内容摘要：本文分析了2020年汕头农业生产总体运行情况，指出目前农业生产中需要关注的主要问题，并提出相应建议。 

　　关键词：2020年 农业生产 情况分析

　　2020年，在新冠疫情影响下，汕头市各级各部门认真贯彻落实中央1号文件精神，全面落实省、市关于新冠疫情防控的要求和稳生产、保供给的决策部署，一边抓疫情防控，一边抓农业生产，使全市农业生产在疫情中仍保持平稳发展的良好态势。

　　一、全年农林牧渔经济总体运行情况

　　2020年，我市农林牧渔业生产继续保持稳中有进的态势，农林牧渔业经济总量稳步增长，全市完成农林牧渔业总产值230.57亿元，实现农林牧渔业增加值129.88亿元，同比增长0.1%，增幅较去年回落2.8个百分点。 

　　分行业看，农业（种植业）稳步提升，产值110.65亿元，增长2.1%；渔业发展保持稳定，产值70.11亿元，增长0.6%；农林牧渔专业及辅助性活动产值14.94亿元，增长5.3%，增幅位于五大行业之首；林业下降速度放缓，产值0.6亿元，下降7.9%；由于多种因素的不良影响仍在持续，畜牧业延续上年的收缩态势，产值34.27亿元，下降8.3%。

　　分区域看，各区域的发展方向基本不变。农业（种植业）比重排在前三的区分别是潮南区、潮阳区和龙湖区，分别为67.0%、55.6%和54.0%。潮阳、潮南两区的农业依旧保持优势地位。渔业比重排在前三的区县分别是南澳县、濠江区和金平区，分别为87.0%、62.0%和37.2%。南澳县作为传统生产海域，海岛优势突出，水产资源丰富，渔业在全县农林牧渔总产值中占据主体地位。牧业比重前三的区分别是潮南区、龙湖区和澄海区，分别为19.6%、19.1%和18.8%。

　　（一）粮食作物生产保持稳定，切实保障供应

　　汕头市在疫情防控和粮食生产上实行两手抓，有力保障了粮食作物的生产供应。2020年全市粮食播种面积103.11万亩，同比增长1.4%；总产量46.44万吨，同比增长0.3%，亩产达450公斤。其中：稻谷播种面积68.87万亩，同比增长1.9%，产量32.66万吨，增长1.6%；玉米播种面积3.03万亩，增长1.1%，产量1.43万吨，增长1.6%；豆类播种面积0.8万亩，同比下降0.5%，产量0.16万吨，下降13.3%；薯类种植面积30.41万亩，同比增长0.4%，折粮产量12.19万吨，下降3.0%。

　　（二）蔬菜产业保质保量，稳步增长

　　今年以来，汕头市围绕“菜篮子”“一村一品”工程，着力建设优品高产蔬菜产业，全力完成蔬菜稳生产、保供应工作。2020年全市蔬菜及食用菌播种面积达68.46万亩，同比增长2.4%，总产量174.32万吨，增长3.0%。全市水生菜类产量增长12.8%，瓜菜类产量增长4.7%，叶菜类产量增长3.3%，根茎类产量增长2.5%，白菜类产量增长1.4%。

　　（三）水果品种丰富，特色种类显著增加

　　今年以来，汕头市各区县顺应市场需求，根据当地气候等实际情况，因地制宜调整水果种植结构，新增一系列特色品种，进一步扩大原有特色水果的种植面积。2020年全市水果种植面积20.13万亩，同比增长0.7%，产量31.99万吨，增长2.4%。其中：柑桔橙产量2.34万吨，增长0.3%；香蕉产量5.98万吨，增长1.6%；荔枝产量1.20万吨，同比增长20.8%;番石榴产量6.44万吨，下降1.2%；林檎、桑葚、杨梅、油甘等其他杂果累计产量12.82万吨，增长5.0%。

　　（四）畜牧下降趋势放缓，产能逐渐恢复

　　在克服养殖业环保整治、外市非洲猪瘟疫情及新冠肺炎疫情等一系列不良影响后，汕头市畜牧业下降趋势放缓，呈现逐步恢复性增长，生猪存栏、出栏数的降幅均大幅收窄，能繁殖母猪存栏数增速实现转正。

　　2020年末，全市牲畜存栏595.82万头，同比下降4.7%。其中：生猪存栏21.42万头，同比下降2.1%；能繁殖母猪存栏2.44万头，同比增长13.9%；家禽存栏573.68万只，同比下降4.7%；牛存栏4923头，同比下降33.0%；山羊存栏2224只，同比下降29.4%。

　　2020年全市牲畜出栏2015.57万头，同比下降5.4%。其中：出栏肉猪50.66万头，同比下降13.3%；出售和自宰的肉用活家禽1964.29万只，同比下降5.2%；出售和自宰的肉用牛2714头，同比下降15.6%；出售和自宰的肉用羊3349只，同比下降14.4%。

　　2020年全市肉类总产量合计7.85万吨，同比下降9.7%。其中：猪肉产量3.96万吨，同比下降13.2%；禽肉产量3.85万吨，同比下降5.7%；奶类产量0.22万吨，同比下降24.1%；禽蛋产量0.55万吨，同比下降5.7%。 

　　（五）渔业生产波动较大，养殖比重上升

　　受政策因素及新冠疫情影响，今年汕头市水产品产量波动较大，增速放缓。2020年全市累计水产品总产量47.48万吨，同比增长0.4%。其中：海水产品38.25万吨，增长1.3%；淡水产品9.23万吨，下降3.2%。全市水产捕捞产量12.52万吨，同比下降6.3%；养殖产量34.97吨，增长3.0%，养殖比重提高了1.9个百分点。

　　二、需要关注的主要问题

　　（一）种植业发展面临重大挑战。随着中心城区建设拓展加快、环保整治力度加大，部分耕地被征用。还有部分耕地因排灌设施受到破坏而出现减产，甚至变得不宜耕种。因此，目前全市可种植耕地面积锐减，部分地区出现人多地少、用地紧张的现象。种植业发展空间有限，后续增长乏力。

　　（二）畜牧业生产积极性不高。随着创文工作的展开，一批违规养殖场被取缔，部分地区出台了相应的限养禁养政策，对牲畜养殖提出了更高的要求。再加上市外非洲猪瘟、新冠肺炎疫情等不良因素的冲击，养殖户为了规避风险，投资更为谨慎，扩产复产的积极性大大降低。

　　（三）渔业生产形势严峻。受国家海洋渔船和海洋捕捞产量双控政策，以及养殖水域滩涂面积减少、新冠疫情、极端天气等不良条件的影响，全市渔业产量增加幅度较小，增速到第三季度才实现由负转正，发展态势依然严峻。

　　三、建议

　　（一）全面落实耕地红线政策，整治违法违规占用耕地行为，加强对现有耕地的规划管控，充分利用好耕地资源；进一步完善各项农业基础设施建设，进一步扩大设施农业种植面积，稳定农产品生产；加大对农村农民专业合作社和家庭农场的扶持力度，充分保障农民的合法权益，确保农业持续健康发展。

　　（二）加快推进生猪规模养殖场改扩建项目建设及生猪规模养殖场建设，依法合理划定禁养限养区域；进一步落实各项财政资金投入，进一步落实农业保险等保障机制，以此提高养殖户的生产积极性，为高质量养殖筑牢基础；加快推进零污染、低污染的生态养殖，加大对先进养殖经验的推广、培训力度，科学引导养殖户做好产业结构调整，及时做好补栏增栏工作；推行标准化规模养殖和产业化经营，加大对狮头鹅、熏鸭等特色产业的扶持力度，切实提高养殖户的经济效益。

　　（三）加强对海水养殖场地的规划，根据市场变化及时调整水产品结构，积极探索本地最佳养殖模式，让本地价值高、销路好的名优新水产养殖尽快形成规模效应；通过问卷调查、实地走访等形式，加强与养殖户、规模养殖企业的沟通协调，积极向有需要的养殖户、养殖企业提供先进养殖技术支持；完善各类渔业养殖基础设施，进一步增强养殖场的防风险、抗风险能力。

　　（四）进一步促进产业融合，以第一产业为导向带动第二、三产业发展，积极为合适的产业链上下游企业牵线搭桥；进一步落实乡村产业振兴战略，进一步推动“一村一品、一镇一业”项目建设，合理优化地区农产品产业结构，促进农业产业转型升级。

　　附注：

　　1.本文数据是2020年快报数。

　　2.农林牧渔业总产值增长速度按可比价计算，为实际增长速度；其他指标按现价计算，为名义增长速度。

　　3.粮食作物包括谷物、薯类、豆类等。