根据市委统一部署，市委第五轮第六巡察组2024年3月18日至6月9日，对中共汕头市投资促进局党组开展了巡察监督。2024年7月30日，巡察组向中共汕头市投资促进局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、党组及主要负责人组织落实整改情况

　　（一）提高政治站位，以坚决态度抓好整改。一是迅速统一思想。局党组和主要负责同志深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，进一步深化对市委巡察反馈意见的理解和把握，切实把思想和行动统一到市委巡察整改落实的要求部署上来。二是坚决扛起巡察整改政治责任。做到对巡察反馈见不回避、不敷衍、不推诿、不遮掩，认真抓好整改。三是对号入座、深刻反思。坚持把自己摆进去、把思想摆进去，把问题摆进去，从主观上找原因，从自身找不足，从思想根源找差距，扎实做好整改工作，做到件件有着落、事事有回音。

　　（二）强化组织领导，逐条逐项扎实整改。一是成立领导工作小组，明确责任分工。市委巡察组反馈意见后，局主要负责同志立即主持召开党组会议，研究部署落实巡察整改工作，成立落实市委巡察整改工作领导小组，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、各责任科室和下属事业单位抓落实的整改工作机制。二是制定整改方案，细化工作措施。局主要负责同志扛牢“第一责任人”责任，牵头研究制定整改落实方案，对照问题细化分解任务，制定整改措施，明确责任领导、责任单位和整改期限，实施台账管理、销号推进。三是压茬推进，分类落实。坚持问题导向，对复杂问题，主要负责同志亲自牵头落实；对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。

　　（三）压紧压实责任，确保整改取得实效。一是强化督促督办，提高整改效率。坚持高标准、严要求，紧盯整改工作进度，局党组召开党组会议、领导小组会议14次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实。二是深刻对照检查，找准问题症结。召开专题民主生活会，班子成员分别结合本职工作，紧扣巡察反馈问题，逐人逐项对照检查，深入开展自我批评与批评，自查检视问题不足。三是举一反三，堵塞漏洞。在落实整改的过程中，深入排查在制度机制、推进工作中的短板不足，做到即知即改、立行立改。

　　（四）注重建章立制，推动巡察整改长效管用。一是建立完善长效机制。及时总结整改经验，深化成果运用，研究制定管用长效的工作机制，制定修订完善制度规定，有力增强制度保障。二是强化全面从严治党主体责任落实。主要负责同志认真履行“第一责任人”责任，其他班子成员严格落实“一岗双责”，形成各负其责、上下联动、有序推进的常态化整改工作机制。三是深化巩固整改成果。坚持将巡察整改与推进招商引资中心工作结合起来，努力在统筹联动招商、完善政策机制、加强招商服务、强化督导考核等方面补短板强弱项，全力推动我市产业发展提质。

　　二、集中整改进展情况

　　（一）关于贯彻落实新发展理念，推动投资促进和招商引资工作高质量发展方面

　　1. 谋划招商引资工作方面

　　（1）主导产业招引方向不够明确

　　整改情况：一是强化局党组的统筹领导，专题研究主导产业发展现状、产业链缺失的关键环节、发展转型诉求等，成立“三新两特一大”产业招商小组，细化分工安排，深挖主导产业资源禀赋和产业优势，编制《投资汕头》和《汕头市重点招商项目手册》，进一步明确主导产业招引方向。二是加大调研走访力度，通过高频次走访重点企业和行业商协会、产业载体，动态掌握市场趋势与产业需求，深入了解企业发展堵点，力所能及协调解决企业的发展诉求，助力企业做大做强。三是聚焦战略新兴产业、优势传统产业，瞄准行业龙头、上市公司等“链主”企业，有针对性开展招商。四是持续跟进在谈项目进展，2024年，全市推动中国玩具智造中心、中国家居服专业采购基地等159个“三新两特一大”主导产业项目落地，投资总额444.54亿元，占落地项目总投资额的61.71%。

　　（2）开拓创新意识不强

　　整改情况：一是聚焦制造业招引重点方向，强化与省对口部门的联动，了解省对低空经济等新兴产业发展的规划和布局；借助省推动汕头市引进重大制造业项目工作专班力量，挖掘一批头部企业作为重点招引对象，联动开展招商对接，提升招商引资工作实效；充分挖掘各区（县）、镇（街道）招商资源禀赋，指导区县谋划包装特色产业项目并汇编成册。二是深化园区招商，联合潮阳区政府、市工信局等部门，分别在汕头和深圳举办绿色新材料专题招商推介活动，争取行业头部企业入驻园区。探索资本招商，推动设立“深圳-汕头产业协作基金”。三是面向新质生产力产业，学习先进地区应用场景开放经验，积极谋划场景招商，加强对低空经济、无人驾驶等新质生产力产业的研究和对接招引；加强与商贸流通领域头部企业对接。2024年全市落地商贸类项目48个。四是利用深汕协作契机，深化对深招商工作，依托汕头（深圳）协同创新交流中心和各区县在深圳设立的“反向飞地”，统筹各区县常态化赴深举办招商推介活动，2024年累计在深圳举办了73场专题对接交流活动，联动区县（功能区）开展常态化对深招商，累计对接走访企业和商协会超1000家次。

　　（3）招商精准度存在短板

　　整改情况：一是着力提升招商引资干部队伍专业素质和能力本领，举办全市投资促进系统政治能力业务能力全员提升培训班，围绕推动区域协调发展、招商引资业务实操、规范招商引资行为、投资决策影响因素的分析、招商活动组织和项目落实等主题进行了培训，提升全市招商干部队伍精准招商能力。二是积极利用各种产业交流活动，对接优质企业。强化与省对口部门的联动，提高项目综合研判能力。三是组织召开全市招商引资工作月度调度会，与各区（县）、功能区就在谈重点项目进行分析研判，合力推动一批在谈项目落地落实。

　　2.招商工作机制方面

　　（1）落实投资促进工作联席会议日常工作不到位

　　整改情况：一是落实全市投资促进工作联席会议机制要求，组织召开全市投资促进工作推进会，加强对会议关注事项的跟踪问效，进一步推动全市招商引资工作提质增效。二是局党组压实工作责任，抓好统筹调度机制落实，紧盯招商引资目标任务完成进度，对招商引资情况实行“月统计、季通报、年考核”，先后7次召开联席会议办公室会议，协调解决项目落地过程中遇到的难题，推进在谈项目落地。2024年全市新落地产业项目投资额5000万元以上的产业项目279个，投资总额720.39亿元，同比增长13%。

　　（2）招商政策体系不够完善

　　整改情况：一是局党组严格落实国家及省商务厅关于开展招商引资恶性竞争专项整治工作的要求，谋划并实施招商引资恶性竞争专项整治工作。二是联动相关单位研究制定《关于进一步加快科技创新 促进高质量发展的十项措施》《汕头市2025年推动经济向上向好若干政策措施》等主导产业和重点发展产业政策，进一步健全招商引资政策体系。三是加强招商资源宣传力度，依托汕头（深圳）协同创新交流中心和各区县在深“反向飞地”，协同举办招商推介活动80场，进一步提高招商引资政策吸引力。

　　（3）常态化跟踪督查不够及时到位

　　整改情况：一是压实领导班子成员工作责任，开展常态化跟踪督查，协调解决落地中的问题。二是全面掌握项目进展情况，通过汕头市投资促进管理系统将产业项目细分为签约、落地、开工等类别进行全生命周期、全流程动态跟踪，掌握招商引资项目进展。三是加大在谈项目督导推进力度，及时掌握项目进度，推动在谈项目落地。2024年签约项目124个，投资总额726.53亿元，已落地项目110个，签约落地率为89%，签约落地率逐年提高。四是持续推动签约项目加快落地。新型地面材料供应链项目和澄海万洋众创城等10个2022年签约项目在2023年和2024年落地，奥飞玩具创意婴童产业和亿超大健康生物科技项目等9个2023年签约项目在2024年落地。

　　3.招商引资成效方面

　　（1）拓展运用多元化招商引资渠道不足

　　整改情况：一是充分利用各种信息渠道，发布招商信息。用好用足广东省招商引资对接平台，梳理全市招商要素资源，做好项目包装发布，2024年累计上线全市招商政策、园区、地块、厂房、项目等资源要素信息435条，实现招商信息精准触达。二是加强与各地商协会、潮商组织及招商机构的交流互动，加大以商招商和乡情招商力度。三是充分借助省、市级举办的大型经贸交流活动，积极开展对接招引，获取有效项目线索。利用“两大盛会”举办契机，联合举办推介活动，积极与各地潮商组织探寻合作机会。借助粤港澳大湾区全球招商大会、珠三角与粤东西北经贸合作招商会、潮博会、中数大会等大型经贸交流活动，开展投资环境招商推介和企业对接活动。

　　（2）招大引强成效不够明显

　　整改情况：一是紧盯主导产业缺失环节，强化延链补链，局党组研究组建工作专班，摸查梳理一批头部企业作为重点招引对象，瞄准优质头部企业进行招商对接。二是持续推进精准招商。积极对接海上风电产业链生产企业；开展绿色新材料产业园区招商，促成19个企业项目签约入园，总投资超60亿元。三是全力推进重大项目落地，进一步提升招商引资成效，2024年共有2个超50亿元项目、14个10亿元以上大项目相继落地。

　　4.推进“百千万工程”方面

　　（1）助推发展壮大县域经济方面存在不足

　　整改情况：一是局党组多次研究部署，深挖本地招商资源禀赋，加强对区（县）、功能区走访调研，摸查规划需求和招商资源禀赋，包装策划重点项目，汇编《汕头市重点招商项目手册》。二是强化省市区三级联动招商，联合区县（功能区）开展常态化对深招商，累计对接走访企业和商协会超1000家。三是依托汕头（深圳）协同创新交流中心和各区县在深圳设立的“反向飞地”，会同区（县）、镇（街道）开展招商宣介工作。

　　（2）挂钩联系工作力度不够

　　整改情况：一是局党组积极谋划，推动加强与峡山街道的对接联系，了解中国家居服专业采购基地等重要招商载体的招商需求，协助对接相关行业协会、企业，谋划招商对接活动。二是协同峡山街道做好“百千万工程”项目包装，在汕头（深圳）协同创新交流中心举办了“产业招商助力‘百千万工程’——潮南峡山（深圳）专场推介会”，邀请了40家企业、商协会代表参会，一批意向投资企业现场签约。赴峡山街道调研纺织服装和办公文具等相关产业情况，与企业有关负责人就企业运营情况、发展规划和投资诉求等进行对接交流。

　　（3）以珠三角地区为重点的产业转移招商工作存在差距

　　整改情况：一是加强以深圳为重点的珠三角地区的招商力度，局党组研究出台承接珠三角产业转移对口招商工作方案，谋划开展系列产业对接交流活动，2024年累计在深圳举办73场专题对接交流活动；聚焦主导产业的头部企业，开展常态化对深招商，对接企业和商协会超1000家。二是领导班子成员发挥示范引领作用，带领全局上下全力开展精准招商工作，全面承接产业转移，积极招引珠三角优质企业项目。2024年，40个产业有序转移项目，均为主平台项目，超额完成承接产业有序转移主平台新增承接产业转移项目数量不少于35个的任务目标，完成率达114.29%，有22个项目来自珠三角地区，其中15个“三新两特一大”主导产业项目，占比68%，产业转移项目与我市主导产业契合度进一步提升。

　　（二）关于履行全面从严治党主体责任方面

　　1.党风廉政建设工作方面

　　（1）廉政教育效果不明显

　　整改情况：一是召开党组（扩大）全面从严治党专题工作会议，研究部署全面从严治党和党风廉政建设工作，细化各线条工作中的廉政教育任务，把廉政教育融入日常、抓在经常。二是持续丰富警示教育开展形式，开展理论学习中心组学习研讨、警示教育会、讲纪律党课、党支部集体学习研讨、典型案例通报和剖析等，提升纪律教育针对性和覆盖面。

　　（2）开展提醒谈话深度广度不够

　　整改情况：一是落实领导班子成员党风廉政建设“一岗双责”责任，按照各自分管线条和科室具体情况，经常开展谈心谈话。同时，通过集体座谈、个别谈话等形式，提升提醒谈话覆盖面。二是规范提醒谈话、谈心谈话实施和记录等。

　　（3）作风建设仍需加强

　　整改情况：一是召开党组会专题研究部署作风建设工作，明确责任到人，完善一级抓一级的工作推进机制。二是强化对重要业务和关键人员的监督管理。三是持续开展“四风”问题纠治，制定机关工作人员考勤管理的补充规定等，防止出现纪律松散等现象。

　　2.财务管理方面

　　（1）未建立内部审计制度

　　整改情况：一是局党组研究制定内部审计工作制度，进一步加强了内部管理和监督。二是成立局内部审计工作领导小组，由局主要领导担任组长，分管财务审计的局领导担任副组长，局各科室主要负责同志担任领导小组成员。领导小组下设办公室，负责具体组织实施。

　　（2）差旅费含接待费、加油费

　　整改情况：一是组织财务人员学习上级有关财务流程及管理规定。二是加强报销流程的审查复核。

　　（3）租车费中夹杂加油费

　　整改情况：一是组织相关人员学习，熟练掌握租车流程和报销要求。二是加强预算和支付审核。三是制订公务用车租赁管理工作指引，规范社会化租赁车辆管理。

　　（4）执行政府集中采购不严格

　　整改情况：一是组织学习有关规定，不断提升采购人员业务水平。二是加强沟通联系，严格执行政府集中采购要求。三是加强预算和支付审核审批。四是加强采购计划日常监督管理。

　　（5）直接以收据入账

　　整改情况：一是组织相关人员认真学习财务报销制度规定，提升财务管理和财务行为的业务能力。二是加强审核把关，规范入账管理和财务监管。

　　（6）2023年因公出国（境）费用无预算开支

　　整改情况：一是组织相关人员认真学习预算法等相关规定。二是严格按照预算法相关规定执行，严把审核关。

　　（7）个别报销票据缺开支预算单

　　整改情况：一是组织相关人员认真学习预算法等相关规定，规范流程。二是严格按照规定，无预算不开支。

　　（8）个别开支预算单签名不完整

　　整改情况：一是组织相关人员学习预算法等相关规定，强化财务人员审核把关的责任。二是加强审核记账凭证所附发票等的经办人、验收人签字，在支付前再次检查无误后才支付。

　　（9）个别租车合同签订不规范

　　整改情况：一是组织相关人员认真学习并严格落实有关规定，提升业务能力，规范签订经济合同。二是加强财务审核把关，确保要素资料齐全。三是制订出台局合同管理工作制度，加强对合同签订的管理，防范经济风险。

　　（10）接待费报销缺少接待公函

　　整改情况：一是组织财务人员认真学习接待费报销等相关规定，规范财务报销管理。二是完善报销指引，确保资料附件齐全。

　　（11）部分报销发票缺详单或结算单

　　整改情况：一是组织相关人员认真学习局财务管理规定等，加强报销流程及要求的指导和培训。二是加强报销凭证和流程的审核把关。

　　3.执行工会制度方面

　　（1）审批不规范

　　整改情况：一是组织相关人员认真学习有关规定。二是规范审批制度执行。三是制定出台《汕头市投资促进局机关工会经费使用管理工作指引》并组织实施。

　　（2）超比例发放节日慰问品

　　整改情况：一是组织学习并严格落实工会经费收支管理相关规定，将节日慰问品的发放比例控制在规定范围。二是制定出台《汕头市投资促进局机关工会经费使用管理工作指引》进一步细化要求。

　　4.公务车辆管理方面

　　（1）车辆监管不到位

　　整改情况：一是制定出台《汕头市投资促进局公务用车管理规定》。二是已将公务用车纳入公车管理平台监管。

　　（2）用车管理不严格

　　整改情况：一是制定出台公务用车管理规定并组织相关人员学习。二是完善用车申请、登记台账，并落实专人管理，定期检查核对。

　　（3）车辆运维超预算开支

　　整改情况：一是制定出台《汕头市投资促进局公务用车管理规定》，划定公车使用范围。二是做好日常监督，规范运维。

　　（三）关于落实党建工作责任制方面

　　1.执行党支部组织生活制度方面

　　（1）党建业务融合不够深入

　　整改情况：一是用好线上线下教育资源，进一步丰富拓展学习形式，并举办全市投资促进系统政治能力业务能力全员提升培训班。二是常态化落实“四下基层”，做好“百千万工程”挂钩帮扶工作，办好民生实事。打造“产业招商助力‘百千万工程’”活动品牌，组织多个镇街举办专场推介活动，把更多招商资源引向基层。三是深入开展“四强”党支部、“党员责任区”创建等工作，发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，强化产业导入，对接企业、商协会、平台机构超1000家次，获取对接项目线索90余条，向区县（功能区）推荐推送产业项目28个。此外，组建党员志愿服务队，持续推进志愿服务活动。

　　（2）个别党支部学习制度落实不到位

　　整改情况：组织各党支部党务干部进行业务知识、技能培训，进一步规范开展“三会一课”，严格落实党支部组织生活制度。  

　　（3）主题党日普遍不够

　　整改情况：严格落实党支部组织生活制度，对主题党日活动开展的组织形式、时间要求等进行明确，通过讲党课、参观见学、走访调研等形式丰富主题党日活动。

　　（4）部分会议记录不规范

　　整改情况：严格落实有关规定，严密组织“三会一课”等，加强检查指导，规范会议记录。

　　2.招商队伍建设方面

　　（1）对年轻干部思想动态了解、教育管理缺乏有效手段。

　　整改情况：一是积极探索干部多岗位交流的形式和办法，选派干部驻深招商、挂职锻炼，并调整部分公务员岗位。二是针对青年干部特点，加强谈心谈话和引导教育，加强掌握年轻干部思想动态。三是加强发展党员工作，并持续做好培养教育。四是扎实开展青年干部“育苗固基”读书学习活动，组织撰写心得6篇并进行征文投稿，其中1篇在全市主题征文上荣获三等奖。五是指导市招商服务中心编制完善岗位设置实施方案及岗位说明书，进一步调动年轻干部的工作热情和积极性。

　　（2）对招商干部队伍专业培训重视不够

　　整改情况：一是制定局培训工作方案，举办全市投资促进系统政治能力业务能力全员提升培训班，提高教育培训的针对性。二是与新录用公务员进行谈心谈话，加强经验知识“传帮带”和跟岗学习。三是把干部教育培训情况作为干部考核和任职、晋升的重要参考，调动干部培训积极性。

　　3.选人用人方面

　　（1）执行选人用人有关制度规定不到位

　　整改情况：一是召开党组会议专题学习习近平总书记关于干部队伍建设的重要论述和选人用人的相关规定。二是进一步规范事业单位的人事管理，指导下属事业单位市招商服务中心根据有关规定编制完善岗位设置方案。

　　（2）干部人事档案管理不规范

　　整改情况：一是组织工作人员学习相关规定，提升业务能力。二是严格执行干部人事档案任前审核工作，切实做到“凡提必审”。

　　（四）关于巡察、审计反馈问题整改方面

　　1.上一轮巡察反馈的“机关经费支出报销管理”问题的整改落实方面

　　整改情况：一是制定出台了内部审计、公务用车管理、项目库管理、预算绩效管理等内部规定，并制定有关工作指引完善报销流程。二是细化财务支出管理，明确把关责任，做到事前报告支出计划、办理过程厉行从简节约、报销按程序审签。三是抓好源头治理，规范财务流程做到报销前再次复核流程。

　　2.针对2022年审计报告指出的开展网络安全应急演练方面

　　整改情况：一是局党组专题学习贯彻落实党中央和习近平总书记关于网络安全工作的重要讲话精神，专题研究部署网络安全工作，保障各项工作落实到位。二是组织领导干部参加网络安全专题培训，同时，利用线上线下平台组织网络安全宣传教育，提升维护网络安全的能力水平。

　　三、下一步工作安排

　　（一）强化理论武装，始终把政治建设作为首要任务和重大政治责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央决策部署和省委、市委部署要求在招商引资工作领域落到实处。

　　（二）坚持问题导向，持续抓好整改落实。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步加强领导、压实责任，抓紧抓实抓好巡察整改后续工作。对已完成整改的事项，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹；对需要长期坚持的整改措施，持续推进，一抓到底，确保巡察反馈意见整改落实到位。同时，举一反三、深刻反思，加强自查自纠力度，做到即知即改，在巩固扩大整改成效上下功夫。

　　（三）巩固整改成效，建立健全长效机制。坚持把巩固好巡察整改成果与制度建设、巩固拓展党纪学习教育成果等一体推进，在抓常抓细抓长上下功夫，针对发现的普遍性、倾向性问题，加强综合分析研判，深挖细剖，从制度机制层面找出“病症”，进一步修订完善各项规章制度，堵塞制度漏洞、固化整改成效，防止问题反弹，形成“长久立”的机制。

　　（四）深化成果转化，助力构建工商并举的现代化产业体系。以此次巡察整改为契机，把巡察整改与落实局党组全面从严治党主体责任结合起来，与作风建设结合起来，与推动招商引资工作发展结合起来，坚持“工业立市、产业强市”发展思路，以贸促工、以工兴贸、工商并举，强化党建引领，以产业招商为核心，进一步理清思路、完善措施，着力在凝聚招商合力、优化服务保障、务实精准招商等方面加压奋进，努力为构建现代化产业体系、推动汕头经济高质量发展作出新贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年8月12日至2025年9月11日。联系电话：0754-88072233；邮政信箱：汕头市龙湖区黄山路32号投资大厦五楼，邮政编码：515041；电子邮箱：ststzcjjbgs@126.com。

　　中共汕头市投资促进局党组

　　2025年8月12日