今年以来，面对国内外复杂严峻的经济环境和发展形势，我市坚持稳中求进，积极应对困难和挑战，经济运行呈现总体平稳、稳中提质态势，经济结构不断优化，新兴动力不断增强，增长质量效益继续提升，全市经济实现稳健开局。

　　一、经济运行稳健，开局稳中向好

　　经省统计局核定，今年一季度全市实现地区生产总值386.22亿元，同比增长7.4%，分别比全国、全省增速高0.7和0.1个百分点；增速在全省排第12位，在粤东西北12市中排第6位。其中：第一产业增加值24.80亿元，增长3.4%；第二产业增加值177.27亿元，增长5.4%；第三产业增加值184.15亿元，增长9.9%。三次产业结构为6.4:45.9:47.7。

　　（一）全市经济平稳发展，经济基本面稳中向好

　　一季度，我市经济实现稳健开局，各项主要指标总体保持稳定，比1－2月有明显起色。全市工业用电量增长7.0%，固定资产投资增长18.5%，社会消费品零售总额增长12.1%，出口增长5.3%，增速均高于全省，反映我市经济活动较有热度。全市规模以上工业增加值增长5.5%，一般公共预算收入增长5.8%，货运量增长7.8%，金融机构本外币贷款余额增长8.3%，增速均比1－2月稳步提升；新登记企业数量同比增长31.3%，注册资本金同比增长68.1%，反映我市经济开始回暖。综合一系列经济指标情况，一季度全市经济基本面总体优于全省，GDP增速与全省基本持平，开局平稳，好于预期，为全年加快发展打下坚实基础。

　　（二）从三大供给看，农业增速平稳，工业内生动力增强，服务业拉动作用明显。

　　农业生产平稳增长。一季度，全市农林牧渔业实现增加值25.17亿元，同比增长3.3%，增幅与去年同期持平。农作物长势良好，蔬菜产量增长4.3%，水果产量增长2.0%。畜牧业生产逐渐回暖，禽肉产量增长4.5%；猪肉价格稳步提升，生猪存栏量上升1.1%。渔业生产平稳增长，水产品产量增长3.3%。

　　工业内生动力增强。一季度，全市规模以上工业完成增加值130.53亿元，增长5.5%，比去年同期回落1.5个百分点。工业增速虽同比回落，但比1－2月提高1.7个百分点，同时工业生产呈现一些可喜变化。一是内源经济成为稳增长的主要支撑。一季度全市规上工业中内源经济比重为79.1%，比去年同期提高4.2个百分点。工业产品对出口依赖程度逐步下降，产品内销市场持续趋旺，内销产值占销售产值86.4%，比去年同期提高1.4个百分点。二是传统优势产业保持较快发展。一季度全市纺织服装、印刷包装和工艺玩具三大产业，实现增加值分别增长15.7%、10.2%和14.3%。三是小微企业抗压前行。一季度全市小微企业实现增加值68.14亿元，增长13.4%，增速高于全市规上工业7.9个百分点，表现出较强的成长性。

　　服务业成为经济稳增长主要拉动力。一季度，服务业实现增加值184.15亿元，增长9.9%，同比提高1.7个百分点。服务业对GDP的贡献率达到62.5%，拉动GDP增长4.6百分点，是全市经济增长的首要拉动力。以金融业、房地产业和电信业为代表的现代服务业贡献比较突出。一季度全市金融业增加值增长9.0%，对经济增长的贡献率为3.7%。房地产回暖态势比较明显，商品房销售面积增长64.7%，同比大幅提高62.3个百分点；房地产业增加值增长9.8%，同比提高5.1个百分点，对经济增长的贡献率为6.7%。电信业增加值增长23.2%，互联网发展势头迅猛，为通信行业加快转型升级提供重要动力。以批发零售住宿餐饮业为代表的传统服务业保持平稳增长。一季度全市批发零售业增加值增长5.6%，住宿餐饮业增加值增长3.4%，增速均比去年同期略有回落。现代服务业用电量较快增长。一季度现代服务业主要行业用电增长情况优于传统服务业和工业，金融、房地产、商务及居民服务业用电量增长25.2%，计算机服务和软件业用电量增38.1%，教育、文化、体育和娱乐业用电量增长17.1%。

　　（三）从三大需求看，投资、消费较快发展，进出口形势略有改善。

　　固定资产投资保持较高热度。一季度，全市投资保持了较快发展，共完成投资192.69亿元，同比增长18.5%，增速高于全省6.4个百分点，居全省第5位。投资增长较快主要受第二、三产业拉动，且第二产业投资增速快于第三产业。第二产业投资91.83亿元，增长20.1%，其中工业投资91.37亿元，增长19.5%。工业投资主要依托优势传统产业，一季度优势传统产业投资增长33.6%，占工业投资比重超过5成，其中食品饮料行业、纺织服装投资分别增长122.4%和22.6%。第三产业投资99.99亿元，增长17.3%，其中，房地产开发投资41.54亿元，增长12.3%。文化产业投资增长135.5%，水利、环境和公共设施管理业投资增长65.6%，均呈现快速增长势头。基础设施投资保持平稳较快增长，共完成投资38.21亿元，同比增长20.3%。

　　国内消费市场稳中有升。一季度，全市实现社会消费品零售总额383.91亿元，增长12.1%，增幅比去年同期提高1.2个百分点，增速列全省第2位。分区域看，乡村市场增速快于城镇市场，中心城区消费总量明显优于非中心城区。全市城镇市场零售额277.05亿元，占城乡总量72.2%，同比增长11.8%；乡村市场零售额106.86亿元，同比增长13.2%，增速比城镇市场高出1.4个百分点，但是消费量占比比城镇市场低44.4个百分点，区域中心城市消费集聚功能突出。分行业看，传统消费增长平稳，商品消费高档、环保、健康特点突出，交通、教育、文化、信息、网络等服务性消费增长较快，汽车类消费回升。全市限额以上批发零售业粮油、食品类零售额同比增长15.4%，金银珠宝类增长21.5%，日用品类增长34.8%，石油及制品类零售额增长10.4 %，汽车类零售额增长12.5%，增速有所回升；受房地产市场回暖影响，家具类商品零售额增长46.7%。

　　进口下降，出口改善，进出口降幅略有收窄。受需求不足、国际大宗商品价格低迷、企业生产要素成本上升、加工贸易产能转移加深等因素影响，一季度全市进出口总额118.3亿元，同比下降4.2%，降幅同比收窄0.2个百分点。其中出口88.7亿元，增长5.3%，进口29.6亿元，下降24.5%。一季度工业品出口交货值下降1.4%，但下降态势有所收窄。分行业看，出口交货值增长的行业有10个，其中农副食品加工、化学原料和化学制品制造业、医药制造业和计算机、通信和其他电子设备制造业等出口形势较为乐观，增长超过10个百分点。

　　二、经济结构持续优化，质量效益有所提升

　　一季度，在宏观经济下行压力较大的情况下，汕头经济增长动力不断转换，经济增长质量效益有所提升。

　　（一）主要结构指标不断优化，转型升级持续推进。产业结构进一步调整优化。一季度第三产业占GDP比重为47.7%，比去年同期提高0.9个百分点，经济增长动力转换积极调整。现代服务业表现突出，一季度增加值增长11.3%，比整体服务业高1.4个百分点，占服务业比重为42%，占比同比提高1个百分点。投资助推经济结构优化。一季度全市服务业投资占全市投资比重达到51.9%，超过工业投资4.5个百分点。其中现代服务业投资增长24.9%，高于全部投资增速6.4个百分点，有力推动了三次产业结构的进一步优化。信息相关产业发展加快。传统产业借助新技术释放活力，进一步加速产业转型升级。一季度全市限额以上批发零售业通过互联网实现商品零售额增长40.7%。信息消费快速增长，全市电信业务总量增长45.7%，增幅比去年同期提高20.7个百分点。网购的火爆带动快递业务迅猛增长。一季度全市完成快递业务量同比增长120.3%，在全国排第33位，全省第7位；邮政业营业收入增长19.1%。成长型行业保持较强发展势头。一季度全市纺织服装服饰业增加值增长20.1%，文教、工美、体育和娱乐用品制造业增长16.3%，汽车制造业增长12.0%，增速均超过两位数，而先进制造业增加值增长6.0%，比规上工业高0.5个百分点，占规上工业比重有所提升；高技术制造业中的电子及通信设备制造业增长8.3%，同比提高6.9个百分点。民营经济活力增强，地位继续得到提升。一季度全市规上民营工业企业实现增加值95.36亿元，增长12.4%，比全市规模以上工业高6.9个百分点，占比达到73.1%，对工业增长的贡献率达到153.8%。民营工业增速比国有控股工业高32.8个百分点，比三资工业高27.1个百分点。

　　（二）经济增长质量和效益保持向好趋势。财政收入保持稳定增长，为民生和社会建设支出提供重要保障。一季度全市完成一般公共预算收入27.65亿元，增长5.8%，其中税收收入17.79亿元，增长5.7%，占一般公共预算收入的64.3%。民生类支出快速增长51.4%，占比达73.8%。企业利润止跌回暖。1－2月规模以上工业实现利润22.76亿元，同比增长1.6%，比去年全年提高4.6个百分点；工业企业主营业务收入利润率为6.9%，高于全省平均水平2.18个百分点。能耗水平继续下降。一季度规模以上工业综合能源消费量85.13万吨标准煤，同比下降27.2%。六大高耗能行业综合能源消费量同比下降31.1%，“省万家企业”能耗大幅下降32.1%。

　　三、当前经济发展面临的不利因素

　　（一）工业企业发展质量有待提升，增长动力明显偏弱。工业生产持续低迷。大中型企业实现增加值同比下降2.1%，比全市规上工业平均水平低7.6个百分点；上市公司、总部企业增加值增长不理想，分别比全市低5.8和5个百分点。工业发展后劲仍显不足。全市减产企业526家，占规上工业企业个数29.7%。企业盈利形势仍不乐观。1－2月全市规上工业利润总额增长1.6%，虽然比去年同期有所回升，但增速低于全省23.5个百分点。用工成本上升快和市场需求不足成为企业面临的突出问题。产成品存货压力较大，1－2月工业产成品存货达到89.78亿元，增长18.3%，同比大幅提升11.4个百分点。

　　（二）现代产业发展不足，转型升级仍需努力。我市先进制造业和高技术制造业增加值，占全市规上工业比重远低于全省平均水平，今年一季度分别仅增长6.0%和1.8%，发展步伐缓慢。我市现代服务业增加值占服务业增加值比重42%，占比远低于全省，新兴服务业特别是互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业仍需加快发展，服务业转型升级力度仍待加强。

　　（三）固定资产投资结构性问题突出。当前我市投资结构质量不高，一季度第三产业投资增速同比回落17.4个百分点，先进制造业投资增长0.7%；计划总投资5000万元以上项目数量偏少，其投资下降47.2%。投资项目规模偏小，有效投资亟需加强。新开工项目中亿元以上的仅5个，总体以中小型项目为主。

　　（四）“四上”企业培育亟待加强。我市“四上”企业单位数量少，规模效益不具优势。2015我市“四上”企业3156家，比上一年度净减少76家，“四上”企业不增反减，培育效果不理想。据初步测算，我市规上工业企业中仍有40多家因去年主营业务收入未达标准而将被强制退库，“四上”企业培育不足将影响今后经济增长后劲。

　　四、对加快经济发展的建议

　　今年以来，我市经济运行新常态的阶段性特征更加明显，经济下行与转型升级并存，传统动力减弱与新兴动力增强并存，经济结构在调整中发生深刻变化。下来，我们要加快推进供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”任务，坚持创新驱动，努力培育新主体、新业态和新动力，促进经济持续稳定发展。

　　（一）努力稳定工业发展，切实提升工业质量效益。关注工业生产经营困难情况，落实相关税费减免和优惠政策，引导、扶持困难企业渡过难关。加快先进制造业和高技术制造业发展步伐，提升工业发展质量。大力引入优质项目，根据区域特色打造一批产值超百亿元或千亿元的产业集群，形成创值高、聚集强的产业带，提升区域核心竞争力。

　　（二）加快服务业转型升级，巩固经济稳步增长动力。大力发展现代服务业，加紧改造传统服务业，积极引导新产业、新业态、新商业模式“三新”经济发展，培育新的经济增长点。出台政策措施引导信息消费、养老消费、旅游消费等新业态稳定发展，积极鼓励国内电商、跨境电商、互联网金融、城市商业综合体、众创、众包、众扶、众筹等新商业模式健康发展。

　　（三）坚守投资主攻领域，发挥重大项目领军作用。突出抓有效投资，增强经济的可持续增长，重点抓好基础设施、先进制造业和现代服务业等领域投资，确保全市投资增长继续保持较快势头。坚持重大项目带动战略，加快推进全市重点项目建设。高度重视5000万元以上项目投资，改善投资结构，确保重点项目按期开工建设、建成投产、发挥效用。

（四）加强经济精细化管理，确保完成全年发展目标。全面落实经济发展目标责任制，把稳增长放在突出位置，努力实现年初既定目标。出台鼓励政策，加强“四上”企业培育工作力度，力争全年有更多企业进入“四上”笼子，壮大全市“四上”企业规模。