2023年，汕头市投资促进局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委工作要求，结合工作实际，履行依法行政工作职责，紧紧围绕全市招商引资工作大局，将法治政府建设落实到工作的各个环节，不断提升法治政府建设水平。现将有关工作情况报告如下：

　　一、2023年度法治政府建设情况

　　（一）履行法治政府建设职责，高标准推进法治工作

　　一是深入学习习近平法治思想。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，始终把习近平法治思想作为招商引资领域法治建设的根本遵循，作为党员干部培训、学习的重点内容，推动党员干部更加自觉地运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，迅速兴起学习宣传贯彻习近平法治思想的热潮。

　　二是学法用法提高法治意识。局领导班子带头学法用法，研究部署法治教育学习措施，以党组理论学习中心组集体学习、党组会议、局务会和党支部“三会一课”、主题党日等形式深入学习《习近平法治思想学习纲要》，学习上级有关会议精神，部署贯彻落实措施，并把习近平法治思想的学习宣传贯彻与开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育紧密结合起来，同部署、同推进，进一步强化领导班子的理论武装，提升依法履职能力。

　　三是切实履行法治建设领导职责。坚持将法治政府建设摆在工作的重要位置，形成“主要领导负总责、分管领导具体抓”的领导体系。党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责，把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。发挥“关键少数”在法治建设方面的示范引领作用，统筹部署年度法治建设工作，科学制定年度工作计划，为推进法治建设提供坚实保障。领导班子成员以身作则、以上率下，发挥在法治建设中的领导作用。

　　四是多措并举巩固法治成果。积极落实“八五”普法规划，结合“美好生活·民法典相伴”、宪法宣传周、法治宣传月等法治宣传主题活动，开展涉及宪法和《民法典》《国家安全法》等内容丰富的法治宣传，邀请市国安局主要领导作关于总体国家安全观的主题宣讲报告1次。组织国家工作人员年度学法和普法学习考试，全局干部职工学法考试参考率达到100%。组织全市招商引资工作线条干部认真学习招商领域政策法规，为招商引资工作提质增效提供坚强有力的法治保障。

　　（二）立足工作职责，全面落实法治政府建设工作要点

　　一是加大招商宣传推介力度。结合招商引资工作特点，充分发挥局招商团队和汕头（深圳）协同创新交流中心阵地作用，积极对接境内外潮籍商会、协会并宣传推介汕头法治化营商环境，展示好法治汕头城市名片，增强潮商侨商来汕投资的信心。

　　二是优化提升营商环境。不断完善提高华侨华人来汕投资服务机制和水平，会同市政务服务数据管理局制定招商引资重点产业项目审批帮办代办服务工作方案，帮助企业协调解决从投资签约、注册登记、征地建设、投产运营全过程的问题和困难，为侨资项目提供优质高效的“一站式服务”，助力侨资项目快审、快批、快建。

　　三是优化招商引资考核机制。根据各区（县）、功能区资源禀赋实际情况，调整优化全市招商引资考核指标体系，制订《关于调整各区（县）、功能区招商引资考核指标体系及下达2023年度目标任务的通知》，向各区（县）、功能区下达差异化目标任务，发挥考核“指挥棒”和“风向标”作用，进一步压实各区（县）、功能区主体责任，激发招商引资的积极性和主动性。

　　（三）健全优化工作机制，完善依法行政制度体系

　　一是健全依法决策机制。深入推进决策规范化建设，严格落实重大事项集体决策要求。自觉执行《重大行政决策程序暂行条例》，依照公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定的法定程序进行决策。今年来，我局根据新形势、新目标、新要求，制定出台了《汕头市支持纺织服装产业发展若干措施》，修订完善了《汕头市招商引资重点产业项目奖励办法》，联动南方日报、汕头电视台等知名省级媒体和地方主流媒体开展政策宣传，切实增强决策的可行性、科学性和公平性。

　　二是加强行政规范性文件监督管理。对标对表新修订的《中华人民共和国行政复议法》，开展涉及行政复议的规范性文件审查清理工作。按照《市场监管总局等四部门关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》，开展公平竞争政策审查清理工作，2023年共审查政策措施文件3件次，未发现存在违反公平竞争原则的规范性文件和相关政策措施。

　　三是落实政府法律顾问制度。依法依规聘请专业律师事务所作为我局法律顾问团队，充分发挥专业法律团队对推进依法行政、依法决策的辅助作用，2023年法律顾问参与重要文件合法性审查35件，为我局重大决策、发展规划和相关法务问题提供专业的意见建议，降低决策风险和成本，提高决策质量。

　　四是广泛接受各方监督。自觉接受人大、政协监督，按时高质量协办人大议案、建议和政协提案12件。持续完善行政监督体系，发挥审计监督、财会监督、行政复议等监督机制作用，进一步健全内部权力制约体系。广泛接受社会监督，通过门户网站、微信公众号、民声热线、12345等平台强化政务公开工作，按时高效处理网友留言35个。做好人民信访工作，畅通信访举报渠道，2023年受理市信访局转交办1件，办理回复1件，按时办结率100%。

　　二、存在问题

　　2023年，市投资促进局在推进法治政府建设工作上虽然取得了一定的成效，但对标新时代新要求、新形势新任务上，还存在差距和不足。主要表现在：一是法治学习的主动性、针对性、系统性有待加强，学习宣传贯彻习近平法治思想方面还不够全面深入，学习形式不够丰富。在学习方法上仅停留在组织集中学习，方式单一，理论学习内容和形式有待创新提高；在活动组织上，以集中学习、座谈交流等基本动作为主，活动的吸引力和凝聚力不够，尚需进一步下真功夫、苦功夫、细功夫；学用结合还不够深入，用法律法规保驾护航招商引资工作的意识还有待加强。二是法治工作队伍仍需加强，缺少法律相关专业人员，专业能力、专业素养、知识架构均存在不足和短板，在运用法治思维和法治方式思考和解决问题的能力不足，机关行政人员遇到问题能够想到找法律顾问咨询解决，但自身在运用法律手段应对招商引资工作发展中出现的新情况、新问题，解决化解矛盾的能力仍需进一步加强。三是法治政府建设宣传的载体和方式较为单一，普法工作形式创新不足，宣传载体主要以局门户网站、微信公众号为主，线下普法宣传活动的开展形式不够灵活，线上普法针对性和实效性还不够强，致使法治宣传对群众吸引力不强，效果不太理想。

　　三、2024年工作计划

　　一是持续深化理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想以及关于法治政府建设的重要讲话和重要指示批示精神，把集中学习与个人自学结合起来，以线上线下等方式推进宪法和《中华人民共和国行政复议法》等法律法规的学习，进一步推动干部职工增强自觉守法、依法行政的思想意识，加强运用法治思维和方式推动招商引资工作的能力。

　　二是着力完善法治政府建设工作机制。牢固树立法治理念，切实加强对法治政府建设工作的领导，进一步完善依法决策、依法行政、学法普法以及日常管理等相关制度，确保各项工作有法可依、有章可循。规范行政规范性文件制定程序，严格落实重大事项“专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等法定程序，推动科学民主决策，依法履行行政管理职能，努力实现依法规范、公平高效的工作目标。

　　三是完善政务信息公开机制。严格落实政府信息公开保密审查要求，加大对重大政策措施的宣传解读力度，不断丰富政策解读方式，积极探索以更多形式、形象生动的方式开展宣传解读工作，使政策解读更加通俗易懂。强化政务舆情回应处置，及时回应网民关切，按照时限要求答复网民留言。深化行政规章、规范性文件集中公开，及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录。

　　四是做好惠企服务工作。不断提升政府服务效能、优化政务服务环境，认真落实重大项目跟踪服务、挂点服务制度，倾听了解企业诉求，增强为企业服务的针对性、实效性。健全完善全市联动招商工作机制，督促指导全市投促部门切实发挥招商主体作用，树立“亲清”新型政商关系，发挥招商引资重点产业项目审批帮办代办服务工作机制效用，主动协调解决项目落地投产过程遇到的急、难、困、堵等问题，大力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，更好服务保障我市高质量发展和现代化建设。

　　汕头市投资促进局

　　2023年12月4日