内容摘要：本文分析了2021年上半年汕头经济运行总体情况，指出当前经济经济发展呈现稳中加固、稳中向好态势，并提出对策建议。

　　关键词：2021年上半年  经济运行  情况分析

　　上半年，汕头市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真落实中央、省委的决策部署，持续巩固扩展疫情防控和经济社会发展成果，上半年全市经济发展呈现稳中加固、稳中向好态势。

　　根据广东省地区生产总值统一核算结果，2021年上半年我市地区生产总值为1377.60亿元，同比增长14.3%，两年平均增长3.6%。其中，第一产业增加值为53.79亿元，同比增长2.4%，两年平均下降1.3%；第二产业增加值为650.06亿元，同比增长17.6%，两年平均增长3.9%；第三产业增加值为673.75亿元，同比增长12.2%，两年平均增长4.1%。

　　主要经济指标显示全市经济持续稳定恢复。上半年，九大行业增速呈现“五高四低”、“八正一负”态势，工业发展突出，规上工业实现增加值357.95亿元，同比增长25.5%。三大需求继续恢复，固定资产投资额同比增长3.2%；社会消费品零售总额743.90亿元，同比增长18.5%；出口总额307.8亿元，同比增长24.5%。发展效益总体协调，地方一般公共预算收入77.99亿元，同比增长8.9%，其中税收收入54.77亿元，同比增长16.0%；全市居民人均可支配收入16245元，同比增长12.6%。

　　一、九大行业有强有弱，工业、批发和零售业、房地产业、其他服务业成为上半年经济增长重要支点

　　（一）农业发展总体稳定

　　上半年，农林牧渔业完成总产值102.18亿元，同比增长3.5%；实现增加值56.31亿元，占GDP比重4.1%，拉动GDP 增长0.11个百分点，同比增长2.4%，低于全省6.3个百分点，两年平均下降1.1%，农业生产总体运行趋于平稳。

　　种植业产品供给保持稳定。上半年，种植业产值52.21亿元，同比下降0.3%。水果产量15.95万吨，同比下降9.5%；蔬菜及食用菌亩产高达2.52吨，位居全省第二，产量97.41万吨，同比增长1.2%，完成总产值38.00亿元，全市“菜篮子”供应得到较有效保障。

　　畜牧业成为农林牧渔业增长的主要支撑。畜牧业产值15.89亿元，同比增长19.5%，拉高农林牧渔业总产值2.9个百分点，是总产值增长的主要拉动力。上半年生猪出栏26.22万头，同比增长22.1%；猪肉产量2.08万吨，同比增长21.4%；禽肉产量2.07万吨，同比增长19.3%，市民“肉盘子”越端越稳。季末生猪存栏24.41万头，同比增长7.1%；能繁殖母猪存栏2.39万头，同比增长12.1%，生猪产能基础逐步稳固，增产后劲持续释放。

　　渔业产品供给平稳增长。上半年，渔业产值27.32亿元，同比增长1.8%。全市水产品产量18.84万吨，同比增长0.8%，水产养殖比重提升，达到72.8%，渔业产业结构进一步优化。受多种因素影响，渔业产品产量两年平均下降4.2%，面临较大的长期增速下降压力。

　　（二）工业持续高位运行

　　上半年，全市工业实现增加值564.41亿元，占GDP比重41.0%，同比增长20.5%，工业GDP贡献率为55.9%，拉动GDP增长7.96个百分点，两年平均增长4.5%。其中，规上工业完成总产值1602.21亿元，同比增长23.0%；实现增加值357.95亿元，同比增长25.5%，较一季度（35.9%）回落10.4个百分点，分别高于全国、全省9.6和7.0个百分点。工业用电量同比增长25.7%，增速在全省排第八位，高于全省1.6个百分点，工业用电量与规上工业增加值增长趋势保持同步。

　　过半工业行业增速超20%。上半年，全市36个工业行业中有32个行业增加值实现正增长，19个行业增速超过20%。其中，电力、热力生产和供应业增加值增长51.6%，电气机械和器材制造业增加值增长37.7%，纺织业增加值增长35.4%。两年平均看，有23个行业增加值保持增长，其中12个行业实现两位数增长。上半年增加值总量超10亿元的制造业行业有8个，合计拉动规上工业增长16.5个百分点。

　　八大重点发展产业稳步提升。上半年，全市八大重点发展产业合计完成规上工业增加值284.18亿元，同比增长22.8%，占全部规上工业增加值近八成，拉动规上工业增加值增速18.6个百分点。其中，纺织服装、化工塑料、工艺玩具、印刷包装四大传统优势产业增加值228.80亿元，同比增长24.3%，两年平均增长4.4%；智能装备制造、新一代信息技术、新材料、生物医药四大战略新兴产业增加值55.39亿元，同比增长17.1%，两年平均增长6.7%，快于四大传统优势产业2.3个百分点，快于全部制造业3.2个百分点，显示战略新兴产业和高技术制造业抗风险能力强。

　　规上工业企业减产面有所扩大。上半年，全市规上工业企业1455家持平或增产，469家减产，减产企业占企业总数的24.4%，减产面对比一季度扩大2.8个百分点，直接拉低了规上工业增加值增速8.4个百分点。减产企业中，超过五成企业产值降幅超过20%，近四分之一的企业减产幅度甚至超过50%，停产企业43家。

　　（三）建筑业发展稳中有忧

　　上半年，全市建筑业实现总产值337.47亿元，总产值在全省排第七位，同比增长15.6%；实现增加值86.25亿元，占GDP比重6.3%，但受原材料价格大幅上涨影响，实现增加值仅增长1.2%，拉动全市经济增长0.08个百分点。高资质等级企业发挥主要支撑作用。上半年，全市23家高资质等级企业实现总产值264.48亿元，占行业总产值的78.4%，较去年同期占比（77.0%）提升1.4个百分点，同比增长17.9%，远高于二、三级及其他企业增长速度（8.0%），建筑业行业中企业“头部效应”增强。建筑业面临下行压力，新签订合同额减少。今年来累计新签订合同额262.29亿元，同比下降11.7%，23家特级、一级企业中有11家新签合同额出现下降，其中金平、濠江两个建筑业大区的企业新签订合同额下降幅度较大。

　　（四）商贸业持续复苏

　　上半年，批零住餐业合计实现增加值162.83亿元，占GDP比重11.8%，同比增长17.8%，拉动GDP增长2.08个百分点，商贸业是支撑上半年汕头经济增长的第二大支点。其中，批发零售业增加值144.32亿元，同比增长16.5%，拉动GDP增长1.72个百分点。住宿餐饮业增加值18.51亿元，同比增长29.8%，拉动GDP增长0.36个百分点。上半年，全市社会消费品零售总额743.90亿元，同比增长18.5%，在全省排第八位。

　　批发零售业稳定增长。上半年限上批发业销售额同比增长32.6%，两年平均增长10.9%，保持较快增长。限上零售业销售额同比增长29.0%，两年平均增长3.9%。网络销售强势增长，上半年全市限上批发零售业通过互联网商品零售额增长51.2%，两年平均增长27.0%。住宿餐饮业积极复苏。限上住宿业营业额同比增长97.9%，两年平均增长0.5%，较一季度由负转正。限上餐饮业营业额同比增长93.0%，两年平均增长15.2%。

　　市场需求逐步改善。今年以来，商品零售持续复苏，近八成商品类别零售额同比增长超过两位数，粮油、食品类、烟酒类等生活刚需型和化妆品类、通讯器材等品质提升型商品消费增长均超30%。大宗商品有力支撑，汽车类和石油及制品类零售额分别同比增长23.1%和38.3%，拉动消费需求改善。接触性服务消费需求逐渐恢复。上半年全市住宿设施接待过夜游客人数240.63万人，同比增长32.4%。城乡消费积极恢复。上半年全市城镇和乡村消费品零售额分别同比增长18.8%和17.7%，城乡消费增速差距较一季度收窄2.1个百分点。

　　商贸业恢复仍不够充分。上半年，社会消费品零售总额同比增速较全国、全省分别低4.5、1.1个百分点，消费复苏慢于全国；两年平均下降0.9%，较全国、全省分别低5.3、2.3个百分点，显示商品消费当前尚未恢复至疫情前水平。从限上企业零售情况看，上半年全市21个商品类别中尚有14个销售额低于2019年同期，其中占消费比重较大的汽车类销售额1-6月同比2019年下降0.4%，增速较一季度回落7.3个百分点。

　　（五）房地产业稳中向好

　　上半年，房地产业实现增加值129.00亿元，占GDP比重9.4%，同比增长15.9%，两年平均增长2.3%，拉动GDP增长1.43个百分点。房地产销售形势总体向好。上半年全市商品房销售面积228.44万平方米，同比增长74.1%，销售面积数量呈逐月上升趋势。商业地产销售形势良好，上半年办公楼和商业营业用房销售面积同比分别增加58.1%和102.5%。房地产去库存压力有所减小，6月末全市商品房待售面积312.80万平方米，同比下降13.7%。房地产发展后劲稍显不足。上半年实现房地产开发投资额222.79亿元，同比下降1.1%，比全省低11.0个百分点。各区域发展不平衡。中心城区商品房销售面积154.83万平方米，同比增长80.3%，占全市比重67.8%；非中心城区明显分化，潮南区、澄海区需求较旺，潮阳区、南澳县相对不足。

　　（六）交通运输、仓储和邮政业增势强劲

　　上半年，交通运输、仓储和邮政业实现增加值34.84亿元，占GDP比重2.5%，同比增长38.7%，两年平均增长24.7%，拉动GDP增长0.83个百分点。货运生产平稳向好。上半年，全市完成货运量4294.80万吨，同比增长50.6%，完成货运周转量404741万吨公里，同比增长39.5%，其中公路货运周转量同比增长81.7%。货运港口货物吞吐量2166.22万吨，同比增长54.3%，其中港口集装箱吞吐量同比增长47.2%。在疫情防控进入常态化阶段后，物流行业积极服务工业生产，加快畅通经济循环。邮政业发展保持快速增长。上半年，全市完成邮政业务总量72.72亿元，同比增长65.8%，高于全省30.9个百分点。全市快递业务量99525.98万件，同比增长76.5%，业务量居全国第十一位。

　　（七）金融业对实体经济支持有待提升

　　上半年，金融业实现增加值70.68亿元，占GDP比重5.1%，同比下降0.9%，两年平均增长2.5%，拉低GDP0.05个百分点。6月末，全市金融机构本外币存款余额4386.89亿元，同比增长6.0%，低于上年末1.0个百分点。全市金融机构本外币贷款余额2433.58亿元，同比增长1.0%，低于上年末1.4个百分点。上半年，全市证券交易额同比增长2.6%。全市保险业实现保费收入75.86亿元，同比增长3.2%。6月末我市存贷比为55.47%，比上年末（53.75%）提高1.72个百分点，但仍低于全省（74.50%）19.03个百分点。金融对实体经济支撑力度有所加强，但总体来看仍显不足。

　　（八）其他服务业平稳增长

　　上半年，其他服务业实现增加值273.29亿元，占GDP比重19.8%，同比增长8.7%，两年平均增长6.6%，拉动GDP增长1.81个百分点，其中文化体育和娱乐业、卫生和社会工作、教育、居民服务修理和其他服务业、水利环境和公共设施管理业等门类增加值同比实现两位数增长。企业营业收入实现稳定恢复。1-5月，科学研究和技术服务业、租赁和商务服务业以及信息传输、软件和信息技术服务业、文化体育和娱乐业规上企业实现营业收入分别增长21.6%、22.0%、21.4%、44.5%。

　　二、固定资产投资保持较大规模，投资后劲不容乐观

　　上半年，全市完成固定资产投资同比增长3.2%，分别低于全国、全省9.4和12.6个百分点，两年平均下降6.3%。固定资产投资总量居全省第九位，增速列全省十八位，增速出现了较明显回落。民间投资同比增长27.4%，分别高于全国和全省12.0、6.3个百分点，民间投资信心逐步恢复。

　　制造业投资较快增长。上半年全市制造业投资同比增长25.7%，高于全国6.5个百分点，比全省低4.7个百分点，拉动工业投资增长16.2个百分点，拉动固定资产投资增长3.9个百分点，对上半年投资保持稳定增长起到重要支撑作用。从八大重点发展工业产业来看，四大传统优势产业增长22.3%，四大战略新兴产业增长51.4%，战略新兴产业增长势头好于传统优势产业，传统制造业投资量仍然占据主要地位。

　　基础设施投资规模可观。上半年，全市基础设施投资额在全省排名第三，仅次于广州、深圳，占全市固定资产投资的40.0%。其中，交通设施投资两年平均增长7.0%，能源类投资两年平均增长81.6%。汕头高铁、大唐海上风电等交通能源项目加快推进，亚青场馆项目基本完成，城市品质持续提升。

　　投资后劲不容乐观。下半年投资增长支撑和后劲不足。从项目规模上看，新入库项目中，5000万元以上的项目投资规模同比下降15.6%。当前投资存量较少，且项目建设周期存在跨年情况，存量无法全部在本年体现。在固定资产投资高基数和重大项目的竣工验收等因素影响下，下半年投资情况更加严峻。

　　三、“四上”单位稳步增加，培育力度有待加强

　　今年上半年，全市各类市场主体达43.45万家，其中企业达8.63万家；新登记各类市场主体3.11万家，其中新登记企业7440家。上半年全市一套表在库“四上”单位数达4326家，占全省在库数2.9%，排名第九位，它们是汕头经济产出的重要源泉。其中规上工业1924家，限上批发零售业1146家，规上服务业448家，占比分别为44.5%、26.5%和10.4%。

　　去年至今，全市新增“四上”单位517家，退出133家，净增384家。分专业看，新增数量排前三位的是限上批发零售业195家、规上工业161家、限上住宿餐饮业71家，占比分别为37.7%、31.1%和13.7%。新增规上工业企业中新兴产业占比较低，有近八成分布在四大传统优势产业，仅两成分布在四大战略新兴产业。新开业达标入库单位极少，全市2-6月新开业入库单位仅有5家，其中规上工业4家，限上住宿餐饮业1家。

　　总的来看，上半年汕头经济持续恢复，稳中加固、稳中向好。但也要看到，经济恢复尚不均衡，巩固稳定恢复发展的基础仍需努力。下一步，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹疫情防控和经济社会发展，持续深化供给侧结构性改革，着力释放内需潜力，大力助企纾困发展，加快推进改革开放，保持经济运行在合理区间，扎实推动高质量发展，努力完成全年经济社会发展目标任务。