%，装备制造业投资增长43.7%。

　　二是城乡消费总体稳定，消费结构持续升级。城镇消费仍居消费市场主体地位。上半年城镇消费品市场零售额541.53亿元，占全市社会消费品零售总额的72.8%，增长13.2%，增速比乡村消费品市场高2.7个百分点，农村消费市场仍有较大的潜力空间。信息消费快速增长。全市电信业务总量同比增长49.1%，邮政、快递服务市场持续快速发展。上半年我市快递业务量在全国排名32位，列全省第7位，粤东西北第2位。高品质消费保持较快增长。其中电子出版物及音像制品类增长86.5%，金银珠宝类增长47.2%，体育娱乐用品类增长46.5%，汽车类增长16.8%；外出旅游成为市民重要的消费方式，上半年全市旅游收入达到131.12亿元，增长35.5%。与此同时，普通生活用品消费保持畅旺，五金电料类、烟酒类、家具类、日用品类、服装类商品销售的增长均超过40%。

　　（三）“两大战略”扎实推进，发展新动能加快孕育

　　市委、市政府坚持以“五大发展理念”为引领，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施振兴发展和创新驱动发展“两大战略”，不断激发加快发展的新动能。

　　一是科技创新为发展带来新动能。全市规上高新技术工业企业共124家，主要集中在电子信息、化工塑料和机械装备行业等行业，上半年实现工业增加值41.43亿元，占规上工业增加值比重为11.8%，生产形势大幅度好于去年同期。工业企业加大技术改造化解经营压力。全市完成工业技改投资188.55亿元，增长36.3%，比一季度提高101.4个百分点；占全部工业投资比重为46.3%，比一季度提高34.3个百分点。机械装备、电子信息、工艺玩具产业中，列入高新技术企业培育对象的规上工业企业有28家，合计产值增长16.4%。1-5月，全市新增专利申请4261件，总量居全省第5位，同比增长20.0%，其中发明专利增长21.8%；专利授权2653件，总量居全省第6位，其中发明专利授权增长40.9%；PCT国际专利申请达到16件。

　　二是“大众创业、万众创新”推动“三新”经济加快发展。商事登记制度改革激发市场活力，新登记企业快速增加，上半年全市新登记各类企业3626户，增长62.2%，注册资本123亿元，增长73.9%。众创、众包、众扶、众筹“四众”平台企业正在悄然兴起，目前已运营的12个“四众”平台，共服务企业209家。信息相关产业加快发展，“互联网+”相关行业等新业态增长较快，上半年全市限额以上批发零售业通过互联网实现商品零售额增长30.0%，比全部社会消费品零售总额增速高17.5个百分点。商业综合体等新商业模式发展迅速，促进商业经济蓬勃发展。苏宁电器、合胜百货、卜蜂超市3个综合体限上法人企业上年底列统后，今年上半年商品零售额实现3.2亿元。新产业新产品发展出现积极变化，上半年以光缆为代表新产品的产量同比增长29.6%，增幅比去年同期提高32.2个百分点。

　　三是中心城区产城融合、扩能提质取得新进展。中心城区加快城市服务功能的建设，加强产业协同发展，发展的质量进一步优化。上半年，中心城区共完成投资314.06亿元，同比增长23.6%，尤其值得关注的是，现代服务业投资规模和增速大幅提高，投资规模占全市达66.3%，增长26.5%，增速高出全市现代服务业14.8个百分点。中心城区扩能提质步伐加快，中心城区三个区合计GDP增长8.1%，规上工业增加值增长8.5%，服务业增加值增长8.6%，分别比一季度提高1.6、6.8和0.8个百分点，体现出中心城区产业发展与城市功能提升共融共进、协调发展的良好趋势。

　　（四）发展质量不断提高，经济效益持续改善

　　上半年，我市经济在加快转型升级的同时，经济的增长质量和效益稳步提升，财力保障有力，企业盈利水平提高，去库存、降成本工作取得初步成效。

　　一是财政收支结构继续优化。上半年，全市完成一般公共预算收入68.80亿元，增长7.7%，增速在全省排第11位，比一季度前进2位。其中税收收入增长8.4%，比非税收入高1.9个百分点，占一般公共预算收入比重达到61.6%；主要税种如营业税、企业所得税增长均快于全市财政收入。支出结构继续优化，教育、社会保障和就业、医疗卫生和交通运输等民生领域支出快速增长23.6%，占全市财政支出比重达到76.6%。

　　二是企业经营效益有所改善。1-5月规上工业企业实现利润同比增长25.0%，比去年全年提高28个百分点；工业企业主营业务收入利润率为8.0%，高于全省平均水平2.2个百分点。工业企业减产面继续收窄。上半年全市减产企业为439家，比一季度减少87家。规上服务业实现利润增长28.2%，比一季度上升近7个百分点，比全省高9.4个百分点。

　　三是去库存、降成本成效初显。5月末规上工业企业产成品存货同比增长3.6%，比2月末下降14.7个百分点；上半年全市商品房待售面积同比下降6.7%，比上年同期和上年末分别减少19.82万和9.7万平方米。1－5月，全市规上工业企业每百元主营业务收入中的成本为82.05元，同比减少0.73元。

　　二、存在问题

　　（一）工业企稳回升的基础有待巩固。上半年全市工业减产面仍然保持较高水平，印刷包装、家具制造等产业增速较低，产业分化趋势加剧，影响了整体工业协调发展。总部企业和上市公司实现工业增加值仅分别增长5.9%和5.1%，比全市规上工业水平分别低2.6和3.4个百分点，两者合计占规上工业增加值比重不足2成。战略性新兴产业发展较慢，实现增加值增长4.5%，比全市规上工业低4个百分点。

　　（二）固定资产投资结构性问题突出。上半年第三产业完成投资287.91亿元，增长仅为10.0%，同比回落28.6个百分点，比第二产业投资低29.7个百分点；第三产业投资比重下降，占全部固定资产投资41.1%，同比降低5.9个百分点。基础设施完成投资82.02亿元，同比下降9.3%。投资项目规模偏小，新开工项目基本以中小型项目为主，投资规模上亿元的新开工项目仅12个。大项目投资增长严重乏力，5000万元以上大项目投资降幅扩大，上半年大幅下降69.1%，比一季降幅扩大21.9个百分点。

　　（三）服务业转型升级有待加快。当前我市生产性服务业、现代服务业整体规模偏小，上半年现代服务业占全部服务业比重为44.3%，远远低于全省水平，居于落后位置；生产性服务业发展仍然不足，尤其是研发设计与其他技术服务、租赁和商务服务等高附加值行业堆头偏小，高端服务业亟需培育壮大。

　　（四）“四上”企业培育亟待加强。部分 “四上”企业由于经营不善，主营收入低于“四上”统计标准，从而被强制退库。目前全市“四上”企业数比上一年度净减少41家。1-5月，全市新增规上工业企业仅有6家，另有179家规上工业企业产值低于800万，如果增长乏力的情况得不到扭转，这些企业将面临退库的危险。

　　三、几点建议

　　上半年，我市经济总体呈现稳中有进、稳中有优的良好态势。但我们也要清楚地看到，经济运行不确定、不稳定因素仍然较多，我们要进一步坚定信心、增强定力，坚定不移推进供给侧结构性改革，加快经济转型升级，强化新的发展动力，确保经济持续稳定健康发展。

　　（一）巩固工业回稳基础。加强工业用电量等先行指标研判，加强重点行业、重点企业运行监测预警，及时发现苗头性问题。尽快出台扶持民营企业发展和鼓励总部企业、上市公司做强做大的政策措施，大力培育发展战略性新兴产业，扶持机械装备、电子信息、医药制造、工艺玩具、纺织服装等重点优势产业发展，提升产业集中度。