今年以来，在国际国内经济形势复杂多变的情况下，全市贯彻落实中央扩内需保增长的政策措施，努力应对国际金融危机的冲击，经济运行总体呈现企稳向好势头。上半年，全市实现生产总值501.85 亿元，同比增长9.4%，增速比一季度提高0.3个百分点，比全国、全省均高出2.3个百分点。其中,第一产业增加值23.58亿元，增长3.7%；第二产业增加值263.71亿元，增长8.8%；第三产业增加值214.56亿元，增长10.7%。三次产业对GDP增长的贡献率分别为1.8%、49.0%和49.2%，分别拉动GDP增长0.17、4.61、4.62个百分点。经济运行主要呈现如下亮点：

　　优势传统产业保持快速增长。今年以来，在工业生产逐步趋稳的情况下，优势传统产业逆势而起，呈现喜人发展势头。1-6月，八大支柱产业实现工业产值508.98亿元，增长13.1%。特别是创新能力强、拥有自主品牌的工艺玩具业“一枝独秀”，增长23.7%，增速连续六个月保持在20%以上；纺织服装、食品医疗、音像材料等优势行业增速也均保持在15%以上。优势传统产业的持续快速发展势头，成为当前工业生产平稳增长的主动力和强大支撑。上半年，全市规模以上实现工业增加值170.26亿元，增长12.4%，高于全省5.5个百分点，在全省各市排名第6位。

　　企业景气转降为升。根据国家统计局汕头调查队企业景气调查显示，二季度，企业家对行业发展信心指数为131.41，比一季度大幅回升21.14个百分点；企业景气指数为129.30，比一季度回升10.45个百分点。从上半年趋势看，二季度两项景气指数均扭转了一季度的环比下降趋势，转跌为升，呈现好转苗头，今年来首次进入景气区间。

　　工业用电量出现加速回升势头。从上半年走势看，全市工业用电量在2月增长1.4%，并扭转了1月大幅负增长局面后，连续5个月保持小幅平稳增长。1-6月，同比增长3.9%，分别比前5个月各月累计加快31.7、2.5、1.6、1.6、2.9个百分点，加速回升态势明显。用电量作为经济先行性指标，是工业企业生产活力的标志。今年以来，全市工业用电需求的恢复性增长趋势，预示着下半年工业生产活力将逐步恢复，工业发展后劲逐渐增强。

　　港口生产逆势升温。今年以来，在全省主要港口生产增速出现大幅负增长的情况下，我市港口生产逆势飘红。1-6月，预计全市完成港口货物吞吐量1508.8万吨，集装箱吞吐量37.9万标箱，分别增长8.4%和11.8%，高于一季度0.9个和0.4个百分点，连续六个月呈现平稳上升态势，增速均大幅高于深圳、珠海、湛江等省内各主要港口。随着对台海上货运直航开通和通关环境的不断改善，下半年，港口货物吞吐量有望延续上半年的增长势头。

　　消费需求持续活跃。上半年，全市实现社会消费品零售总额330.82亿元，增长15.7%。其中：批发零售业298.51亿元，增长14.9%；住宿和餐饮业32.31亿元，增长24.0%。随着各项启动农村消费市场的措施逐步落实，农村市场消费增长加快，县及县以下零售额同比增长17.7%，比同期城市消费额增幅高出2.9个百分点。受税收减免等刺激政策推动，汽车销售活跃，1-6月累计实现汽车销售额16.6亿元，增长18.3%。展望下半年，鉴于当前经济形势整体放缓，就业预期较差，居民收入增幅将会有所放慢，居民当期收入决定的消费预期也会减弱，预计消费增长将较为平稳，也不排除阶段性回落的可能。

　　基础设施投资增势强劲。受扩大内需政策刺激，今年以来，全市新开工单位投资项目458个，计划总投资117.24亿元，计划投资额同比增长48%，推动基础设施投资强劲增长。1-6月，基本建设投资大幅增长65.6%，同比加快44.1个百分点，其中，电力投资31.64亿元，增长106.4%；交通运输投资8.61亿元，增长441.5%。在基础设施投资的强力拉动下，全市完成全社会固定资产投资额136.3亿元，增长21.8%，增速比一季度加快1.7个百分点。下半年，随着新开工项目的逐步推进，特别是华能海门电厂、南澳大桥、厦深铁路汕头路段、汕揭高速公路汕头路段等重点项目的相继启动，全社会固定资产投资仍将处于高位，投资增长后劲持续增强。

　　地方财政、居民收入同步增长。经济的企稳回升带动了财政收入的增加，也惠及城乡居民。上半年，全市完成地方财政一般预算收入26.48亿元，增长3.9%，增幅比一季度提高5.2个百分点；中心城区居民人均可支配收入7342元，增长9.9%，同比加快2.5个百分点，比一季度加快0.7个百分点;农村居民人均现金收入2835元，增长8.0%。

二、主要问题和困难

　　从当前经济运行情况来看，我市多项指标仍保持稳定增长，增速高于全省水平。但是，当前经济运行还有诸多不确定因素和困难，世界经济还未走出困境，外贸形势依然严峻，企业生产活力还未恢复，民间投资仍然低迷，等等。主要问题和困难有：

　　一是民间投资和制造业投资增长乏力。今年以来大规模的政府投资还未能有效激活民间资本参与投资，民营资本投资显得十分谨慎，投资后劲的源动力不足。1-6月，民营投资额68.81亿元，增长3.2%，占全社会固定资产投资总额的50.5%，比重同比下降9.1个百分点。从投资结构看，具有持续拉动效应的生产性投资—制造业投资仅增长1.3%，比全社会固定资产投资增速大幅落后20.5个百分点，反映了在经济形势不明朗的情况下，工业企业增资扩产的投资意愿仍然低迷。
二是工业企业经营困难状况仍未有效改善。受产品价格普遍回落，生产成本显著上升影响，工业效益普遍下降，企业亏损面扩大。1-5月累计，反映企业发展能力的指标—资本保值增值率比去年同期下降6.2个百分点；产品销售率96.0%，比去年同期下降0.1个百分点；全市规模以上工业企业中，经营亏损270家，占规模以上企业总数11.8 %，企业亏损面同比上升2.7百分点，比1-2月累计上升1.7个百分点。受经营困难和需求萎缩等因素影响，1-6月，全市规模以上工业企业减停产723家，占31.5%，其中金平区、龙湖区分别有近五成和四成企业减产。

　　三是外贸形势仍不乐观。二季度以来，进口形势有所好转，但外需萎缩局面仍在延续。1-6月，全市进出口总额27.07亿美元，同比下降11.2%。其中：出口总额17.24亿美元，同比下降15.9%，降幅比1-5月加深0.2个百分点；进口总额9.84亿美元，同比下降1.6%，降幅收窄3.9个百分点。加工贸易“两头在外”，受影响程度较大，加工贸易进口、出口分别下降35.8%和32.0%，加工贸易进口的大幅下降，预示着未来一段时间加工贸易出口不会有太显著的好转，出口贸易形势短期内也很难有大的改观。

　　四是金融信贷对实体经济支持力度不够。6月末，全市金融机构人民币贷款余额460.96亿元，比年初增长12.2%，增速远远落后于全国、全省水平。从信贷投放结构看，全市短期贷款余额218.97亿元，比年初增长7.4%；工业贷款66.50亿元，仅比年初增长1.2%，大幅低于全部贷款增速11个百分点。这表明工业企业特别是中小企业融资难问题仍未得到明显改善。

三、几点建议

　　今年以来，经济运行虽然出现一些向好因素，但基础尚不稳固，短期内仍将有反复，完成今年GDP增长10.5%的预期目标任务十分艰巨。当前，建议抓好以下几项工作：

　　一是坚持不懈抓招商引资，为经济持续发展积蓄动力。今年以来，全市启动的投资项目中，生产性投资项目比重过小，这将制约未来一段时间经济发展潜力。因此，当务之急要加大招商引资力度，为下一阶段经济发展注入新的动力。一方面，加快推进重大基础设施项目和东部经济带建设，以产业转移园区为依托，抓紧引进、落地一批先进制造业项目和现代服务业项目；另一方面，抓民资、国资，提振企业发展信心，积极引导企业增资扩产。

　　二是积极引导民间资本参与投资。当前，在国家扩大内需的政策背景下，政府投资成了投资增长的强大支撑。但从中长期看,社会投资对经济增长的拉动作用大于政府投资。当前要抓住时机，实现经济增长动力由政府投资向社会投资转移。继续在市政、环保、基础设施、能源交通、港口等领域，通过独资、合资、合作、参股、特许经营等方式，鼓励民间资本参与，实现投资主体多元化，融资渠道商业化。

　　三是多管齐下扩大消费需求对经济增长的主导作用。要加大国内市场的开拓力度，狠抓房地产、汽车、家电和旅游四大消费市场。大力推进“广货北上”，扩大“汕货”在国内市场的份额，弥补出口萎缩带来的损失；着力扩大农村消费，积极落实“家电下乡”政策；加快完善农村流通体系，搞活农产品流通。

　　四是千方百计稳定外贸进出口。巩固开拓欧美日传统市场，大力开拓东盟、非洲、中东等新兴市场，推动出口多元化。扩大重点产品、能源、资源及技术进口，支持有实力的企业“走出去”；着力促进加工贸易的转型升级，鼓励加工贸易企业延伸产业链，培育自主品牌，千方百计保持出口稳定增长；引导企业加强与行业协会、商会等组织合作，形成“企业为主，协会牵头，商会配合，政府支持”的四体联动机制，积极应对地方贸易保护主义。