汕头市水务局关于汕头市潮南区南山截流达标加固工程初步设计报告有关意见的复函
行政许可决定书文号：汕市水防函〔2016〕617号
项目名称： 汕头市潮南区南山截流达标加固工程初步设计报告
审批类别：普通
许可内容：汕头市潮南区南山截流达标加固工程初步设计报告的有关意见
行政相对人名称：潮南区水务局
行政相对人代码：统一社会信用代码 组织机构代码 工商登记码 税务登记号 757851800
居民身份证号：
法定代表人姓名： 林思超
许可生效期： 2016年9月22日
许可截止期：
许可机构：汕头市水务局
当前状态：正常
汕市水防函〔2016〕617号
汕头市水务局关于汕头市潮南区南山截流达标加固工程初步设计报告有关意见的复函
市发展和改革局：
潮南区水务局于今年3月31日向我局报送了《关于汕头市潮南区南山截流达标加固工程初步设计的初审意见》（汕潮南水〔2016〕23号），我局委托广东省水利电力勘测设计研究院对《汕头市潮南区南山截流达标加固工程初步设计报告（修改版）》以及相关专题报告、设计图册进行了咨询评审，省水利电力勘测设计研究院于4月份提交了咨询评审报告（详见附件），认为初设报告内容基本完整，设计方案基本可行，基本达到初步设计阶段的深度要求并提出了具体的评审意见。9月9日汕府办〔2016〕59号《关于加快推进汕头市练江流域综合整治规划水利项目审批工作的意见》明确了练江流域综合整治水利项目有关审批程序，按照文件要求，贵局于9月21日以汕市发改函〔2016〕1106号来函我局，征求对《汕头市潮南区南山截流加固工程初步设计报告》的意见。经研究，并结合该工程咨询评审报告，现将有关意见函复如下：
一、工程建设的必要性
潮南区南山截流工程建于1976年5月，河道总长度30.2公里，是一宗以截洪治涝为主，结合灌溉、交通和人畜饮水的综合利用的水利工程。因工程运行多年老化等原因，已存在安全隐患，严重威胁下游人民生命财产安全。近年来，工程下游10.2公里河道已先后分两期列入国家中小河流治理项目完成整治建设。为全面发挥南山截流工程的效益和确保南山截流工程沿河人民生命财产安全，对南山截流上游河道（约20公里）进行整治、达标加固堤防是十分必要的。本工程是省政府批复实施的《练江流域综合整治规划（水利部分）》建设项目之一，省水利厅《练江流域综合治理水利建设实施方案（2015～2017年）》将其列为2016年度建设实施项目，建设任务非常紧迫。
二、水文
设计根据广东省水文局2003年编制的《广东省暴雨参数等值线图》有关参数推求设计暴雨，采用综合单位线法推算设计洪水，成果基本合适。
三、工程地质
（一）报告对工程建设区域地质构造及地震勘察成果基本可靠；对工程地质条件及水文地质条件的评价结论基本合适。
（二）报告对天然建筑材料料场的勘察成果基本可靠。
（三）下阶段需按照有关要求，结合堤防实际情况（特别是险工段及堤基直接接触强透水层堤段）有针对性地补充加密勘察，为渗流稳定分析及堤身加固设计提供必要的依据。
四、工程任务和规模
（一）工程任务
本次工程建设任务为修筑满足防洪要求的堤防，同时对河道清淤清障，以提高治理河段的防洪减灾能力，基本解决练江右岸（即南山下游片区）8个镇14万亩农田的洪涝灾害问题，保障区域防洪安全，保护群众的生命财产安全；同时，兼顾河流生态环境综合整治。
（二）工程规模
根据前期规划方案及防洪实际需要，本次工程整治内容为南山截流河上游段约20公里河道堤防加固及相应段河道清淤清障。包括：
1、印石人行桥至秋风岭水库副坝（Q10+200～Q20+094）9.894km的左堤加固、河道整治；石美村（Q16+720～Q17+590）及圆山村（Q18+560～Q20+094）两村所在的右岸2.404km堤防加固。
2、利陂水库泄洪闸（荫石水闸）上游 900m至鸡笼山跌水下游700m处（L-0+900～L2+400）约3.3km河道两岸岸坡加固及河道清淤整；荫石水汇入口51m支流河道两岸加固及河道清淤。
3、上金溪水库泄洪洞出口明渠段（J0+000～J0+500）500m的河道清淤整治。
4、拆除重建穿堤水闸（鸡坛陂放水闸）1座、穿堤涵闸3座，加固12 座穿堤涵闸进水口结构，加固2 座河道跌水消能工（印石四地湖跌水及圆山前跌水），加固1 座漫水陂（邰猪潭水陂），拆除改建泄洪闸（荫石水闸）1座。
五、工程布置及主要建筑物
（一）工程等别和标准
依据本堤防的保护对象和保护范围，按国家《防洪标准》（GB50201-94）和《堤防工程设计规范》（GB50286-2013）等规定，综合水利部、省厅对中小河流治理项目提出的设防标准要求及《练江流域综合整治规划（水利部分）》确定的有关设防标准，南山截流达标加固工程防洪标准采用20年一遇，排涝标准采用 10 年一遇24 小时暴雨产生的径流量 24 小时排干是合适的。工程规模为小（1）型，工程等别为Ⅳ等，堤防和沿线穿堤建筑物的级别为4级。
（二）堤线布置
堤防加固轴线基本沿着现有堤线，按直线夹圆弧的方法布置，分段平顺连接，堤线原则布置基本合理；淤积严重或泄洪能力不足河段，采取清淤清障。建议下阶段对局部堤段结合现状地形条件，适当调整优化堤轴线的布置，以避免大体积的开挖或回填。对桩号Q17+400所在河道拐弯段，两岸设计堤轴线应因地制宜，适当往背水侧后移，不缩减河道弯段过水断面，同时尽量避免在前坡填土。
（三）堤岸加固工程
1、设计对现有堤岸结构进行加高培厚、岸坡加固方案基本合理，印石人行桥至圆山五号桥段（桩号Q10+200~Q18+870）河段左岸堤顶及新寮门机耕桥至鸡笼山跌水段（桩号L1+300~L1+700）右岸堤顶修建防汛道路，道路宽 4.0m，C25混凝土路面。
2、堤防加固结构设计
（1）设计采用“生态连锁砌块与草皮护坡结合方案”作为堤岸护坡结构基本合适，但原设计对岸坡脚抗冲刷全部采用“砼护脚挡土墙”结构型式不够经济，建议优化为同等抗冲刷深度的“砼斜坡式护坡+砼固脚”组合型式为基本结构型式；根据不同的堤段的地形地质情况，考虑局部冲刷影响及冲刷深度计算成果，复核生态砼砌块的允许抗冲流速，结合工程投资、景观效果及日常维护等因素，进一步优化护坡设计方案，选择适宜的砼护坡厚度与砼固脚尺寸。对于个别冲刷特别严重的地段，采取进一步加强措施（如增加抛石固脚、适当加大固脚尺寸）。
（2）对设计桩号Q10+200~Q18+400和L0+100~L1+700范围内的部分断面，下阶段需进一步勘察垃圾的堆积深度及分布情况，优化设计，尽可能减少开挖量以节省投资。其中L0+800~L1+250段两岸采用大开挖、大回填、高挡土墙护砌结构，建议优化为斜坡式结构，保留岸顶现有砼路面，尽量节约投资。
（3）左岸Q10+200~Q12+500、Q15+600~Q15+700、Q16+133~Q16+200、Q16+400~Q16+735、Q18+360~Q18+600堤身采用劈裂灌浆防渗加固，Q18+972~Q20+050 两岸堤身采用充填灌浆防渗加固基本合理。下阶段应根据进一步地勘成果，选取地形、地质典型代表断面，进一步进行堤防渗流分析、堤防抗滑稳定分析计算，优化堤身、堤基的防渗加固设计。
3、穿堤建筑物加固
（1）设计提出拆除重建桩号Q16+767处的鸡坛陂水闸，重建桩号Q14+864、Q15+600处两座穿堤涵闸的闸室和进口结构，重建桩号Q10+376.5、Q10+900、Q11+276.5、Q11+877、Q12+378、Q12+865.5、Q16+434、Q17+200、Q17+428、Q17+642、L1+300、L0+540处等12座穿堤涵闸进口段翼墙和底板结构，拆除封堵Q13+908处旧穿堤涵闸并移址Q13+968处重建穿堤涵管，桩号L0+000处荫石水闸拆除改建为钢筋混凝土箱涵型式。有关工程布置基本合理。下阶段需进一步复核，优化结构设计。
（2）Q13+908 处原有涵闸结构拆除封堵方案基本可行，需补充完善移址Q13+968处重建穿堤涵顶管施工后管线两侧堤体的灌浆补强加固措施。下阶段应进一步补充桩号Q13+968处穿堤涵管的地勘工作，以确保顶管的顺利施工。此外，原设计顶管后背浆砌石顶座体积300m³过大，需完善具体计算成果，进一步优化浆砌石顶座结构。
（3）基本同意L0+000处荫石水闸拆除改建为钢筋砼箱涵方案。但应补充设计布置方案的说明及相关的水力计算、整体稳定计算成果。
（4）应根据地质条件复核鸡坛陂水闸的基础处理设计，复核涵身顶堤后坡的稳定安全。
4、拦河建筑物加固
有关对桩号L0+716处印石四地湖跌水下游护坦和两岸边墙进行重建加固，对桩号Q18+975处圆山前跌水下游消力池进行重建，对桩号Q18+274处邰猪潭水陂进行扩建加固的方案基本合适可行。建议将圆山前跌水消力池底板的竖向排水管位置从底板前半部位置移到后半部。需补充悬臂式挡墙的稳定计算，补充消能工的水力计算。
5、下阶段复核沿河各跨河桥梁的阻水、雍水情况，提出相应的处理措施。
（四）、河道清淤清障工程
基本同意河道的清淤清障整治方案，注意清淤范围不得过于近岸，保留近岸至少2.0米范围的河滩，尽量减小洪水对坡脚的冲刷影响，以确保堤防稳定安全。
六、机电及金属建筑物
（一）各穿堤建筑物配备的闸门及启闭机选型基本合理，需复核桩号Q16+767处闸门启闭力计算成果，补充其余闸门启闭力计算，并根据计算结果进一步复核启闭机的选型配置。
（二）电气总体布置方案基本满足设计要求，需补充相关图纸。
七、施工组织设计
（一）工程施工组织总体设计方案基本合理，施工总工期为22个月。
（二）施工导流采用枯水期（10～3月）5年一遇的洪水标准基本合适，土围堰采用袋装土护面，结构措施基本合理。下阶段根据施工水面线及各河段堤前地形条件，复核优化围堰平面布置及补充不同堤段的具体围堰结构典型设计断面，并据此复核临时工程量；补充细化工程分段施工方案及施工工序安排。
（三）主体工程采用的施工方法基本合适。下阶段应优化开挖土料的转运、盘运，优化弃土的再利用处理，尽可能提高开挖土料利用率。
（四）施工按五个分区布置合适。建议复核总弃渣量及渣场1和渣场2的容量，复核每段弃渣运距及弃运到各渣场的比例。完善土方平衡设计，应结合开挖土的合理利用进一步复核土方平衡成果。
(五) 原设计全部采用自备柴油发电机供电，下阶段应根据河道沿线具体情况尽可能考虑利用当地供电系统电源，采用系统供电和自备柴油发电机供电相结合的供电方式。
八、工程占地与移民安置
（一）本次工程无新增永久占地，工程施工工区、弃渣场和取料场占地为临时征地。
（二）下阶段应按有关规定进一步复核工程利用地上的青苗和附着物等实物调查成果并履行相关确认程序，复核有关补偿标准，在工程动工前完成相关补偿工作。
九、环境影响评价
（一）有关环境保护措施设计基本合适，本阶段初拟的环境管理与监测规划设计方案基本可行。
（二）下阶段应完善详细的实施方案，落实环境管理和监理的保障措施，做到环保项目与主体工程同步完成，确保实现各项环保目标。
十、水土保持
（一）本工程水土保持设计方案编制的原则及依据基本合理。
（二）本工程水土流失防治标准执行建设类项目一级标准及拟定的防治标准指标值基本合适。
（三）水土流失预测内容和方法基本合适。但设计工程占地面积及地类统计成果有误，需复核更正。
（四）水土流失防治总体布局和措施设计基本合理，但其中弃渣场1原为草地，水保治理措施采用灌木、种草混合绿化措施即可，无需再种植乔木。
（五）水土保持监测方案基本可行，下阶段应根据施工组织设计，进一步落实。
（六）下阶段要进一步查明弃渣场的地形地质条件，补充弃渣堆置设计，复核弃渣场堆渣体边坡及其地基的抗滑稳定计算。
十一、节能设计
有关工程设计、施工及运行管理等节能设计基本合理，满足本阶段设计要求。
十二、工程管理
（一）工程建成后仍由所辖镇水利所负责管理是合适的，运行管理方案基本合适。
（二）工程管理和保护范围的划定基本适宜。潮南区水务局提出要补充的在印石人行桥至秋风岭水库泄洪闸（桩号Q10+200~Q20+094）9.894km长堤段沿防汛路背水侧2.5m范围外侧种植根系不发达、容易种养的低矮护岸护坡植物以防止村民堆填垃圾，以免危害堤身安全的要求基本合理。
（三）工程观测设备管理设施的配置基本合适，防汛物料储备必要合理，下阶段需进一步细化、落实。
十三、投资概算
工程设计概算所采用的编制原则及定额依据、基础价格依据基本合理。设计概算总投资12997.94万元，经咨询评审，项目概算总投资11927.91万元，其中，工程部分投资11366.73万元，征地补偿投资68.92万元，水土保持工程投资350.46万元，环境保护工程投资141.8万元。工程概算对比核减投资1070.03万元（具体审核对比表详见附件，下阶段施工图预算编制按广东省水利厅于2016年7月13日以粤水建管〔2016〕40号文印发的《广东省水利水电工程营业税改征增值税后计价依据调整实施意见》执行。）
十四、经济评价
（二）本工程属社会效益为主的社会公益性工程，经济评价以国民经济评价为主，国民经济的各项指标在合理范围内，国民经济评价结论为工程建设可行是恰当的。
（三）本工程属社会公益性质，按水利产业政策的有关规定，工程的年运行费由地方财政补助是恰当的，主要来源于防汛专项基金和水利建设基金。
十五、建议根据上述意见及本工程咨询评审报告有关意见，对有关设计成果进行补充完善，作为下一阶段的设计依据。
附件：汕头市潮南区南山截流达标加固工程初步设计咨询评审报告
汕头市水务局
2016年9月22日
粤公网安备44051102000227号