今年以来，汕头坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真落实省委“1310”具体部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，走好走实“工业立市、产业强市”之路，以贸促工、以工兴贸、工商并举，着力推动高质量发展，全市经济总体运行稳定。

　　一、经济运行总体情况

　　根据广东省地区生产总值统一核算结果，2024年上半年我市地区生产总值1493.27亿元，同比增长0.1%。其中，第一产业增长3.7%，第二产业下降5.2%，第三产业增长4.8%。第三产业拉动GDP增长2.4个百分点，比一季度提升0.64个百分点。三次产业结构为4.2:44.7:51.1。从主要指标看，全市地方一般公共预算收入增速逐月提升；工业用电量、货运量、客运量较快增长，物价温和上涨，居民人均可支配收入稳步增加；金融持续服务实体经济，各项存贷款余额稳步增长；生产供给稳步扩张，投资由负转正，商品房销售面积降幅收窄，消费稳中趋缓，有利因素正在积聚。

　　（一）从供给看：农业平稳增长，服务业增长态势良好，工业承压运行

　　农林牧渔业总产值平稳增长。全市扎实推进“百千万工程”，粮食生产总体稳定。上半年，全市完成农林牧渔业总产值116.16亿元，同比增长3.4%。分行业看，种植业产值增长2.5%，水果总产量增长2.7%，蔬菜及食用菌产量增长2.1%，叶菜类产量增长2.4%，水果、蔬菜生产总体平稳。牧业产值增长8.8%，生猪出栏和猪肉产量分别增长14.9%和16.9%，家禽出栏和家禽肉产量分别增长1.5%和2.2%。渔业产值增长1.2%，比一季度提升0.4个百分点，水产品产量增长0.8%。农林牧渔服务业产值增长8.6%，比一季度提升3.6个百分点。

　　服务业增长态势良好。上半年，全市服务业增加值同比增长4.8%。其中，其中，交通运输、仓储和邮政业，金融业，租赁和商务服务业，信息传输、软件和信息技术服务业增加值分别增长15.9%、10.6%、3.3%和7.2%。商贸业较快增长。上半年，全市限上批发业销售额增长10.1%，增幅比一季度提升2.0个百分点。在各大酒店、民宿和潮汕特色餐饮小吃等服务消费需求刺激下，上半年，全市限上住宿业营业额增长7.9%，限上餐饮业营业额增长18.5%。1—5月，规模以上服务业营业收入增长1.5%。其中，水利、环境和公共设施管理业，教育，信息传输、软件和信息技术服务业企业营业收入分别增长13.7%、7.9%、7.0%。

　　工业行业承压运行。上半年，全市规模以上工业增加值322.12亿元，同比下降16.8%。其中，以超声印制板三厂、立芯精密智造等新建投产企业为代表的新入库企业增长111.8%，拉动规模以上工业增加值增长1.3个百分点；主要产品中，工业机器人、变压器、锂离子电池、半导体分立器件、电子元件和印制电路板等高技术产品产量均两位数增长。分行业看，在统35个行业中有11个行业保持正增长，其中化学纤维制造业，计算机通信和其他电子设备制造业，非金属矿物制品业，金属制品业，造纸和纸制品业，电力、热力生产和供应业增加值分别增长66.5%、30.7%、21.4%、17.3%、8.3%和7.1%；但纺织服装服饰业、文教工美体育和娱乐用品制造业、橡胶和塑料制品业、印刷和记录媒介复制业仍较低迷，合计拉动规模以上工业增加值下降15.3个百分点。

　　（二）从需求看：产业投资亮眼，消费稳中趋缓

　　产业投资亮眼。工业投资已连续12个月保持两位数增长，汕头国际纺织城、澄海万洋众创城等大项目不断推进，上半年工业投资同比增长37.1%，拉动投资增长11.5个百分点；设备工器具投资增长23.0%，占全部投资比重8.8%，较去年同期增加1.6个百分点。粤东城际、牛田洋快速通道、高铁站枢纽一体化工程等基础设施工程加快建设，上半年基础设施投资降幅比一季度收窄，下降14.3%。华能电厂5、6号机组项目，广东汕头幼儿师范高等专科学校二期工程项目等新入库项目带动增量，上半年投资增长0.6%，剔除房地产开发投资后，投资增长9.1%。

　　消费市场稳中趋缓。上半年，全市社会消费品零售总额778.56亿元，同比增长1.1%，较一季度回落1.7个百分点。按经营单位分，城镇市场消费品零售额557.20亿元，增长1.0%，较一季度回落1.5个百分点；乡村市场消费品零售额221.36亿元，增长1.2%，较一季度回落2.5个百分点。按消费类型分，随着消费品以旧换新政策落地，房地产相关消费降幅收窄，限额以上单位家具类、家用电器和音像器材类分别下降66.4%、31.6%，降幅较一季度分别收窄9.5个、6.3个百分点；节假日激发文旅消费新活力，出行类商品零售趋势持续向好，限额以上单位石油及制品类零售额增长20.3%；基本生活类商品需求回落，限额以上单位服装、鞋帽、针纺织品类，日用品，饮料类分别下降8.9%、14.0%、12.7%。

　　（三）从民生看：物价温和增长，居民收入稳步增加，民生支出向重点领域倾斜

　　价格指数温和增长。上半年，全市居民消费价格指数（CPI）同比增长0.2%。分类别看，教育文化娱乐价格上涨2.5%，医疗保健价格上涨1.5%，其他用品及服务价格上涨1.5%，生活用品及服务价格增长1.3%，衣着价格上涨0.8%，交通通信价格下降0.7%，居住价格下降0.8%，食品烟酒价格下降0.1%。

　　居民收入稳步增加。上半年，全市居民人均可支配收入18206元，同比名义增长4.2%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入20361元，增长3.8%；农村居民人均可支配收入12893元，增长4.8%。农村居民收入增速快于城镇居民收入增速，城乡居民收入差距比缩小至1.58，较去年末缩小0.08，城乡融合发展趋势向好。

　　民生支出向重点领域倾斜。上半年，社会保障和就业、城乡社区、农林水和交通运输等领域占财政支出比重分别比同期提升0.5个、1.4个、1.7个和0.4个百分点。

　　（四）从效益看：高质量发展势头向好，城市活力不断迸发

　　高质量发展势头向好。制造业补链强链持续推进。上半年制造业投资高速增长55.7%；结构有所优化，高技术制造业、先进制造业占全市规模以上工业增加值比重分别比2023年底提高2.4个和1.9个百分点，汕头市产业转移园增加值增长15.0%。新质生产力更加可感可触。上半年规模以上高新技术和“专精特新”等高成长工业企业增加值分别增长2.0%和1.9%；软件和信息技术服务业营业收入保持快速增长，增长达到44.5%。现代服务业持续增长。上半年现代服务业增加值增长4.4%，其中现代物流业增长16.2%；剔除房地产业，现代服务业增长6.2%。

　　城市活力不断迸发。上半年，全市工业和制造业用电量同比分别增长7.3%、7.6%；货运量、客运量分别增长5.0%、27.8%，铁路发送和到达量增长31.0%；住宿设施接待过夜游客人数增长23.1%。6月末，全市各类经营主体54.70万家，同比增长6.6%，比年初增加1.60万家，上半年新登记各类经营主体超过3.8万家，新登记企业有7800多家，其中新登记制造业企业增长9.3%。人流物流更趋活跃，折射经济量稳质升。

　　二、当前经济运行存在的问题

　　（一）经济向好支撑基础弱于全国全省

　　与全国全省比，汕头生产端、需求端对经济增长的支撑明显不足。上半年，全市规模以上工业增加值、进出口总额增速均低于全国、全省，固定资产投资额增速低于全国；从趋势看，汕头固定资产投资额与全国、全省的增速差比一季度缩小，社会消费品零售总额增速与全省差缩小，规模以上工业增加值、进出口总额增速差扩大，商品房销售与全国全省同步低迷。同时，国际形势仍然复杂严峻，主要经济体增速放缓，国外市场需求疲软，上半年全市进出口总额271.1亿元，同比下降19.7%，降幅比一季度扩大18.6个百分点；其中，出口218.7亿元，由一季度增长转为下降19.8%。

　　（二）房地产市场仍处于调整期

　　需求端方面，上半年全市商品房销售面积下降28.8%，降幅比一季度收窄1.8个百分点。其中，其中住宅销售面积下降34.0%。供给端方面，房地产开发投资持续保持较大降幅（-24.9%），其中商品住宅投资下降24.4%。上下游行业受到一定程度波及，与房地产密切相关的建筑生产及居住类商品销售乏力，以房屋建筑为主的建筑业企业总产值下降21.6%，限额以上单位家具类、家用电器和音像器材类商品零售额分别下降66.4%、31.6%。

　　（三）企业生产经营压力仍然较大

　　规模以上工业方面，上半年全市规模以上工业累计减产（含停产）企业911家，减产面达到40.3%，总体减产幅度超过五成；产销率仅89.7%，处于较低水平，企业库存压力增加。建筑业方面，签订合同额继续萎缩，全市签订合同额同比下降23.0%，降幅比一季度扩大4.7个百分点。

　　三、有关建议

　　总的来看，上半年汕头经济总体运行稳定，但由于外部形势依然复杂严峻，有效需求不足制约犹存，经济稳定向好基础仍不牢固。下阶段，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好各项工作，着力推动高质量发展，更大力度激发市场活力和内生动力，增强经济向好态势。

　　（一）全力以赴，推动工业回升向好。一是切实解决工业企业的发展难题。加强工业企业的走访调研，细化助企纾困政策，对困境中的企业实施“一对一”精准帮扶，深入剖析问题根源，迅速响应企业需求，助力其脱困重生，重振市场竞争力。二是助力工业企业对接需求。充分发挥行业主管部门及行业协会作用，组织工业企业参加行业展会、需求对接会等活动，充实企业订单，提振市场信心。三是抓工业项目投产转化促增量。对今年计划投资的重点产业项目加强跟踪服务，加速项目落地，形成有效投资与产能增量。加大“小升规”企业培育力度，利用“以电治税，以电治统”等措施完善培育机制，强化指导服务，推动更多小微企业成长为规模以上企业。

　　（二）引导培育，力促商贸服务业贡献提升。一是在大力推动消费品以旧换新，释放消费潜能，打好“财政补贴+金融工具+平台支持+企业让利”组合拳，进一步提振汽车、家电、消费电子等大宗消费品消费。二是提升演唱会、展会的带动效应。要充分利用演唱会、展会给城市带来的经济效应，带动交通、住宿、餐饮、旅游等联动消费，有效提升商贸体量。三是发展民宿经济，壮大限上住宿业促增量。随着全市旅游市场持续火爆，各种民宿井喷式开业，但大量网红民宿、就餐饭店等单位尚未纳入限上统计，限上住宿业、餐饮业增速明显慢于客运量、过夜游客以及旅游收入的增速。

　　（三）多措并举，推动房地产市场健康发展。一是统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施，加快中心城区“三旧”改造，释放刚性和改善性住房需求。二是落实好房地产融资协调机制，针对协调机制推送的“白名单”项目，满足房地产企业合理融资需求。三是通过房地产市场带动全市建筑业行业恢复生产，帮扶建筑业头部企业解决生产经营困难，引导企业积极参与到“百千万工程”的帮扶工程项目。

　　（四）狠抓投资，储备未来产业发展动能。一是以大规模设备更新助推制造业升级，强化工业支撑。加大对企业设备升级的支持，特别是企业重点领域技术改造和重大设备更新的支持力度，推动产业升级。同时，大力推进农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域的设备更新，形成新的投资增长点。二是加快产业平台建设，夯实产业发展根基。要精心培育新兴产业，力争新开工超100万千瓦海上风电项目，加快食品产业园、六合产业园、深汕共建产业合作园区、临港产业园等产业平台建设。以园区为抓手，加大招商引资力度，做强做大园区内优质企业，进一步提升园区对经济的贡献。三是开拓产业发展新思路，提升产业竞争力。结合产业发展前沿趋势，积极在物流、智慧交通、现代农业等领域探索投资项目在我市应用落地；不断培育壮大新型储能、低空经济、人工智能等新兴产业，提高市场竞争力，促进经济高质量发展。