根据《中共汕头市委、汕头市人民政府关于印发〈汕头市人民政府机构改革方案〉的通知》（汕发〔2009〕14号），设立汕头市对外贸易经济合作局（汕头市口岸局），为市政府工作部门。

一、部门主要职责

（一）贯彻执行国家、省和市对外贸易、经济合作、外商投资和口岸工作的方针政策和法律法规，起草有关的地方性法规、规章草案，拟订我市的相关政策和管理办法，并组织实施。

（二）研究、分析国际经贸形势和本市进出口状况，拟订和执行我市外经贸发展战略、中长期规划和年度指导性计划；提出总体平衡、结构调整、开拓国际市场、优化出口商品等宏观调控建议和措施；贯彻执行出口商品配额招标政策及实施办法，组织实施进出口商品配额（除粮食、棉花外）计划；推动电子商务等新型贸易方式的发展，指导外贸促进活动，规范外贸流通秩序。

（三）参与拟订技术引进、机电产品出口的政策、管理办法；管理技术引进、设备进口和国际招标，协调管理国家限制出口技术和引进技术出口工作。

（四）牵头拟订服务贸易发展规划并开展相关工作，会同有关部门拟订促进本市服务贸易进出口和服务外包发展的规划、政策并组织实施，推动服务外包平台建设。

（五）参与拟订利用外资工作的发展战略和中长期规划；依法承担外商投资企业、外商投资项目的审核和核准等工作，检查监督外商投资企业执行法律法规和合同、章程情况；指导和管理招商引资、投资促进及外商投资企业的进出口工作。

（六）会同有关部门组织实施国家有关加工贸易的政策和管理办法；核准属我市管理权限的加工贸易业务，指导、检查监督我市加工贸易进出口工作。

（七）依法办理各类企业的进出口经营资格登记；拟订境外发展、投资的具体政策和管理办法；指导和监督我市赴境内外举办或参加外经贸交易会、展览会、展销会、洽谈会和招商活动。

（八）负责对外经济合作工作，管理和监督对外承包工程、对外劳务合作，负责对本市企业境外投资进行审核；承办外派劳务和境外就业人员权益保护相关工作。

（九）组织落实国家、省口岸发展规划、年度口岸发展计划，根据上级口岸发展规划拟订本市口岸发展规划；负责本市口岸开设立、关闭、调整的审核上报以及非口岸的港口码头及水域、铁路等临时开放的审核和上报工作；督查本市口岸查验监管设施建设；协调本市口岸各单位之间的工作关系，协调解决影响口岸正常运行的争议事项；指导督促本市区（县）口岸管理机构的工作；会同有关部门检查处理口岸重大涉外事件和严重违法违纪问题。

（十）协调和指导各区县和工业园区的对外贸易和经济合作工作。

（十一）承担组织协调反倾销、反补贴、反垄断、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作；组织产业损害调查及其他贸易救济措施。

（十二）承办市委、市政府和上级有关部门交办的其他事项。

二、内设机构

根据上述职责，市对外贸易经济合作局设10个科（室）：

（一）办公室

负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；承担宣传、信息、保密、信访、政务公开、财务和资产管理、督办等工作；参与全市性的外经贸和口岸重要活动。

（二）综合科

负责编报外经贸中长期规划和年度进出口指导性计划；负责进出口宏观运行状况的监测、进出口业务统计和分析；负责局综合性书面材料的起草；负责政策调研和有关地方性法规、规章草案、议案的起草；负责外经贸信息的收集和储存工作；负责行政复议和行政诉讼。

（三）对外贸易科

拟订全市对外贸易发展战略、发展规划方案，提出对外贸易发展的建议；会同有关部门拟订开拓国际（境外）市场规划；研究和推广各种新型贸易（含电子商务）方式；承担办理各类企业的进出口经营资格备案登记和电子口岸备案登记；申办和组织赴国（境）外举办的展销会、洽谈会；协办、监管境内各种外经贸交易会、展览会等；协调指导对台贸易工作；指导出口广告宣传；会同有关部门研究、落实涉及外经贸的海关、外汇、税收、信贷、价格、保险等政策；会同有关部门管理扶持外贸出口的各项专项资金；负责管理出口许可证汕头打证点工作；组织实施机电产品以外的进出口商品目录。

（四）机电和科技贸易科（市机电产品进出口办公室）

管理机电产品进口目录；协调进口机电产品和成套设备的国际招标；组织实施科技兴贸战略和国际品牌建设；促进机电产品、高新技术和自主品牌企业开拓国际市场；指导本市外经贸科技创新工作；组织落实优化机电和高新技术产品进出口结构；承担技术进出口工作；牵头拟订服务贸易发展规划、政策，会同有关部门拟订促进服务贸易进出口政策并组织实施；承担服务贸易进出口管理、服务贸易促进和服务贸易统计工作。

（五）外商投资科

参与拟订本市外商投资发展战略、中长期规划，拟订年度指导计划并组织实施；参与制订外商投资政策和规章制度；参与制订改善投资环境的政策措施；编制招商计划和招商目录，指导和协调招商引资和投资促进工作；参与组织境内外招商引资活动；审核或核报外商投资项目的合同、章程及其变更；分析外商投资发展情况，定期向市人民政府和省外经贸厅报送有关动态并提出有关建议；监督外商投资企业执行法律法规和合同、章程情况，会同有关部门对外商投资企业进行联合年检；负责利用外资统计工作；负责与境外投资促进机构联系交流；协调和指导各区县和工业园区的对外贸易和经济合作工作。

（六）加工贸易科

宏观管理加工贸易工作；负责审核市管理权限的加工贸易业务；审核和上报外商投资企业和加工贸易企业涉及国家实行配额、许可证管理的进出口商品计划；指导、管理外商投资企业与加工贸易企业的进出口工作；承担加工贸易统计工作。

（七）对外经济合作科（市进出口公平贸易局）

负责拟订有关对外经济合作发展规划及管理办法并组织实施；指导和管理境外投资、对外承包工程、对外劳务合作、设计咨询等对外经济合作业务；负责对本市企业境外投资、经济合作经营资格的审核；承办外派劳务和境外就业人员权益保护相关工作；负责配合国家和省有关部门反倾销、反补贴、保障措施和产业损害调查等工作；指导和协调对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施及其他贸易救济调查的应诉和应对国外技术性贸易壁垒等工作；参与调查对进口产品的反倾销、反补贴、保障措施；参与实施贸易救济措施；建立进出口公平贸易产业损害的预警机制，维护产业安全。

（八）陆空口岸科（汕头口岸应急指挥中心）

负责本市陆空口岸开设、关闭、调整以及非口岸的铁路临时开放的审核和上报工作；督促检查陆空口岸查验监管设施建设；实施陆空口岸综合管理，督促、推进陆空口岸查验方法、监管模式的改革；协调陆空口岸各单位间的工作关系，协调解决影响陆空口岸运行的争议事项；牵头组织共建文明口岸等活动；负责建设、管理口岸计算机网络；对口岸运作进行监控，及时准确地反映口岸突发事件；负责口岸信息统计等工作。

（九）港口口岸科

负责本市港口口岸开设、关闭、调整以及非口岸的港口码头及水域临时开放的审核和上报工作；督促检查港口口岸查验监管设施建设；实施港口口岸综合管理，督促、推进港口口岸查验方法、监管模式的改革；协调港口口岸各单位间的工作关系，协调解决影响港口口岸运行的争议事项。

（十）人事教育科（与监察室、机关党委办公室合署）

负责机关和指导直属单位的人事管理、机构编制、培训教育、劳动工资、离退休人员服务、计划生育、安全保卫等工作；负责机关和指导直属单位及代管单位的纪检监察和党群工作。

三、人员构成情况

汕头市外经贸局人员情况：

编制数：67人（其中：行政编59人、工勤6人、事业2人）

实有人数：70人（其中：行政编60人、工勤10人）

离退休人员数：92人

中国贸促会汕头分会人员情况：

2014年底，贸促会在编人员10名（公务员10名），退休人员1名。

四、决算年度的主要工作任务

2014年预计进出口增长5％，出口增长5％，进口增长5％；合同吸收外资和实际吸收外资增长5％。

（一）推项目重布局，提升利用外资质量

坚持以项目为中心，突出“重点领域、重点区域、重大项目”三大招商重点。根据市委市政府指示精神，我们筛选了部份近年来在谈在办的重点重大外商投资项目。继续积极配合这些项目的牵头单位，集中精力推动以下投资项目：华润垃圾发电项目、中加养老项目、广澳2万吨石化码头项目、腾飞通用航空项目、百脑汇外资并购项目，做好这些项目的跟踪和落实工作，优化和提升我市产业结构和吸收外资水平。

（二）扩规模转方式，推动外贸转型升级

以扩外需、增份额为目标，重点抓好调结构、转方式，拓市场、扩份额，建基地、强骨干，用政策、增优势四个关键环节，努力推动外贸转型。一是加大奖励扶持，充分发挥“中小企业国际市场开拓资金”、“广东省外贸专项资金”和“汕头市促进外经贸发展资金”的引导作用，鼓励出口企业积极开展各类产品认证、国际市场宣传推介、境外广告和商标注册等业务，提高应对国际贸易壁垒能力。二是加快品牌建设。鼓励外贸企业加强技术研发和引进，扶持有条件的企业实现出口产品转型升级，逐步向高技术含量、高附加值产品出口转变。三是强化市场开拓。积极为企业搭建活动平台，组织外贸进出口企业参加境内外贸活动，广泛接触境外客商，积极寻求外贸订单，拓展销售渠道。充分发挥政策对开拓市场的导向和扶持作用，精心组织广交会等境内主要国际性展会工作，组织最具实力的企业参展，力争在保持欧美传统市场的同时积极开拓国际新兴市场。四是扶持中小微企业发展，鼓励支持开展专业化经营。鼓励加工贸易企业增加国内采购和从事深加工结转业务，加快实现市场转型。五是引导企业加强品牌创建、技术创新，深入贯彻落实《汕头市深入推进商标品牌战略的实施意见》，建立健全品牌培育机制，引导有一定品牌影响力的企业申报省级、国家级著（驰）名商标或名牌产品；继续鼓励加工贸易企业拓展内销市场。提前谋划、全面统筹，做好2014中国加博会的组展工作，为企业开拓国内市场创造良好平台。

（三）稳增长调结构，推动外贸平衡发展

贯彻落实全省促进进口工作会议关于“稳增长、调结构、促平衡”的部署和《广东省人民政府关于促进进口的若干意见》的精神，积极扩大进口，优化进口结构，全面提升进口的综合效应，充分发挥进口对宏观经济平衡和经济结构调整的重要作用，促使进出口融合互动良好局面的形成，促进我市产业转型升级和外源型经济全面协调发展。认真执行《汕头市促进进口专项资金使用管理暂行办法》，重点贯彻落实《在金平区试点促进重点企业进口工作若干措施》。

（四）拓市场促共赢，强化对外经济合作

继续实施“走出去”战略，积极引导有实力的企业“走出去”开拓国际市场、设立生产加工基地，并购国外有核心技术和营销网络的中小企业，加强资源能源开发合作，健全完善“走出去”服务体系，及时为企业提供信息、资金、法律、政策方面的服务。坚持政府引导、企业为主、协调联动、市场运作的原则，着力拓宽企业“走出去”的渠道和领域，努力扩大境外投资规模，加大新兴市场开拓力度。利用侨乡优势，依靠海外潮人社团和潮商国际商务网络优势，借助省出台《关于支持企业开展跨国经营加快培育本土跨国公司的指导意见》契机，重点培育一批规模大、效益好、竞争力和带动力强的跨国公司，实施更高层次的“走出去”战略，着力打造出具备国际化的自主品牌。

（五）抓协调供服务，继续建设文明口岸

积极协助市政府做好大通关协调工作，继续抓好海港口岸协调，协调解决口岸运作中出现的实际问题，为企业提供优质、高效的服务，提高通关效率，确保口岸安全畅通、高效。继续推进广澳港区口岸查验配套设施建设，使“一站式服务”办公楼早日投入使用。继续加强原二类口岸（莱芜装卸点、南澳（前江）装卸点）的管理工作。做好对台海上货运直航口岸查验的协调工作。进一步推进汕头车检场迁址重建，争取省口岸办及各查验单位的支持，使项目得以实施。积极推进汕头口岸共建文明活动工作，以共建文明活动促进口岸工作的发展和进步。

五、收入决算说明

2014年收入决算2294．88万元，其中：财政拨款收入2294．88万元。

六、支出决算说明

支出决算总规模、各类支出决算规模及各类支出增减变化情况。格式如下：2014年支出决算2294．88万元，其中：财政拨款支出2294．88万元。

2014年财政拨款支出按用途划分，基本支出1589．78万元，占30．72％，其中：工资福利支出733．82万元，对个人和家庭的补助790．07万元，商品和服务支出165．89万元；项目支出决算705．10万元，占69．28％，主要项目有：

1、招商引资：139．75万元

2、其他商贸事务支出：129．60万元

3、其他一般公共服务支出：15万元

4、其他人力资源和社会保障管理事务支出：62．20万元

5、其他社会保障和就业支出：215万元

6、其他城乡社区公共设施支出：43．34万元

7、其他国有土地使用权出让收入安排的支出：50．16万元

8、其他涉外发展服务支出：50．03万元

9、其他支出：0．02万元

七、2014年项目支出情况说明

2014年财政拨款安排的项目支出705．10万元。一般公共服务（类）决算支出284．35万元，比上年决算减少652．49万元，主要支出项目有：

1、招商引资：139．75万元

2、其他商贸事务支出：129．60万元

3、其他一般性公共服务支出：15万元

八、三公经费支出情况说明

1、2014年度因公出国（境）团组共13个，出国经费支出为86．5万元，较2013年减少223．5万元。主要原因为：国家出台出国境经费预管理规定，对出国团组、人数、费用支出进行调整和细化规定，2014年出国经费支出减少明显。

2、2014年我局公务车保有量为8辆，与2013年保持一致，无新增购入车辆。由于车辆老化严重，其中有两辆公务车已超过服务年限，但由于车改在即，我局申请将报废期车辆进行维修继续使用，因此，维护费用较去年增加4万元。

3、局部门预算中无相关公务接待专项经费，无相关公务接待。