内容摘要：本文分析了2020年一季度汕头经济运行总体情况，指出当前经济运行中存在的困难和压力，并提出对策建议。

　　关键词：2020年一季度  经济运行  情况分析

　　今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情对汕头经济社会发展带来前所未有的冲击。在党中央和省委的坚强领导下，汕头市委市政府统筹推进疫情防控和经济社会发展，在常态化疫情防控中加快恢复经济社会秩序。一季度，汕头经济受疫情冲击出现下滑，但3月份以来主要经济指标有所好转，经济出现积极变化。

　　一、经济生产逐步恢复

　　根据广东省地区生产总值统一核算结果，2020年1季度我市地区生产总值为536.51亿元，同比下降8.9%。其中，第一产业增加值为24.69亿元，同比下降5.8%；第二产业增加值为225.10亿元，同比下降13.5%；第三产业增加值为286.72亿元，同比下降4.8%。

　　主要经济指标增速下降明显。一季度，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额和地方一般公共预算收入同比分别大幅下降16.0%、14.8%、19.5%和16.6%。部分指标在全省各市中排位出现不同程度下滑，与去年全年相比，GDP增速由第10位下滑到第15位，固定资产投资增速由第9位下滑到第11位，地方一般公共预算收入增速由第8位下滑到最后一位。从数据基本面看，疫情确实对我市经济运行造成了较大冲击。

　　3月份大部分经济指标回升，显示经济发展的韧性。3月当月，规模以上工业增加值、固定资产投资、工业用电量、货运量降幅比1-2月分别收窄14.6、3.9、15.6和33.6个百分点。

　　从三次产业、内外需求、动能表现等方面看，全市经济增长虽然受疫情影响较为严重，但经济基本盘仍然较为稳定。

　　（一）从三次产业看，产业长短互补显现经济韧性

　　农业生产基本稳定，主要农产品生产形势较好。一季度，全市农业（种植业）产值同比增长1.9%。疫情期间，春耕春播有序推进，有力保障主要农产品的生产与供应，水果产量、蔬菜及食用菌分别增长8.8%和1.4%。生猪产能持续恢复，能繁殖母猪存栏比上年末增长6.7%。

　　工业生产加快恢复，与防疫相关行业及现代产业发展较好。一季度，全市规模以上工业增加值同比下降16.0%，降幅比1-2月收窄6.5个百分点。其中，3月份规模以上工业增加值降幅比1-2月收窄14.6个百分点。大部分行业降幅收窄。3月份超过七成制造业行业增加值降幅比1-2月收窄，9个行业增加值正增长。医疗防疫相关行业较快增长。3月当月医药制造行业增加值同比增长5.7%，增幅比1-2月提高7个百分点，其中，化学药品原料药制造、生物药品制造、卫生材料及医药用品制造分别增长9.7%、46.6%和13.0%；口罩产量同比增长4.1倍；医疗诊断监护及治疗设备制造同比增长16.1%。现代产业增势较好。3月份高技术制造业增加值同比下降0.6%，降幅比1-2月大幅收窄15.1个百分点。部分新兴产品保持快速增长，其中，3月份高压开关板、低压开关板、安全自动化监控设备产品分别同比增长48.3%、36.6%和93.2%。新上规模企业增势良好。一季度全市241家新入库的规模以上工业企业实现增加值同比增长11.7%，比全部规模以上工业增加值增速高27.7个百分点。

　　建筑业复产情况较好，工程储备有所增长。一季度全市建筑业实现产值95.38亿元，同比下降7.2%，高于全省5.3个百分点。全市建筑业签订合同额增长2.7%，其中新签合同额下降2.3%，高于全省10.3个百分点；据测算，3月当月全市新签合同额增长50%，有利于后续建筑业恢复生产。

　　服务业回落幅度相对较小，部分现代服务业发展良好。一季度，全市实现第三产业增加值同比下降4.8%，降幅比第二产业小8.7个百分点。部分现代服务业抗压前行。3月末，金融机构本外币存款余额和贷款余额分别增长7.5%和11.5%，分别比2月末提高3.4和3.1个百分点，1-2月保费收入和证券交易额分别增长36.4%和61.6%，拉动金融业增加值增长8.7%；电信业务总量增长28.9%，拉动信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长23.5%；邮政业务总量增长32.4%，拉动邮政业增加值增长50.3%。部分生产性服务业实现正增长或提速。租赁和商务服务业增加值增长15.3%，交通运输业、商务服务业、科学研究技术服务业营业收入降幅分别比1-2月收窄8、4.7和4.5个百分点。

　　（二）从三大需求看，投资降幅收窄，消费及进出口压力加大

　　投资降幅收窄，重点项目投资加快推进。一季度，全市完成固定资产投资236.79亿元，同比下降14.8%。基础设施投资及大项目投资保持高增长势头。全市完成基础设施投资117.43亿元，占全市全部投资额的比重为49.6%，同比增长33.2%，拉动全市投资增长10.5个百分点。全市5000万元以上项目完成投资130.53亿元，同比增长73.4%；5000万元以上项目比上年同期增加61个。补短板、城市提质类领域大幅度增长。交通类投资增长31.0%，能源类投资增长19.8%，水利类投资39.4%，市政设施类投资增长15.0%，环保类投资395.8%，民生领域中教育业投资增长198.4%、卫生和社会工作投资增长80.8%、文化体育业投资增长24.9%。

　　消费降幅扩大，“线上经济”加速增长。一季度，全市实现社会消费品零售总额313.19亿元，同比下降19.5%，降幅比 1-2月扩大2.1个百分点。线上经济加快增长。一季度全市限上批发零售企业通过网络实现的商品零售额增长3.2%，增幅比1-2月提高2.5个百分点；规模以上互联网和相关服务业营业收入增长1.4%；快递业务量大幅增长55.4%。生活保障和防疫产品类商品零售增势较好。其中，粮油食品类、中西药品类零售分别增长0.5%和3.3%。

　　货物出口降幅收窄，进口增势较好。一季度进出口总额130.2亿元，同比下降6.1%，降幅比1-2月扩大3.7个百分点，降幅小于全省5.7个百分点。其中，出口总额90.5亿元，同比下降13.5%，降幅比1-2月收窄0.3个百分点；进口总额39.7亿元，增长16.4%。

　　（三）从效益看，财政收入下降，居民可支配收入保持正增长

　　财政收入下降，民生支出加大。一季度，地方一般公共预算收入28.87亿元，同比下降16.6%，其中，税收收入下降15.5%；地方一般公共预算支出96.31亿元，增长1.3%。支出重点向民生尤其是疫情防控支出倾斜。民生类支出（增长6.9%）增幅高于地方一般公共预算支出5.6个百分点，占一般公共预算支出的78.7%，比1-2月提高9.5个百分点，其中，卫生健康、节能环保领域支出分别增长120.8%和70.2%。

　　居民人均可支配收入小幅增长。一季度，全市居民人均可支配收入7255元，同比增长0.3%。其中，城镇常住居民人均可支配收入8319元，同比增长0.7%；农村常住居民人均可支配收入4721元，同比下降1.4%。

　　（四）从经济要素看，积极因素有效累积

　　物价涨幅有所回落。一季度居民消费价格（CPI）涨幅5.3%，虽然涨幅仍然较高，但比1-2月回落0.5个百分点。居民消费价格涨幅回落的主要原因是食品价格涨幅回落，食品等生活物资供应比较充裕。失业率控制在目标范围内。一季度全市登记失业率为2.47%，比去年同期上升0.05个百分点，失业率仍控制在3%范围内），反映我市帮扶企业的措施成效明显。

　　二、面临的主要困难和问题

　　（一）制造业受疫情冲击较大

　　劳动密集型的行业受影响较大。一季度纺织服装、化工塑料、工艺玩具实现增加值分别下降12.8%、14.9%和17.9%。制造业投资发展后劲不足。一季度制造业投资大幅下降70.6%，制造业新开工项目占全部新开工项目的比重（19.6%）低于上年同期39.3个百分点。工业产品出口萎缩。3月全市出口交货值同比下降19.5%，其中纺织服装和工艺玩具当月出口交货值下降幅度分别达到34.1%和28.2%，降幅比1-2月分别扩大9.9和5.3个百分点。工业企业继续亏损。1-2月，全市工业企业亏损面达到24.3%，实现利润总额同比下降31.8%，其中家具制造业、造纸和纸制品业、印刷和记录媒介复制业、汽车制造业等行业利润下降幅度超过40%。  

　　（二）消费需求严重萎缩

　　一季度，全市限额以上批发业、零售业、住宿业和餐饮业销售额（营业额）分别下降21.5%、24.9%、53.2%和43.4%，降幅比1-2月分别扩大3、4.2、5.2和2个百分点。大宗商品消费大幅减少，一季度限额以上单位汽车类商品零售下降28.4%，拉低限额以上单位商品零售额16.3个百分点；与出行相关的石油类市场需求不足，叠加油价下跌因素影响，一季度石油类商品零售额下降24.3%，拉低限额以上单位商品零售额2.3个百分点。1-2月，文化体育娱乐业营业收入大幅下降38.4%；租赁和商务服务业受会展、旅行社等行业影响，营业收入下降5.0%。

　　（三）投资结构问题突出

　　产业投资不足、项目较少。投资项目中，近六成为基础设施项目，产业项目大幅减少，其中，制造业投资项目较上年同期减少350个，同比下降60.8%。投资总额中，制造业投资仅占11.0%，投资额比上年同期减少62.27亿，同比下降70.6%。房地产市场延续去年以来的低迷势头。一季度，全市房地产开发投资67.25亿元，同比下降9.0%，降幅虽有所收窄，但去年以来的低位运行形势仍然没有改变。全市新开工房地产项目仅6个。商品房销售面积下降47.8%，降幅比1-2月和去年全年分别扩大15.6和29.1个百分点。

　　（四）财政收支平衡压力大。一季度，财政收入受经济下行、税收减少，叠加减税降费政策影响，减收压力明显加大。一季度，一般公共预算收入降幅比1-2月扩大6.7个百分点，其中税收收入降幅扩大7.5个百分点。与此同时，财政支出呈现出一定刚性，收支平衡压力加大。

　　（五）就业压力有所加大。至3月底，全市城镇新增就业9297人，比上年同期减少6092人，同比下降39.6%。一季度末，全市登记失业率为2.47%，比上年同期上升0.05%。从“四上”单位就业情况看，一季度“四上”单位（可比口径）就业人数同比减少 9.2万人，同比下降 16.0%，降幅比上年全年和上年同期分别扩大 3.1和 9.7个百分点。分行业看，制造业、建筑业、住宿业就业人员分别减少 6.8 、2.6 和0.06万人，分别下降 20.6%、18.9 %和 8.3%。

　　总的来看，在新冠肺炎疫情冲击下，一季度我市经济社会大局保持稳定，经济长期向好的基本面没有改变。同时也要看到，国际疫情持续蔓延，经济发展不稳定不确定因素显著增多。下一步，要坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署及市委市政府工作要求，进一步统筹做好推进疫情防控和经济社会发展工作，加大力度落实复工复产复市复业政策，着力保障和改善民生，坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。