今年以来，我市认真贯彻落实省第十次党代会、省粤东工作会议和市第九次党代会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，抢抓机遇，扎实工作，着力推动经济社会转入科学发展轨道，国民经济呈现加快发展的良好态势。初步核算，上半年全市实现生产总值402.65亿元，增长11.8%，增速比上年同期快0.8个百分点，为近几年来最快。其中，第一产业增加值21.13亿元，增长2.5%；第二、三产业增加值206.52亿元和175亿元，分别增长14.7%和9.7%。企业景气指数继续上扬，第二季度企业家信心指数和企业景气指数分别达到144.34和135.53，比上季度上升2.06和5.1个百分点。工业、建筑、批发零售业、信息传输、房地产业、社会服务业等6个行业的企业家信心指数均处在良好区间，显示我市经济运行状况持续向好。上半年全市经济运行呈现如下特点：

（一）工业对经济增长的拉动作用进一步增强

　　今年以来，我市大力推进实施品牌战略，下大力气招商引资，努力提高自主创新能力，促进了工业生产的快速增长和产业结构的不断优化，经济效益进一步提高。上半年，全市规模以上工业总产值491.23亿元，增长18.2%，增速同比提高2.6个百分点。从所有制看，各种所有制实现全面增长，其中国有企业增长12.9%、集体企业增长10.1%、股份制企业增长23.6%、外商及港澳台投资企业增长10.7%。支柱产业在调整中加快发展，上半年全市八大支柱产业完成工业总产值365.25亿元，增长18.8％，增速比全市快了0.6个百分点，占规模以上工业总产值的74.4%。从区域看，增速较高的有金平区和龙湖区，分别增长28.6%和20.9%；潮阳区和潮南区的增速逐步加快，均有18.1%的增长。工业快速增长有力地拉动了全市经济发展，上半年工业对经济增长贡献率61.42%，同比提高3.61个百分点。

（二）固定资产投资增长逐步回升

　　随着项目的开工建设，其固定资产投资的增速在逐步加快。上半年，全市完成全社会固定资产投资额90.02亿元，增长14.2%。二月份以来，我市投资需求呈逐月加快态势，各月累计分别增长：-4.5%、1.8%、8.5%、13.8%、14.2%。投资逐步回升将为下半年我市经济发展积聚能量。在城镇固定资产投资中，基本建设投资增长强劲，同比增长49.8%；更新改造投资和房地产开发投资分别增长4.8%和13.2%。从区域看，南澳县、潮阳区和潮南区增速明显加快，增长162.6%、35.4%和17.1%，分别比全市同期增速高出148.4、21.2和2.9个百分点。从三次产业投资情况看，投资量主要放在第二产业中的工业，投资额43.14亿元，增长36.4%；而第一、三产业投资分别下降33.1%和0.5%。工业投资成为拉动投资增长的重要因素，在第二产业投资中工业投资42.74亿元，增长35.5%，占全社会固定资产投资总量的47.5％。房地产发展迅速，商品房销售形势喜人。商品房施工面积和竣工面积分别增长25.7%和27.6%，销售面积增长15.4%。利用外资稳步增长，上半年全市实际吸收外商直接投资金额8451万美元，增长16.1%。

（三）商贸物流持续畅旺

　　随着经济增长预期改善，市民消费信心增强，市场消费持续旺盛。全市社会消费品零售总额235.21亿元，增长17.7%，比全省高1.7个百分点。分区域看，城乡消费品市场均保持较快增长，上半年城市实现零售额160.3亿元，增长18.2%；农村消费品市场零售额增长16.4%。餐饮业和汽车销售持续红火，住宿和餐饮业零售额22.42亿元，增长19.5%；汽车类零售额7.1亿元，增长40.1%。对外贸易稳步增长，据海关统计，上半年全市外贸进出口总额28.45亿美元，增长12.4%。其中出口总额18亿美元，增长14.7%；进口总额10.45亿美元，增长8.6%。港口运输日趋活跃，全市完成港口货物吞吐量1156.7万吨，增长15.4%，其中集装箱吞吐量28.21万标箱，增长36.3%。

（四）农业农村经济发展态势良好

　　上半年，我市积极落实“三农”政策，深化农村各项改革，继续推进农业结构调整，优化区域布局，发展特色农业，提升农业经济效益。全市完成农林牧渔业总产值40.64亿元，增长3%。各级政府对农业扶持的力度加大，进一步调动农民种粮积极性，全市早稻播种面积39.24万亩，增长1.2%。畜牧业、渔业生产保持稳定，上半年全市肉类产量和水产品产量分别增长1.9%和10.3%。农民收入承接上年的增势，继续保持增长。

（五）民营经济发展活跃

　　上半年，民营经济在工业、投资、出口等领域表现活跃，成为推动我市经济增长的生力军。在工业领域，民营工业发展迅速，增势强劲，全市规模以上民营工业产值279.27亿元，增长24.4%，占规模以上工业总产值的56.85%。在投资领域，民营投资额57.52亿元，增长14.2%，占全社会固定资产投资额的63.9%。在外贸领域，随着外贸经营权的加速开放，民营企业出口活力进一步释放，出口能力明显增强，成为新的出口增长点，上半年私营企业出口额7.38亿元，增长22.2%。

（六）经济运行质量进一步提高

　　经济稳步增长直接为我市带来财政与税收的增加，并呈现财政收入增速快于GDP增速的良好态势。上半年，全市完成地方财政一般预算收入20.33亿元，同比增长17.2%，快于GDP增长5.4个百分点。工业企业经济效益综合指数稳步提升，利润大幅增长。1至5月规模以上工业经济综合指数155.62%，同比提高12.6个百分点；实现利税总额31.26亿元，应交增值税10.07亿元，分别增长15.7%和13.6%；利润总额19.3亿元，增长17.2%。随着经济发展的稳定上升，城镇居民收入继续增长。上半年，中心城区居民人均可支配收入6220元，同比增长7.2%。

二、主要存在问题

　　(一) 发展整体偏缓。今年以来，我市工业增长，消费旺盛，投资回升，利用外资进一步扩大，财税收入继续增加，经济整体呈现加快发展的良好运行态势，但经济发展整体仍然偏缓。与全省比较，我市社会消费品零售总额增速高于全省，而GDP、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资额、出口总额、地方财政一般预算收入的增长速度均落后于全省，上半年增速分别低2.5、1.4、5.0、11.7和8.5个百分点。

　　（二）工业用地紧缺。一方面，我市工业用地储备严重缺乏，另一方面是进入产业带的项目普遍存在投资强度和科技含量低，土地利用率不高。两个方面导致我市工业用地紧缺，出现有项目无土地的情况。

　　(三) 银行贷款增速低于存款增速。近几年来，我市银行贷款增速一直低于存款增速。至6月底，金融机构本外币贷款余额仅增长0.9%，存款余额增长2.8%；存款余额已达到1141亿元，比贷款余额多出714亿元。在目前企业急需大量资金支持的情况下，却有较多的资金存放于银行，这对我市经济发展有较大的影响，也给银行本身可持续发展形成新的压力。

三、有关建议

　　（一）加快经济发展步伐，提高经济增长质量。从总体上看，我市经济发展在近几年来逐步恢复的基础上，整体仍处于上升态势。因此，必须抓住有利的发展环境，通过招商引资、扩大投资、发展工业、调整结构，进一步加快经济发展步伐，同时注重提高经济增长质量，确保经济持续稳步健康发展。

　　（二）推进重点项目建设，保持投资较快增长。投资仍是当前拉动经济增长的主要动力，要进一步加强监管、协调与服务，强化项目目标责任，确保重点工程及重点项目投资建设进度。继续做好项目谋划与前期工作，防止储备项目不足和大项目断档。对投资重点领域和控制领域实施科学引导，继续落实好利用外资政策，引导和鼓励外资投向我市重点产业、市政设施和公共服务领域，保持投资较快增长。

　　（三）营造良好投资环境，增强经济发展动力。要进一步搞好城市规划，加强交通、供电、供水、通信、道路等基础设施建设，把汕头建成道路畅通，配套服务设施齐全，风景亮丽的优美海滨城市。全市干部职工要增强改革意识、大局意识、服务意识、发展意识；各级政府部门要转变职能、提高行政效能、简化办事程序、改变工作作风，为加快我市经济发展营造良好的投资软环境。

　　（四）推进土地集约利用，缓解工业用地矛盾。工业用地严重匮乏成为制约我市工业经济快速发展的瓶颈之一。解决我市土地与项目矛盾的关键，就是在改善环境和提供优质高效服务的基础上，克服只求数量不求质量的做法，化“引资”为“选资”，大力推进土地节约集约利用，适度提高门槛，重点引进产业关联度高、有利于产业升级、对经济拉动力大的优质项目。同时，加大清理土地力度，千方百计地盘活闲置用地，提高工业用地储备量。

　　（五）着力优化信贷环境，提高金融支撑作用。我市各银行要增强金融与地方经济互动双赢的发展意识,努力为本地经济社会事业发展提供更加有力的金融支撑。进一步做好服务地方经济发展的各项工作，加大融资力度，加快机制创新，扩大信贷投放规模，突出支持重点，努力增加有效信贷投入，不断增强信贷服务功能，逐步把我市建成信贷投入的高效区。