今年以来，汕头认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全市经济运行总体稳定。

　　一、经济运行总体情况

　　2024年1季度我市地区生产总值696.12亿元，同比增长0.2%。其中，第一产业增加值31.45亿元，增长6.7%；第二产业增加值287.30亿元，下降4.2%；第三产业增加值377.37亿元，增长3.4%。三次产业结构为4.5:41.3:54.2。3月末，全市累计经营主体数量53.8万户，比去年底净增长1.4%，为经济高质量发展储备资源。

　　（一）生产：农业、服务业稳中有升，工业承压运行

　　农业稳中有升，牧业拉动明显。一季度，全市农林牧渔业总产值53.46亿元，同比增长4.7%，分别比去年同期、去年全年提升1.3个、1.1个百分点。分行业看，农业（种植业）、林业、牧业、渔业和农林牧渔专业及辅助性活动分别增长2.8%、13.5%、15.6%、0.8%和5.0%。牧业产值增幅提升较大，拉动农林牧渔业总产值增长2.64个百分点，拉动率比去年全年提升1.73个百分点。从农产品产量看，蔬菜及食用菌产量增长2.5%，水果（含瓜果类）产量增长3.6%。生猪出栏和猪肉产量分别增长27.3%和30.7%，家禽出栏和禽肉产量分别增长7.8%和7.0%。季末生猪存栏增长0.3%，家禽存栏增长7.6%。水产品产量增长0.4%。

　　服务业保持韧性，接触型聚集型快速恢复。一季度，全市服务业增加值同比增长3.4%，其中，交通运输、仓储和邮政业，租赁和商务服务业，信息传输、软件和信息技术服务业增加值分别增长14.7%、6.0%和5.9%。商贸业稳定增长，一季度全市限上批发业销售额同比增长8.1%，增幅比去年同期提升13.4个百分点；假期效应推动各大酒店、民宿和潮汕特色餐饮小吃等服务消费快速增长，全市限上住餐业营业额保持20%以上的高速增长。运输市场恢复态势良好，一季度全市货运量增长6.4%，其中公路、民航运输分别增长6.7%、36.9%；客运量增长42.9%，其中公路、民航运输分别增长41.2%、44.6%；快递业务量7.69亿件，业务量在全国各城市排第8名，增长21.0%。1－2月，全市规上服务业营业收入增长5.3%，增幅比2023年提高3.8个百分点。

　　工业承压运行，生产两级分化。一季度，全市规模以上工业增加值147.79亿元，同比下降13.2%。其中，新增入库规模以上工业企业实现增加值4.67亿元，增长154.8%，拉动规模以上工业增加值增长1.7个百分点，拉动比去年同期提升0.6个百分点，新入库单位对工业经济增长的贡献增强。在统35个大类行业中，有11个行业增速比上月提升或降幅收窄。分行业看，计算机、通信和其他电子设备制造业和非金属矿物制品业实现两位数高速增长，电力热力生产和供应业、造纸和纸制品业保持较好增长态势，四个行业合计拉动全市规模以上工业增加值增长2.2个百分点；橡胶和塑料制品业、文教工美体育和娱乐用品制造业、化学原料和化学制品制造业分别下降8.7%、17.2%和17.8%。“三新两特一大”产业增加值总量占全部规模以上工业的67.1%，比1－2月提高2.1个百分点。

　　（二）需求：消费稳中趋缓，产业投资较快增长，进出口降幅收窄

　　消费市场稳中趋缓，商品消费差异化明显。一季度，全市社会消费品零售总额增长2.8%，增幅比1－2月回落1.5个百分点，比去年同期提升1.3个百分点。从限上单位21个商品零售类别看，全市有12个类别比上月增幅加快或降幅收窄。部分消费升级类商品增势良好，通讯器材类增长80.6%，书报杂志类增长39.3%，化妆品类增长34.3%，体育、娱乐用品类增长70.2%；来汕游客增加带动成品油需求增加，一季度石油及制品类零售额增长34.5%，比去年同期提升38.8个百分点；新能源车市场火爆和燃油车低迷并存，新能源汽车零售增长7.9%，传统燃油车零售下降15.5%，增量贡献无法抵消减量，总量占比接近五成的汽车零售下降9.9%，降幅比1－2月进一步扩大。

　　投资降幅收窄，产业投资较快增长。一季度，全市固定资产投资同比下降5.0%，降幅比1－2月收窄5.1个百分点。投资主要靠项目投资拉动，一季度项目投资（剔除房地产开发）增长9.5%，拉动投资增长6.7个百分点，拉动比1－2月提升2.0个百分点。分领域看，随着汕头国际纺织城全球纺织采集中心及工业园区、汕头海上风电智慧能源“四个一体化”项目等大项目加速推进，制造业投资增长99.1%；基础设施投资下降21.0%，降幅比1－2月缩小6.2个百分点；房地产开发投资下降40.0%，降幅大于全省（-13.2%）26.8个百分点，负拉动全部投资速度11.7个百分点。新动能投资壮大，先进制造业投资增长43.5%，高技术制造业投资增长66.3%。

　　进出口降幅收窄，当月快速增长。一季度，全市进出口总额126.8亿元，同比下降1.1%，降幅比1－2月收窄11.3个百分点。其中，出口100.4亿元，由1－2月下降转为增长2.7%；进口26.4亿元，下降13.2%。3月份，进出口51.7亿元，增长21.8%，其中，出口增长25.4%，进口增长6.0%。从进出口市场看，对东盟、欧盟、美国、中国香港（出口合计占全市出口总值的61.6%）等主要出口市场保持增长。从出口额较大的主要商品看，机电产品、服装及衣着附件、水产品分别增长13.7%、7.7%、5.7%；玩具、农产口、食品分别下降4.6%、12.0%、12.0%。

　　（三）民生：物价保持在合理区间，民生支出向重点领域倾斜，居民收入稳步增加

　　物价保持在合理区间。一季度，全市居民消费价格指数（CPI）同比下降0.1%，降幅比1－2月收窄0.2个百分点。分类别看，教育文化娱乐价格上涨2.4%，医疗保健价格上涨1.6%，其他用品及服务价格上涨1.3%，生活用品及服务价格增长0.9%，衣着价格上涨0.7%，交通通信价格下降1.3%，居住价格下降1.2%，食品烟酒价格下降0.5%。

　　民生支出向重点领域倾斜。一季度全市教育、城乡社区、农林水、交通运输、住房保障等领域占财政支出比重分别比同期提升1.4个、2.4个、4.1个、0.3个和0.3个百分点。

　　居民收入稳步增加。一季度，全市居民人均可支配收入9306元，同比名义增长5.1%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入10530元，增长4.8%；农村居民人均可支配收入6287元，增长5.7%。农村居民收入增速快于城镇居民收入增速，城乡居民收入差距比缩小至1.67，城乡融合发展趋势向好。

　　二、当前经济运行存在的问题

　　（一）经济向好支撑基础弱于全国全省

　　与全国全省比，汕头生产端、需求端对经济增长的支撑明显不足。一季度全市规上工业增加值、固定资产投资额、进出口总额增速分别低于全国19.3个、9.5个、6.1个百分点，低于全省19.3个、9.0个、13.1个百分点，从趋势看，固定资产投资额、进出口总额与全国、全省的增速差比1－2月缩小，规上工业增加值增速差扩大；社会消费品零售总额增长2.8%，增幅低于全国1.9个、全省1.0个百分点，与全国、全省增速差缩小；商品房销售降幅分别大于全国21.2个、全省6.0个百分点。同时，外部需求低于预期。国际形势仍然复杂严峻，主要经济体增速放缓，国外市场需求疲软。一季度进出口仍然下降1.1%，规模以上工业企业出口交货值下降7.3%。

　　（二）房地产市场仍处于调整期

　　从供给端看，房地产开发投资降幅较深，房屋施工面积下降15.2%。从需求端看，市场需求低迷，商品房销售面积自去年下半年起下降态势明显，今年一季度下降40.6%；住宅、商用需求同步下行，一季度住宅销售面积下降47.0%，降幅比去年同期扩大44.2个百分点；商业营业用房销售面积下降16.6%，降幅比去年同期扩大12.5个百分点。受房地产市场低迷影响，与房地产密切相关的上下游行业受到一定程度波及。我市建筑业以房屋建筑为主要支撑力量，一季度建筑业总产值下降8.6%，降幅比去年全年扩大0.9个百分点；与房地产密切相关的居住类商品同样销售乏力，一季度全市限上家具类、建筑及装潢材料类、家用电器和音像器材类商品零售额分别下降75.9%、87.9%和37.9%。

　　（三）企业生产经营压力仍然较大

　　规模以上工业方面，减产企业偏多，产销率处于较低水平。一季度，规模以上工业企业减产面为40.2%，产销率仅91.1%，企业库存压力增加，3月末产成品存货增长4.1%，产成品存货周转天数为23.3天，同比增加4.4天。建筑业方面，重点企业支撑不足，占全市产值总量超八成的26家特一级资质建筑业企业产值下降12.3%。企业预期仍然谨慎，根据企业生产经营景气状况调查结果，受访的410家规模以上工业企业对下季度本行业总体运行情况预计乐观的企业占比为28.3%，受访的210家建筑业企业对下季度的经营情况预计乐观的企业占比为14%。

　　三、有关建议

　　总的来看，一季度汕头经济运行总体稳定，但由于外部形势依然复杂严峻，有效需求不足制约犹存，经济稳定向好基础仍不牢固。下阶段，建议做好以下四方面工作。

　　（一）全力以赴推动工业回升向好。一是加强对重点行业重点企业的调研，加大纾困解难帮扶力度，面对面问需求，实打实解难题，促进企业提升生产积极性。二是助力稳单抢单，扩大市场需求，充分发挥行业主管部门及行业协会作用，大力扶持龙头企业，提振市场信心。三是加快重大项目落地，加快统筹重点项目推进，督促在建工程尽快投产达效、升规纳统，为工业生产提供新动能。

　　（二）全力以赴促进房地产健康发展。包含保障性住房、城中村改造、“平急两用”公共基础设施在内的三大重点工程建设，是住房多元供给改革的重要内容。一是推进城中村改造，完善“市场+保障”的住房供应体系，保障基本住房需求、满足多层次多样化住房需求。二是关注房地产企业资金需求等融资问题，落实企业纾困政策，推送“白名单”企业，协助其缓解资金问题，提振市场信心。三是继续发挥房地产行业的上下游带动作用，将房地产下游行业如家具消费、建筑装饰材料等与城市更新、老旧小区改造、适老化改造、便民生活圈建设等政策衔接配合、协同发力，推进房地产市场健康稳健运行。

　　（三）全力以赴刺激扩大消费需求。一是用好《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》政策，促进消费市场提质增效。二是扩大汽车消费，继续推动现有新能源汽车购车补贴等优惠政策落实，谋划更多增量政策。三是鼓励传统商贸企业转型升级，充分应用各类电子商务模式，加快数字化转型，由传统销售场所向社交体验、家庭消费、时尚消费等功能转变，持续扩大新零售、直播带货等新模式新业态对消费提升的贡献度。四是规范民宿的经营管理，要把来汕游客留下来变成过夜游客，发展民宿经济，为全市消费品市场创增量。

　　（四）全力以赴加大项目推进力度。一是建立健全“在建一批、入统一批、储备一批、规划一批”项目滚动调度机制，持续做好项目谋划储备，使项目建设不断档，稳定投资运行基础。二是加快推进项目进展，全力服务好重大项目前期工作，及时解决项目推进过程中存在的难点、堵点，确保续建项目加快施工，新建项目尽早开工。三是精心谋划重大项目，围绕重点领域，紧盯重大政策，积极向上争取一批重大项目，确保重大项目特别是制造业项目投资接续有力、后劲十足。