根据市委统一部署，市委第二次巡察整改“回头看”工作第三巡察组对市商务局党组进行巡察。2020年1月7日，巡察组将巡察情况向局党组作出反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　市委巡察组指出我单位存在三类13个问题。局党组坚决把巡察“回头看”反馈问题整改作为重大政治任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强组织领导，认真查摆剖析，制定整改方案，下发责任清单，分解整改任务，扎实有效推进各项整改工作落实。截至2020年4月7日，已整改完毕事项11个（其中列入长期整改事项5个），正在整改的事项2个。现将整改情况报告如下：

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　（一）提高政治站位，统一思想认识

　　市商务局党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把抓好巡察整改作为坚决维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导的政治要求和具体行动。市委第三巡察组反馈意见后，局党组立即召开党组会议，认真学习领会市委巡察工作要求，深入传达贯彻反馈意见。要求全体党员干部按照党要管党、从严治党的要求，把巡察整改工作作为当前及今后的重要政治任务来抓，第一轮巡察未整改到位的要彻底整改到位，巡察“回头看”反馈问题要坚决整改到位，着力将全体党员干部的思想统一到整改落实工作上来。

　　（二）强化组织领导，明确工作任务

　　局巡察整改工作领导小组态度坚决，行动迅速，夯实责任，狠抓落实。主要领导负总责，认真履行整改工作第一责任人职责，班子成员各司其职，切实担负起分管领域的整改责任，各科室负责同志为直接责任人，具体抓好各项整改落实任务，形成了上下联动、合力推进的整改工作格局。全面对照巡察组反馈意见和整改工作要求，迅速召开专题民主生活会，剖析有关问题产生的原因，制定巡察反馈整改工作方案。紧紧围绕巡察反馈的问题，结合实际细化分解，逐项逐条明确整改措施、责任领导、责任科室和完成时限，制定问题清单、任务清单和责任清单，建立整改台账，确保每一项整改责任不落空。

　　（三）强化责任担当，统筹兼顾推进

　　强化督促检查，坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，适时对各科室整改落实情况进行督导检查，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题，扎实推进整改任务的落实。坚持整改时限与问题性质结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要核实情况不能立即整改到位的，明确整改到位的时间节点，按期整改到位；对需要长期坚持的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，把整改要求高标准贯穿于工作始终。坚持整改落实与市委市政府工作部署结合，定任务、定措施、查缺补漏，确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位，确保全年各项目标任务完成，切实使巡察整改成为推进工作、加快发展的助推器，全力推动商务事业更好更快发展。

　　二、对巡察反馈意见所指出问题的整改

　　（一）对党的领导弱化问题的整改

　　1.关于学习党的十九大精神存在走过场的问题。巡察反馈意见指出：存在有的支部学习记录没有主持人、记录人签名，有的支部学习活动内容记录空白，目前该事项列为长期整改。

　　整改落实情况：（1）已通知要求汕头中外运业务党支部和局机关第三党支部补齐相关会议记录及签名。（2）局直属机关党委加大检查力度，定期或不定期对基层党组织的会议记录进行检查，使各支部进一步熟悉掌握党建知识，提高工作能力，按要求做好会议记录。（3）丰富学习形式，拓宽学习内容，确保理论学习不走过场。与“不忘初心、牢记使命”主题教育学习研讨相结合，机关各支部开展多次学习研讨。举办知识竞赛，参观档案文献展、摄影展，多形式开展学习活动。发挥机关党员微信群、“学习强国”平台和干部网络培训学院平台作用，积极组织自学活动。

　　2.关于局党组的领导核心作用弱化的问题。巡察反馈意见指出：虽有进一步理顺党组会与行政会议职能交叉问题，但在制度建设方面主动性不强。

　　整改落实情况：（1）组织办公室有关工作人员召开专题研究会议，检视问题，深刻剖析，开展批评和自我批评。本次问题的关键在于没有及时跟踪各单位反馈意见，不够积极主动。今后工作中将引以为戒，积极主动做好沟通衔接工作。（2）根据实际情况以及上级有关最新规定，及时更新完善局各项工作制度，不断推进局机关制度建设，使各项工作更加有章可循，更加规范化、制度化。

　　3.关于贯彻落实上级重大决策部署力度不够的问题。巡察反馈意见指出：对巡察组提出的“‘两校’合并成半拉子工程……工作停滞不前，未能实现实质性合并”，一直未有实质性整改措施。

　　整改落实情况：根据《汕头市人民政府关于印发<汕头市市属公办职业教育院校优化整合工作方案>的通知》（汕府函〔2019〕300号）文件要求，做好汕头市外语外贸职业技术学校、汕头市纺织服装职业技术学校并入汕头技师学院工作。目前我局已完成职责范围内的有关工作，待其他部门完善后续工作。

　　巡察反馈意见指出：机关作风建设不到位，目前该事项列为长期整改。

　　整改落实情况：（1）新修订的《汕头市商务局机关工作人员考勤管理制度》已于2019年12月19日印发，要求全局工作人员严格执行请假制度，使用企业微信APP履行请假手续，按照制度规定报备审批。（2）人事科定期负责统计机关工作人员出勤情况，呈报局主要领导签批，适时在机关进行通报，接受监督。

　　（二）对党的建设缺失问题的整改

　　4.关于党建工作责任制落实不到位的问题。巡察反馈意见指出：未专题研究部署党建工作。

　　整改落实情况：（1）坚决按照党建工作布置和工作要求，每季度党组至少听取一次党建工作汇报，研究部署党建工作，让党建工作为商务工作高质量发展提供坚强保证。（2）规范党组会议记录格式，由专人负责记录，记录内容包括：标题、时间、地点、参加人员、列席人员、会议内容等，并记录在专门的记录本上，作为有关工作批复、执行的依据，记录内容符合会议精神，突出重点，不得任意增删和改动。

　　巡察反馈意见指出：未按要求落实好党建工作联系点制度，目前该事项列为长期整改。

　　整改落实情况：（1）根据机构改革后各领导班子职责，调整党组成员党建工作联系点。（2）已通知要求相关领导完善相关检查记录。（3）班子成员严格落实“一岗双责”制度，要求按计划定期到基层专项指导党建工作，在听取汇报的同时对联系点党建工作进行专项指导、调研、检查并认真做好记录，及时了解和掌握基层党组织党建工作的新情况、新问题，总结推广先进经验，不断提高基层党建工作水平。

　　5.关于党组织换届工作落实不到位的问题。巡察反馈意见指出：因机构改革等原因至今尚未完成直属机关党委换届工作。

　　整改落实情况：我局直属机关党委（纪委）已于2019年12月15日进行换届选举，并选举产生新一届党委（纪委）委员，换届选举结果已报市直工委。

　　巡察反馈意见指出：党支部换届存在程序不规范。

　　整改落实情况：因机关支部换届是结合机构改革人员调整之后，由原6个支部调整为5个支部，没有原支部存在，没有原支委。经请示市直工委，下发有关换届选举文件，指定会议召集人，因无法召开支委会，直接召开党员大会，产生新支委会。

　　6.关于党建制度建设不完善的问题。巡察反馈意见指出：局提出的整改措施与巡察反馈意见“局领导党建工作联系点”的不相符。

　　整改落实情况：（1）按照巡察反馈意见，根据机构改革后各领导班子职责，调整党组成员党建工作联系点，班子成员按计划定期到基层指导党建工作。（2）2019年10月31日，召开局基层党建三年行动计划推进会，要求全体党员干部要以饱满的精神状态、强烈的担当意识和良好的工作作风，高标准高质量落实基层党建三年行动计划各项工作。（3）局机关各党支部积极开展联村共建工作，开展调研和座谈交流，共同交流探讨党建工作经验。

　　巡察反馈意见指出：未能提供按照巡察组要求整改的修订完善后的有关制度文件。

　　整改落实情况：根据《中国共产党支部工作条例（试行）》《汕头市基层党组织十项制度》等有关规定，结合实际，制订《汕头市商务局党建工作制度》，并印发给各基层党支部，要求按照制度严格执行，局直属机关党委负责人从严检查和督促各基层党支部党建工作，促进党建工作经常化、制度化、规范化。

　　巡察反馈意见指出：针对巡察反馈“个别制度贯彻上级要求不到位”，局没有对应的整改措施。

　　整改落实情况：（1）新制定的《汕头市商务局党建工作制度》中，“三会一课”制度要求，党支部委员会一般每月召开一次，支部党员大会一般每季度召开一次，党小组会一般每月召开一次。（2）定期提醒支部严格落实“三会一课”制度，扎实推动党的基层组织生活制度化、经常化、规范化，全面提高党的建设质量和水平。

　　7.关于党内生活不规范、不严肃的问题。巡察反馈意见指出：理论学习中心组学习不够严肃认真。

　　整改落实情况：（1）根据巡察反馈问题，及时完善相关学习记录。按季度制定党组理论学习中心组学习计划，已上报2020年第一季度学习计划。（2）规范学习制度，进一步完善中心组理论学习制度，通过集中学习、联系基层、调研活动、自学等多种形式，有效提高学习效果。

　　巡察反馈意见指出：民主生活会没有动真碰硬、红脸出汗。

　　整改落实情况：经过“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分认识到“存在一定程度的好人主义”问题的严重性。在2019年度民主生活会上，每位班子成员作完对照检查后，本着对同志高度负责的态度，围绕工作中查摆出的问题和不足进行了诚恳地批评和自我批评。直面问题不回避，相互批评到位，达到了统一思想、明确方向、增进团结、凝聚力量的目的。

　　巡察反馈意见指出：执行党内组织生活不够严格，目前该事项列为长期整改。

　　整改落实情况：（1）通过“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强《中国共产党章程》和习近平总书记关于加强党的建设的一系列重要论述的学习，进一步强化全体党员干部的使命意识、担当意识。（2）对支部书记和委员进行党务培训，提高工作能力。（3）定期提醒支部严格落实“三会一课”等制度，对各支部党建工作落实情况进行督查，形成常态化管理。

　　8.关于选人用人工作尚待优化的问题。巡察反馈意见指出：有两位同志提任副科长任后备案工作至今没有完成。

　　整改落实情况：（1）已报送请示至市委组织部，对两位同志提任副科长任后备案进行补办。（2）2018年巡察整改工作后，按照要求认真做好选人用人工作，2019年选拔副科长后及时进行任后备案。

　　（三）对全面从严治党不力问题的整改

　　9.关于党风廉政建设主体责任落实不到位的问题。巡察反馈意见指出：党风廉政建设主体责任清单未根据机构改革后的实际情况来调整。

　　整改落实情况：按照机构改革后的实际情况调整出台党风廉政建设主体责任清单。《清单》进一步明确了责任内容、责任分工、责任考核，使党组领导成员履行党风廉政建设主体责任更明确、更清晰、更具体。

　　巡察反馈意见指出：落实党风廉政建设“两个责任”上，局党组的主动性和自觉性不高，目前该事项列为长期整改。

　　整改落实情况：（1）2019年12月15日、2020年2月26日，召开党组会议研究部署局党风廉政建设工作。（2）2020年起，按照要求每季度第一周检查党组成员纪实手册填写情况，并在党组会议进行通报。（3）建立健全廉政建设工作制度，加强组织领导，全面履行党风廉政建设主体责任，形成行之有效的长效机制。

　　巡察反馈意见指出：党风廉政建设《纪实手册》流于形式，记录内容过于简单、履职不记录、记录不规范、责任落实不到位等现象仍然存在，目前该事项列为长期整改。

　　整改落实情况：（1）2020年1月14日，召开党组会议学习贯彻《关于建立领导班子和领导干部落实党风廉政建设主体责任纪实制度的通知》，深刻理解目的意义，明确纪实内容和纪实方法，并按要求对过往记录进行查漏补缺。（2）进一步加强党风廉政建设工作相关规定的学习领会和贯彻落实，深刻领会精神，严肃规范记录内容。

　　10.关于形式主义禁而不止的问题。巡察反馈意见指出：机关作风建设仍需进一步严抓，目前该事项列为长期整改。

　　整改落实情况：人事科定期负责统计机关工作人员出勤情况，按要求呈报局主要领导签批，在机关进行公示，接受监督，对多次无故未打卡人员进行提醒批评。

　　11.关于依法行政意识和能力有待提高的问题。巡察反馈意见指出：依法行政、依法办事的意识仍有待提高，行政执法不够规范的问题依然存在。

　　整改落实情况：（1）为提高我局工作人员的依法行政意识和能力，我局采取了一系列措施：积极组织参加宪法宣传周活动；举办法治政府建设专题培训讲座；召开促进汽车消费政策实施推进会；2019年我局分两批组织14人参加执法人员综合法律知识网上考试，并取得行政执法证。（2）采取措施规范行政执法：2019年度下半年，我局新增行政检查5宗，都能按要求由两名有执法证的执法人员进行执法，各科室也已按照《广东省行政执法案卷评查办法》《行政执法流程和执法文书范本正文》的要求做好案卷的记录整理装订工作，形成卷宗。

　　巡察反馈意见指出：执行安全生产“一岗双责”的力度有待加强，安全生产工作不细致，对安全生产检查存在不认真、走过场的现象。

　　整改落实情况：（1）通过党组会，向各责任领导明确安全生产检查工作规范和要求，要求各检查小组在今后的安全生产检查中要认真记录，牵头科室要严格把关。（2）完善安全检查记录表，进一步细化检查内容和要求，在原有区（县）商务主管部门安全生产检查记录表基础上，增加企业安全生产检查记录表，并在两表中增加整改措施一项。2020年1月14日，我局召开党组会，安排部署岁末年初安全生产重点工作，并向各责任领导明确安全生产检查工作规范和要求。2020年1月15日至20日，我局组织对全市商贸领域、局直属及代管单位岁末年初安全生产工作进行检查督导，结合反馈意见和我局实际完善安全检查记录表，各检查小组认真对照检查标准记录检查和整改情况，由办公室把关、归档，确保整个检查认真细致、不走过场。

　　12.关于物业管理存在疏漏、失管等问题，造成严重经济损失的问题。巡察反馈意见指出：“市商务局9套住房合计382.6平方米，由于历史上分配给职工居住，没有房改，但长期没有向使用人收取房租，存在国有资产失管问题”，局反馈未整改完成，原因是部分租户因处于失联状态（退休、调离或去世），无法完成房租追讨任务，仍在进一步寻找和追讨中，目前该事项正在整改中。

　　整改落实情况：局委托进行该项工作的广东大地会计师事务所已完成对单位房产租户欠缴租金历史情况的清理，接下来将通知和联系欠缴房租租户补缴租金，对失联租户拟考虑采取法律手段追讨。

　　13.关于财务管理方面存在诸多问题。巡察反馈意见指出：存在部分公用费用在项目资金开支的情况。

　　整改落实情况：（1）在2019年12月进行调账处理。（2）要求采购人员、财务人员在今后处理费用及账务必须细致认真，在公用经费支出和专项经费支出的费用必须分开列支，做到账务清晰，专款专用。

　　巡察反馈意见指出：经费开支中存在“以领代报”的现象。

　　整改落实情况：（1）认真按照财务管理制度和有关党费管理和使用规定，做好支部经费的规范管理和使用。（2）各支部领取明细因抽查时各支部尚未签领完成因此未附为凭证，现已补齐。

　　巡察反馈意见指出：应收应付款长期没有结清，成为遗留问题，目前该事项正在整改中。

　　整改落实情况：局委托进行该项工作的广东大地会计师事务所已完成对局历史债权债务的清理（主要为债权），目前在出具企业询证函进行询证中。

　　三、以巡察整改为契机，建章立制、推动工作

　　通过3个月的集中整改，我局的巡察整改工作取得了阶段性成效，推动广大党员干部严守政治纪律政治规矩，坚决维护党中央集中统一领导，自觉强化“四个意识”，落实全面从严治党主体责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效。但对照市委的要求，还需要进一步努力。局党组将坚定政治站位，持之以恒推动整改落地，不断巩固发展良好政治生态，推进党的建设和商务经济全面健康发展。

　　（一）压实主体责任，抓好整改后续工作

　　市商务局党组将把当前的巡察整改与长期整改任务相结合，坚持目标不变、标准不降、力度不减，以整改工作常态化、整改效果长效化为目标，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，持之以恒，常抓不懈；形成长效化。跟踪督查、逐项销号；对长期存在的历史遗留问题，按照整改方案紧盯不放，力争尽快解决。

　　（二）着力建章立制，巩固提升长效机制

　　切实将巡察整改作为吸取教训、总结经验、推进工作的重要步骤，在抓好整改的同时，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕资金使用管理、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度。进一步梳理完善现有机制和制度，对实践检验行之有效的长期坚持；对不适应新形势新任务新要求的，逐一加以改进和完善，确保各项工作有章可循、有规可遵、有制可守，形成用制度管权管事管人的长效机制，努力营造风清气正的政治生态。

　　（三）强化整改成果，全力推动商务事业

　　局党组将着力抓好统筹推进，把巡察整改工作融入商务事业发展全局，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，推动全面从严管党治党，推动发挥党建工作引领商务发展的作用。按照市委市政府决策部署，狠抓工作责任和任务落实，以推动汕头加快实现高水平对外开放为主要目标，以扩大“一带一路”经贸合作、推动形成强大国内市场、提升口岸信息化营商环境、促进商务高质量发展为重点，为汕头全面融入粤港澳大湾区、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区和广州实现老城市新活力，加快打造省域副中心城市和现代化沿海经济带重要发展极作出更大贡献。

　　欢迎广大干部群众对汕头市商务局党组巡察“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0754-88931815，电子邮箱：stswjrsk@126.com，邮政信箱：汕头市龙湖区金涛庄东区47栋外经贸大厦（汕头市商务局），邮政编码515041。

　　中共汕头市商务局党组

　　2020年6月5日