上半年，汕头坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，坚持稳中求进工作总基调，全力推进经济社会全面恢复常态化运行，生产供给有效增加，市场需求继续扩大，创新动能持续向好，民生保障有力有效，主要经济指标恢复性增长，经济运行整体回升向好。

　　一、上半年汕头经济运行基本特征

　　根据广东省地区生产总值统一核算结果，2023年上半年汕头地区生产总值（以下简称GDP）1491.56亿元，同比增长5.2%，增速比一季度提升0.4个百分点。其中，第一产业增加值61.80亿元，增长2.6%，拉动GDP增长0.11个百分点；第二产业增加值715.51亿元，增长6.5%，贡献率58.9%，拉动GDP增长3.05个百分点；第三产业增加值714.25亿元，增长4.2%，贡献率39.0%，拉动GDP增长2.02个百分点。

　　（一）指标保持回升态势，总体延续回升向好

　　从主要指标看，工业、投资、消费、财政收入、货币投放增速加快。上半年，全市规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入分别增长9.2%、8.0%、3.8%、9.23%，分别比一季度加快2.4个、0.5个、2.3个、4.41个百分点。6月末，金融机构贷款余额增长10.35%，增速比3月末加快2.25个百分点。

　　实物量指标增速明显提高。上半年，全市全社会用电量同比增长9.5%，连续4个月增速加快，分别比1－5月、一季度加快1.4个、5.5个百分点；工业用电量增长8.5%，制造业用电量增长8.4%，今年来增速逐月提速，分别比一季度加快5.8个、5.5个百分点。商务差旅、长线旅游需求持续释放，上半年客运量、旅客周转量分别增长54.3%、73.7%，比一季度加快28.7个、35.7个百分点。

　　新登记市场主体稳中向好。上半年，全市新登记各类市场主体4.29万家，从一季度同比下降1.4%逐月回升到上半年增长19.3%。其中，新登记企业、个体工商户分别增长20.6%、19.0%。

　　（二）农业服务业稳步恢复，工业生产较快增长

　　农业生产保持稳定。上半年，全市农林牧渔业总产值114.33亿元，同比增长3.2%。分行业看，农业、牧业、渔业、农林牧渔专业及辅助性活动产值分别增长3.1%、2.6%、2.9%、7.1%。主要农产品供应充足，蔬菜及食用菌产量增长0.8%，水果（含瓜果类）产量增长7.2%，水产品产量增长0.3%。生猪产能稳步恢复，猪肉产量增长2.2%，生猪出栏增长5.8%，季末生猪存栏增长2.5%。

　　工业生产较快增长。上半年，全市完成规模以上工业增加值406.34亿元，同比增长9.2%，比一季度提高2.4个百分点。其中，制造业增加值增长8.9%，拉动规模以上工业增加值增长7.9个百分点，发挥有力支撑作用。在统行业增长面超七成，18个行业增加值增速比一季度加快或降幅收窄，食品制造业，纺织服装、服饰业，文教工美体育和娱乐用品制造业，橡胶和塑料制品业，计算机、通信和其他电子设备制造业和电力、热力生产和供应业增加值增速分别比一季度提升4.8个、4.2个、2.1个、5.0个、7.2个和8.8个百分点。“三新两特一大”产业快速增长，增加值增长10.2%，比一季度提升1.3个百分点，拉动全市规模以上工业增加值增长7.1个百分点，其中新一代电子信息、纺织服装和玩具创意产业增加值分别增长14.4%、9.5%和11.6%。转型升级加快推进，高技术制造业、先进制造业增加值分别增长27.1%和12.3%。

　　服务业稳步恢复。上半年，全市服务业增加值同比增长4.2%，增速比一季度提升0.6个百分点。金融业持续发挥对实体经济的支撑作用，上半年增加值增长7.8%，6月末金融机构本外币存款余额增长9.89%，本外币贷款余额突破3000亿元大关，增长10.35%。接触型聚集型服务业持续改善，上半年，限额以上住宿和餐饮业营业额增长26.2%，其中，限额以上旅游饭店、一般旅馆营业额分别增长40.0%、46.4%，接待过夜游客人数增长37.3%；1－5月，全市交通运输、仓储和邮政业行业营业收入在继续保持两位数增长的基础上，增速比1－2月提高1.4个百分点；租赁和商务服务业增速由负转正。

　　（三）投资形势稳中向好，消费市场平稳恢复

　　投资形势稳中向好。上半年，全市固定资产投资同比增长8.0%，增速比一季度提升0.5个百分点。新入库项目和投资规模均较快增长，今年上半年新入库项目656个，较去年同期增加60个，总投资591.23亿元，规模同比增长34.4%。基础设施是投资增长主推力，上半年全市基础设施投资增长33.6%，拉动全部投资增长9.8个百分点。制造业投资增速进一步加快，在5月制造业投资累计增速由负转正的基础上，6月累计增长13.8%，比上月累计增速加快11.1个百分点，拉动全部投资增长3.0个百分点。新动能快速培育，“三新两特一大”产业投资增长15.0%，其中新能源、新一代电子信息、大健康产业投资分别增长95.0%、128.8%和33.6%；高技术制造业、先进制造业投资分别增长120.3%和89.2%。

　　消费市场平稳恢复。上半年，全市社会消费品零售总额增长3.8%，增速比一季度提升2.3个百分点。新业态消费增长较快，上半年全市限额以上单位通过公共网络实现商品零售增长41.3%，拉动全市限额以上单位商品零售额增长4.1个百分点，网上零售在上年较高增速的基础上继续保持高增长，发挥着较强的消费拉动作用。从限额以上单位商品零售类别看，金银珠宝类商品零售额增长17.1%，增速比一季度提升5.7个百分点；石油及制品类商品零售额增长2.9%，增速比一季度提升7.2个百分点；化妆品类商品零售额增长14.7%，增速比一季度回落9.0个百分点；汽车类商品零售额下降12.8%，降幅比一季度收窄6.3个百分点。汽车销售两级分化明显，新能源汽车类商品零售额增长131.6%，比一季度加快1.6个百分点；燃油车类商品零售额下降27.8%。

　　（四）物价保持温和上涨，居民收入稳步提升

　　物价保持温和上涨。6月，全市居民消费价格（CPI）同比上涨0.6%，涨幅比上月回落0.1个百分点；1－6月平均，CPI上涨1.4%，涨幅较1－5月回落0.2个百分点。6月，全市工业生产者出厂价格（PPI）同比下降0.4%，涨幅比上月回落0.5个百分点；1－6月平均，PPI上涨0.5%，涨幅比1－5月回落0.2个百分点。

　　居民收入稳步提升。上半年，全市居民人均可支配收入17479元，同比增长2.2%，其中，城镇居民人均可支配收入19620元，增长2.1%，农村居民人均可支配收入12302元，增长2.5%，农村居民收入增速高于城镇居民0.4个百分点。

　　民生保障有力有效。上半年，全市地方一般公共预算收入60.68亿元，同比增长9.23%，其中，税收收入42.41亿元，增长15.85%，分别比一季度提升4.40个和13.64个百分点。地方一般公共预算支出203.98亿元，增长4.02%，其中，民生支出161.89亿元，增长7.55%，占一般公共预算支出比重79.4%。

　　二、当前经济运行存在的问题

　　当前经济运行面临新的困难挑战，各种因素交织复杂多变，经济复苏基础仍不牢固。

　　（一）国际形势仍然复杂严峻，对外贸易持续低迷

　　当前，国际形势复杂严峻，主要经济体增速放缓，国外市场需求疲软，欧美产业链、供应链重构形成，纺织服装等劳动密集型产业逐步被替代，叠加汇率波动、地缘政治冲突等因素的影响，外贸进出口不稳定和不确定性进一步加深。上半年全市进出口总额339.1亿元，同比下降16.6%，比一季度回落21.6个百分点。工业出口交货值降幅扩大，上半年，规模以上工业出口交货值136.37亿元，下降1.0%，从一季度的正增长转为负增长，回落2.3个百分点。其中，“三新两特一大”产业出口交货值下降0.8%，比一季度回落1.8个百分点。

　　（二）居民消费相对谨慎保守，大宗消费依然乏力

　　今年以来，全国各地消费市场持续保持活力，呈现全面恢复态势，虽然汕头消费市场走势与全国、全省保持一致，但复苏偏慢，上半年社会消费品零售总额增速分别低于全国（8.2%）、全省（7.4%）4.4个、3.6个百分点，恢复基础仍需巩固。从当前消费运行看，居民收入预期增长不快，叠加预防性储蓄意愿高企，消费行为呈现小额、高频的特点，汽车、家电、家具等高价值商品消费意愿不强。上半年，限额以上单位汽车类商品零售额下降12.8%。6月末，全市住户存款同比增长14.9%，高于全市本外币存款余额5.0个百分点，住户贷款增长8.3%，居民储蓄意愿多于信贷消费，消费者消费信心仍需一段时间的修复。

　　（三）房地产市场处于调整期，相关产业同步低迷

　　今年来商品房销售出现恢复增长，前2月全市销售面积同比增长2.2%，恢复至前5月累计增长2.4%，但6月转弱、叠加基数效应，上半年销售面积下降0.3%。全市房地产项目新开工面积下降23.0%，降幅比一季度扩大19.1个百分点；房地产开发投资持续保持较大降幅，上半年下降13.7%，供需两端市场信心仍显不足。与房地产市场相关的生产和销售同步低迷，上半年，以房屋建筑为主的建筑业总产值下降4.5%；规模以上工业非金属矿物制品业产值持平，金属制品业、家具制造业产值仅增长1.5%左右，大幅低于规模以上工业平均水平；限额以上单位家具类、家用电器和音像器材类、建筑及装潢材料类、五金电料类商品零售额分别下降84.3%、58.2%、15.5%和56.1%。

　　（四）部分企业生产经营困难，综合成本仍然较高

　　受国内外形势影响，生产经营存在困难企业仍然较多。上半年，全市规模以上工业企业产销率92.7%，比上年同期减少3.6个百分点；6月末，产成品存货增长2.4%，产销不畅现象仍然突出。减产面和减产幅度维持在较高水平，减产企业776家，减产面35.8%，减产企业产值减产幅度50.6%。企业综合成本仍然较高，上半年，全市规模以上工业企业营业成本同比增长5.2%，增幅快于营业收入0.7个百分点；每百元营业收入中的成本比去年同期增加0.54元；利润总额微增0.2%。上半年，资质内建筑业企业利润总额同比下降12.3%，6月末资产负债率73.7%，仍处于高位。1—5月，规模以上中小微服务业企业营业收入负增长面达48.2%，利润总额下降10.0%，亏损面37.0%，整体承压明显。

　　三、有关建议

　　7月24日中共中央政治局会议指出，疫情防控平稳转段后，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程，会议强调，要不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，建议做好以下四方面工作。

　　（一）做强做大产业支撑。要大力推动现代化产业体系建设，推动数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合。要鼓励企业加大技术研发与产品创新，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型升级，提供差异化的优质产品，巩固优势产业领先地位。要全力建设市承接产业有序转移主平台，推进与深圳共建产业合作园区建设，全面激活增量工业用地，盘活闲置存量工业用地，拓展产业发展空间。要加大招商引资力度，全力招引一批头部企业和重点项目落户。

　　（二）激发内需市场需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置，推动恢复和扩大消费二十条措施落地见效，优化就业、收入分配和消费全链条良性循环促进机制。要从根本上巩固消费增长基础，通过稳就业促进群体收入增长，提升群体消费能力，同时要加大教育、医疗、养老等方面财政支持和政策保障，化解居民消费的后顾之忧，提升居民消费预期，提振消费者信心。要提振汽车、电子产品、家居等大宗消费，推动体育休闲、文化旅游等服务消费，刺激合理消费欲望。促进产品更新换代，提升纺织服装、玩具创意等领域消费体验，创造消费增量。

　　（三）促进房地产市场平稳健康发展。要积极宣传房地产金融16条政策延长信息，解决融资问题，促进企业持续改善经营状况，推动房地产民营企业新增房地产投资。要推动城市升级改造，加大中心城区“三旧”改造力度，做好非中心城区商品房建设规划，更好满足刚性和改善性住房需求，推动改善性住房需求释放。要聚焦优势资源，带动房地产产业链、供应链、终端消费等上下游产业互换互补，引导建筑、房屋配套产业健康发展。

　　（四）助力企业稳定发展。要加强对重点行业、重点企业的调研，针对企业不同时期反映的不同困难，加大纾困解难帮扶力度，提高对企服务水平，促进企业提升生产积极性。要继续做好“小升规”潜力企业摸查工作，充实培育库，推动潜力企业规模稳步提升。要进一步优化营商环境，完善要素配套打造比较优势，加快统筹重点项目推进，保障要素供应，推动企业项目尽快早落地、早建设、早投产，尽快形成实物工作量，为经济发展提供新动能。