一、为什么要出台《汕头市商务局行政处罚自由裁量权基准制度》（下称《制度》）？

规范机关行政处罚裁量权，建立和推行行政处罚裁量基准制度，是推进依法行政工作的一项重要内容。2010年，汕头市人民政府出台了《汕头市规范行政处罚裁量权规定》（汕头市人民政府令第116号）开始部署这项工作；2017年，市府办又发出了《关于进一步推进行政处罚自由裁量权基准制度建设工作的通知》（汕府办传[2017]49号）推进此项工作。鉴于2015年出台的《广东省商务厅规范行政处罚自由裁量权规定》（粤商务法字[2015]3号）并没有对各项行政处罚进行细化量化，我局无法参照执行，因此，出台本《制度》。

二、《制度》的主要内容是什么？

主要是对我局权责清单中总共59个行政处罚行为分出“轻微、一般、较重、严重、特别严重”五种轻重等级（每一行为的轻重等级根据具体情况略作增减），按章量化处罚。具体分类情况请参阅《汕头市商务局权责清单之行政处罚表》（附件1）。

《制度》又分为八个《基准》：一是《汕头市商务局对外劳务、对外承包工程、境外投资备案管理行政处罚自由裁量权基准》；二是《机电办行政处罚自由裁量权基准（汕头市商务局）》；三是《汕头市商务局典当行业管理行政处罚自由裁量权基准》；四是《汕头市商务局商业特许经营管理条例行政处罚自由裁量权基准》；五是《汕头市商务局促销和公平贸易行政处罚自由裁量权基准》；六是《汕头市商务局旧电器电子产品流通管理行政处罚自由裁量权基准》；七是《汕头市商务局再生资源回收管理行政处罚自由裁量权基准》；八是《汕头市商务局单用途商业预付卡管理办法行政处罚自由裁量权基准》。企业可以通过各个《基准》的名称，了解大致的分类，然后详阅相关《基准》，了解具体规定。

三、《制度》采取的结构形式及其原因是什么？

《制度》采取文本文件和附表结合的形式，也就是总体原则和具体条目结合的形式，原因一是考虑其简洁性；二是为保持相关科室业务的相对完整性，三是考虑企业咨询的方便性。

四、各项行政处罚所对应的实施科室。

1.《汕头市商务局对外劳务、对外承包工程、境外投资备案管理行政处罚自由裁量权基准》所对应的实施科室为合作科，联系电话：88931891；

2.《机电办行政处罚自由裁量权基准（汕头市商务局）》、《汕头市商务局促销和公平贸易行政处罚自由裁量权基准》所对应的实施科室为科技科，联系电话：88931832；

3.《汕头市商务局典当行业管理行政处罚自由裁量权基准》、《汕头市商务局旧电器电子产品流通管理行政处罚自由裁量权基准》、《汕头市商务局再生资源回收管理行政处罚自由裁量权基准》所对应的实施科室为贸管科，联系电话：88931822；

4.《汕头市商务局商业特许经营管理条例行政处罚自由裁量权基准》、《汕头市商务局单用途商业预付卡管理办法行政处罚自由裁量权基准》所对应的实施科室为市场科，联系电话：88857323。

                          汕头市商务局

                          2017年9月29日

来源：局法规科