汕高委函〔2026〕41 号

韩荣奎委员：

　　您提出的《关于以科学城为载体，打造汕头 AI 与机器人粤东产业高地的提案》（第20260276号）收悉。您立足汕头产业转型实际，精准研判AI与机器人新质生产力发展风口，客观梳理我市产业发展短板，提出8条系统性、操作性极强的发展建议，对我们依托汕头科学城做强人工智能、机器人战略性新兴产业具有极强指导意义。我委作为主办单位高度重视，第一时间成立由管委会主要领导牵头的提案办理专班，统筹各职能部门逐项分解落实；同步发函市发改、科技、工信、人社、投促、财政局6家单位征集会办意见，多次组织跨部门联合会商，实地走访科学城重点项目、在汕高校、AI企业开展调研，并主动与您当面沟通交流，充分吸纳提案合理建议融入科学城产业发展工作。现将综合办理情况答复如下：

　　一、提案反映问题阶段性推进落实情况

　　针对您指出的战略定位不足、载体政策缺位、统筹机构缺失、产业链人才薄弱、产业生态宣传滞后五大短板，高新区牵头联动各市直部门同步推进整改提升，各项工作取得阶段性成效：

　　（一）顶层设计持续加码，补齐战略定位短板

　　市级层面已将人工智能、人形机器人正式纳入全市“十五五”规划，明确为全市重点新兴赛道；设立汕头市数字经济工作专班，下设人工智能专项工作小组，统筹全市算力布局、产业政策、场景开放、项目准入，解决以往AI产业分散管理、缺乏顶层统筹问题。

　　高新区优化汕头科学城总体发展规划中“1+3+4”空间发展格局，在新一代电子信息赛道中将人工智能与机器人产业作为重点培育的独立产业方向统筹布局，在科学城总体规划范围内统筹预留产业专属承载空间，同步围绕汕头市智能玩具、工业智能装备、自动驾驶、医疗AI四大战略和优势细分领域梳理产业发展实施路径，搭建“研发—中试—制造—场景应用”全链条产业发展体系，落实提案提出的升级科学城产业载体、打造专业化 AI 与机器人发展空间的诉求。

　　（二）产业载体加速成型，标杆项目集聚落地

　　以科学城科创基地、六合产业园为核心承载空间，现有一批AI与机器人标杆项目落地运营：一是汕头（高新区）九识自动驾驶城配制造运营项目建成投产，为全省首个市域级自动驾驶产运销一体化项目；二是集聚杰森智能、广东智由创、华晟智能、三三智能等本土AI智能装备企业，覆盖智能制造、智能科教、物联网硬件赛道；同步规划专业孵化器、中试基地、区域算力中心空间载体，持续完善产业发展硬件配套。

　　（三）多部门协同联动，统筹机制逐步完善

　　针对您提出设立专职产业机构的建议，当前采取市级专班统筹+高新区实体承载+多部门协同过渡模式，由市数字经济专班人工智能小组牵头，高新区作为产业落地主阵地，发改、科技、工信、人社、投促、财政各司其职，定期会商产业规划、招商引资、人才引育、资金保障等事项，打通跨部门协同堵点；同步持续向上级、市政府汇报设立专职产业机构的可行性，待全市机构编制统筹研究后推进。

　　（四）创新平台与人才引育双向发力，夯实产业基础

　　科创平台支撑：市科技局常态化开展省市级工程技术研究中心、重点实验室认定，现有广东省人工智能与现代超声工程技术研究中心、汕头市人工智能与大数据工程技术研究中心等一批AI专业研发平台；2025年新增2家省级AI领域工程中心，全年组织产学研“面对面”对接 270 家企业，联动港科大（广州）等高校院所落地技术合作；依托南澳科学会议持续举办人工智能、智能无人技术高端学术研讨会，汇聚院士专家提供智力支撑。

　　产业人才保障：市人社局落实“百万英才汇南粤”引才行动，2025年举办百余场招聘活动释放12万个优质岗位；优化高层次人才金凤卡服务，覆盖17类42项公共服务，累计认定高层次人才1506人；新增人工智能训练师等数字新职业培训，建成92家博士博士后科研平台，为AI产业柔性引进领军团队、储备青年技术人才。同步建立潮籍AI人才信息库，常态化谋划潮籍人才返乡对接活动。

　　（五）产业链精准招商，产业生态加快培育

　　产业链招商攻坚：市投促局围绕人形机器人、AI玩具、智能零部件、自动驾驶等赛道，赴苏州、深圳对接追觅科技、晶华新材料、深兰AI、瓦卡伊机器人等头部企业，洽谈电子皮肤、AI陪伴模组、玩具机器人展厅、宠物机器人代工等落地项目，依托澄海玩具产业优势打造AI玩具特色产业链。

　　应用场景开放赋能：市发改局梳理全市29项“人工智能+”典型应用场景，发布12项场景需求清单、9项技术供给清单，以智能交通、智慧工厂、智慧教育、智慧商贸为抓手，开放政府、制造业场景吸引企业落地；持续引导成立AI 产业协会、机器人创新联盟，配套提供资源对接、活动举办支持。

　　产业制造政策赋能：市工信局落实先进装备制造扶持政策，支持企业申报首台（套）重大技术装备，推进企业技术中心、创新联合体建设，以AI技术赋能纺织、玩具、精细化工传统产业转型升级。

　　（六）资金保障统筹优化，规范政策扶持路径

　　市财政局结合国家统一大市场、财政补贴负面清单相关要求，针对提案设立产业基金、乡情回归补贴等建议形成协同意见：一是不再新设同类政府产业基金，统筹用好现有产业转移子基金、华侨产业母基金、鹏汕产业基金，联动省战略性新兴产业引导基金为AI企业提供融资支持；二是“乡情回归补贴、产业链配套奖励”需结合上级补贴管理规定合规优化，后续将联合各职能部门研究出台合规、可落地的差异化扶持举措；三是强化财金联动，引导社会资本投向智能制造、AI 创新领域。

　　（七）宣传推广与品牌塑造同步推进

　　依托南澳科学会议、产学研对接会等平台对外推介汕头科学城AI产业定位；组织赴深圳、广州等大湾区产业高地开展专题招商推介；同步筹备年度粤东AI与机器人产业峰会，整合各级媒体宣传汕头产业载体、政策、场景优势，持续提升区域产业知名度。

　　二、下一步重点落实工作计划

　　结合您提案8项具体建议，高新区牵头各相关部门形成中长期落地行动方案，分阶段推进各项工作：

　　（一）强化顶层统筹，优化产业战略布局

　　依托全市“十五五”规划，细化科学城AI与机器人独立产业板块建设方案，划定专属产业核心区，统筹布局孵化器、中试基地、区域算力中心，建设“研发+中试+制造+应用”产业载体链条；完善市级数字经济协调机制，实现政策、招商、场景、人才一体化统筹。

　　（二）完善专项政策体系，统筹资金要素保障

　　联合财政、科技、人社梳理现有产业、人才扶持政策，在合规前提下优化潮籍人才返乡、产业链配套相关激励举措，简化企业落地审批流程；统筹盘活现有各级产业基金，搭建基金、银行、AI企业对接平台，探索供应链金融、专项创投合作，引导社会资本加大对人形机器人、AI核心零部件项目投入。

　　（三）精准延链补链，打造特色产业集群

　　聚焦智能装备、AI数字人、AIoT、智能玩具四大优势赛道，持续对接大湾区、长三角头部企业，重点引进机器人核心感知、控制零部件项目；依托澄海玩具、纺织服装、大健康产业基础，打造“AI+传统产业”转型示范工厂；持续开放政府、制造业应用场景，更新发布场景需求清单，以场景资源吸引项目、技术、人才落地。

　　（四）全链条引育人才，强化产学研协同创新

　　进一步探索联合汕头大学、广东以色列理工学院共建AI联合研究院，扩大数字丝路AI培训基地规模；完善潮籍AI人才库，定期举办潮籍AI人才返乡对接会，柔性引进行业领军科研团队；持续开展产学研“面对面”、南澳科学会议等交流活动，支持高校科研成果在科学城转化落地，培育一批拥有自主知识产权的AI科技型中小企业。

　　（五）培育产业生态，扩大城市产业影响力

　　扶持AI产业协会、机器人创新联盟组建运营，配套活动场地、资源对接和服务保障；举办AI与机器人产业峰会，搭建对接大湾区、全国产业资源的交流平台；整合媒体资源制作产业招商宣传片，常态化赴北上深广等AI产业高地开展专题招商推介，持续打响“汕头科学城——粤东AI与机器人产业高地”城市产业名片。

　　（六）持续夯实科学城载体硬件配套

　　加快科学城科创基地、骨干路网、算力基础设施建设，完善园区人才公寓、商业配套、公共服务设施；优化科学城交通、5G基站、算力网络配套，为AI企业、科研团队提供全周期载体支撑。

汕头高新技术产业开发区管理委员会  

2026年 7 月 20 日