承报单位：汕头市水务局

作者： 汕头市水务局办公室

报送时间： 2016 年 9 月 30 日

目录

一、概况资料

（一）行业概况

（二）机构概况

（三）领导班子

二、大事记资料

（一）我市大力推进“百河千沟万渠大整治”行动

（二）汕头大围六个应急堤段达标加固工程已基本建设完成

（三）我市部署开展河道堤防专项整治工作

（四）水利“创卫迎检”工作圆满完成

（五）推进汕潮揭水务同城化，建立了联席会议制度

（六）我市全面启动练江流域综合整治水利建设

三、专题材料

（一）汕头市水务局二○一五年度工作总结暨二○一六年工作计划

四、文献资料

（一）关于建立河道堤防管理与执法长效机制的意见

（二） 汕头市水务局迎接 2015 年国家卫生城市复审工作实施方案

（三）汕潮揭推进水务工作同城化工作方案

五、图片资料

（一）市委书记陈茂辉带队察看汕头大围建设情况

（二）省水利厅督查组到我市检查督导安全生产工作

（三）市水务局和广发行领导到光明村开展春节慰问送温暖行动

（四）副市长李耿坚带队到市水务局调研

（五）我市举办“世界水日”参观教育活动

（六）市委书记陈茂辉带队检查汛前水利三防工作

（七）水利部安监司钱宜伟司长莅汕调研

（八）省政府考核组莅汕督查我市最严格水资源管理工作

（九）郑人豪市长到市三防指挥部部署台风“莲花”防御工作

（十）市三防指挥部部署全市基层三防能力建设工作

（十一）我市部署 2015 年度冬春农田水利建设工作

（十二）市政协对我市水利基础设施建设开展民主评议“回头看”活动

（十三）国家水利部稽查组到我市开展汕头大围建设稽查工作

（十四）汕潮两市联合开展水政执法行动

汕头市水务局年报资料

一、概况资料

● 关键词检索： 汕头市 水利 概况

记述内容发生时间： 2015 年

资料密级： 公开

（一）行业概况

汕头市位于广东省东南部，地处韩江、榕江、练江出海口 , 江河众多，面向南海，海岸线长，为洪涝风潮灾害多发地区，水利建设格外重要。汕头是一个人多地少水少的地方，本地水资源多年平均总量为 19.28 亿立方米，人均仅为 368 立方米，为全国 2200 立方米的 16% 左右，属严重缺水地区。尤其是潮阳区、潮南区因练江污染严重，南澳县因海岛缺乏大型蓄水工程，经常出现缺水现象。幸好有韩江提供丰富的过境水量（ 2010 年为 278.49 亿立方米），成为我市目前可利用水资源的重要组成部分。在省的大力支持和市历届党政的领导下，经过发动广大人民群众大兴水利，逐步形成集防洪、治涝、灌溉、供水、发电、航运等多功能于一体的水利工程体系，为汕头经济社会发展提供了有力的防洪安全和水源保障，在国民经济和社会发展中发挥了重要作用。

汕头现有江海堤防 77 条、堤长 908 公里，计江堤 56 条 735 公里、海堤 21 条 173 公里（其中汕头大围 92.1 公里、牛田洋海堤 18.7 公里）；山塘水库 484 宗（其中中型 8 宗、小型 199 宗），总库容 3.2118 亿立方米；水闸 998 宗（其中大型 8 宗、中型 38 宗、小型 952 宗）；机电排灌泵站 409 宗，其中规模以上总装机 478 台 38927 千瓦；万亩以上灌区 21 宗。全市水利工程年供水量达 15.44 亿立方米。小水电站 19 座，装机 2.2 万千瓦，其中规模以上水电站年发电总量 3755 万千瓦时。

资料来源： 根据 2013 年 4 月 26 日全省水利普查工作会议下发的国家审定版水利普查数据。

资料报送单位： 汕头市水务局

资料收集整理者姓名： 李和 翀

资料长编编辑者： 谢书强

资料长编编辑时间： 2016 年 9 月 30 日

（二） 机构概况

● 关键词检索： 汕头市水务局 机构 通知

记述内容发生时间： 2010 年 8 月 24 日

资料密级： 公开

印发汕头市水务局主要职责、内设机构和人员编制规定的通知

根据《中共汕头市委、汕头市人民政府关于印发〈汕头市人民政府机构改革方案〉的通知》（汕发〔 2009 〕 14 号），设立汕头市水务局，为市政府工作部门。

一、职责调整

（一）取消和调整已由省、市人民政府公布取消和调整的行政审批事项。

（二）划入的职能

1 、原市水利局的职责。

2 、原市城市管理局供水管理的职责。

二、主要职责

（一）贯彻执行国家和省有关水行政工作的方针、政策和法律、法规；组织起草本市水务方面的地方性法规、规章草案和规范性文件，并监督实施。

（二）组织编制全市水务发展规划、中长期规划和年度计划、主要江河综合规划和有关专业规划，并监督实施；统筹城乡供水业务的建设和管理；按规定权限审批有关水利项目初步设计和开工报告。

（三）统一管理水资源。拟订水资源保护规划并实施监督管理；保障水资源的合理开发利用；组织重大建设项目水资源论证工作；实施取水许可制度；发布市水资源公报。

（四）监测江河、水库的水量、水质；核定水域纳污能力，提出限制排污总量的建议。

（五）负责城乡供水行业的建设和管理；负责水务行业的特许经营管理；依法监管供水企业的资质和组织核算相关的水价格。

（六）负责全市节约用水工作。编制节约用水规划，制订有关标准，并监督实施。

（七）主管水土保持工作；负责河道、水工程管理范围内建设项目的审核、审批工作；负责指导水利水电工程移民管理工作。

（八）组织指导水务设施、江河水域及其岸线的管理与保护；负责江河综合治理与开发。

（九）指导农村水利基本建设工作。按规定协调、指导农村饮水安全、节水灌溉、灌区改造、内涝整治、机电排灌等工程建设与管理工作。

（十）负责重大涉水违法案件的查处，协调、指导水政监察和水行政执法；组织、指导水利水电工程的安全生产监管；协调指导水利建设市场的监督管理；组织实施水利工程建设的监督。

（十一）负责全市水务信息化建设的组织协调和水务系统的科技工作，组织、指导水务系统职工的业务培训。

（十二）负责依法依规对水资源费、水土保持补偿费、河道采砂管理费、河道管理范围占用费、堤围防护费等的收取工作。

（十三）承担市防汛防旱防风指挥部的日常工作。组织、协调、监督、指挥全市防汛防旱防风和防冻工作，对重要江河和重要水工程实施防汛抗旱调度和应急水量调度，指导全市水利突发公共事件的应急管理工作。

（十四）承办市委、市政府和上级有关部门交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，水务局设 7 个科（室）：

  （一）办公室（与机关党委办公室合署）

负责文电、会务、机要等机关日常管理和党务工作；协助局领导对各科室工作进行综合协调和督办；负责起草综合性文件、资料和重大会议的组织工作；负责文秘档案、政务信息、保密、保卫、信访、对外宣传、议案、提案办理等工作；负责局自然灾害应急救援后勤保障和机关后勤日常工作。

（二）人事科（与监察室合署）

负责局机关及指导直属单位机构编制、组织、人事、劳动工资、思想教育、培训和工会、共青团、妇女、计划生育等工作；负责机关和指导直属单位老干部管理工作；协调有关部门做好全市水务系统专业技术职务的评聘工作；负责机关和指导直属单位党务、纪检、监察工作。

（三）计划财务科

拟订水务发展中长期规划、年度计划；负责牵头编制水利综合规划；负责编制、监督、下达和检查水务建设年度实施计划；负责综合统计工作和财务管理工作；负责水务资金管理使用、工程建设管理的审计监督及绩效评价工作；协助各种政策性的收费工作；协助对水利工程可行性研究报告的立项、审核和申报工作；负责指导监督直属单位国有资产管理和财务工作；指导、监督直属单位的内审工作；负责机关财务工作；参与对建设项目的竣工验收。

（四）水资源与供水管理科

负责水资源的规划、管理和保护工作；制订水资源中长期供求计划及水量分配计划；指导计划用水和节约用水工作；负责水资源的调查评价工作；审核水域的纳污能力，提出限制排污的意见；协助有关部门开展水环境整治；实施取水许可制度，协管水资源费的征收。负责中心城区并指导全市的供水规划以及供水行业的建设和管理工作；负责供水行业特许经营的具体管理工作；对供水工程的设计、招投标、施工、监理实施行业管理及指导；负责供水突发事件的应急管理工作；参与审核供水行业有关调价方案；会同有关科室管理供水建设资金，审核使用计划；负责市立项开发建设项目水土保持方案审批工作并监督实施，负责协调水土保持综合治理和水流域治理工作；负责水土保持补偿费征收工作；负责农村饮水安全工程建设管理工作。

（五）河道堤防管理科

负责牵头编制全市江河流域综合规划；指导、协调和监督全市江堤、海堤、水闸、河口滩涂开发的统一规划、建设和管理工作，负责江海堤防、水闸、河口滩涂开发及河道管理范围内其他工程建设项目建设方案的初审上报或审批工作；负责防洪规划及建设审批工作；监督江海堤防、水闸、河口滩涂开发等工程的设计、施工、监理、招投标等工作；负责河道采砂许可审批及河道采砂管理费、堤围防护费、河道管理范围占用费的征收工作；协助开展河道的水系建设和水环境整治。

（六）农村水利科（市水库移民办公室、农电科）

指导、协调和监督全市水库、山塘及其水域的规划、建设和管理工作；负责灌区整治、排洪、排涝、节水灌溉及小型农田水利设施等工程建设方案的初审上报或审批工作；监督水库、山塘、涝区、灌区及小型农田水利工程等项目的设计、施工、监理、招投标等工作；监督水库、山塘、大坝水电站大坝工程的安全运行；指导农村机电排灌、小水电站工作；指导中、小型水库控制运行计划；负责水库移民后扶持有关工作；负责指导水利工程的白蚁防治工作。

（七）法规与安全监督科

负责起草有关水务方面的地方性法规、规章草案、规范性文件和法制建设规划；负责行政诉讼、行政复议和普法宣传教育工作；负责水政监察和水行政执法管理工作；负责对部门作出重大行政执法行为进行事前合法性审查；协调、处理水事纠纷、查处水事违法案件；协调跨区域的水行政执法；协助工程质监部门实施对水务工程的质量监督；负责监督、指导本市水务行业安全生产工作；负责水务工程建设招投标监督工作。

四、人员编制和领导职数

市水务局机关行政编制 32 名。其中局长 1 名，副局长 3 名，总工程师 1 名；科长 ( 主任 )7 名；副科长（副主任） 8 名。

机关后勤服务人员 4 名。

资料来源： 汕府办〔 2010 〕 131 号文《印发汕头市水务局主要职责、内设机构和人员编制规定的通知》

资料报送单位： 汕头市水务局

资料收集整理者姓名： 李和 翀

资料长编编辑者： 谢书强

资料长编编辑时间： 2016 年 9 月 30 日

（三）领导班子

● 关键词检索： 汕头市水务局、领导班子、任职名单

记述内容发生时间： 2015 年

资料密级： 公开

汕头市水务局党政领导班子情况表

任职时间	领导姓名	职务名称	备注
2013 年 8 月	谢宋彪	党组书记、局长
2008 年 4 月	余国年	副局长	正处级
2011 年 8 月	张为东	副局长
2012 年 8 月	王锡雁	副局长
2010 年 3 月	辜少平	纪检组长
2012 年 8 月	林   瑜	总工程师
2010 年 12 月	陈喜林	副调研员
2014 年 12 月	陈长忠	副调研员	原局机关水资源与供水管理科科长

资料来源： 局机关人事科档案

资料报送单位： 汕头市水务局

资料收集整理者姓名： 李和 翀

资料长编编辑者： 谢书强

资料长编编辑时间： 2016 年 9 月 30 日

二、大事记资料

l         关键词检索： 百河千沟万渠   大整治  

记述内容发生时间： 2015 年

资料密级： 公开

（一）我市大力推进“百河千沟万渠大整治”行动

汕头市 2014 年度“百河千沟万渠大整治”行动，共完成验收宗数 367 宗，清淤河道沟渠 614.884 公里，清淤土方 26.266 万立方米，砌石 18.676 万立方米，浇砼 6354 立方米，完成验收投资 21210 万元。

2015 年度市政府决定在每年市级补助资金 3000 万元不变的前提下，将原来市级奖补资金标准从 10% 提高到 30% 。 2015 年度各地计划投资 10770 万元，实施整治项目 280 宗。目前，各地紧紧抓住当前冬春修水利的黄金季节，广泛发动干部群众和社会各界力量，迅速掀起大整治行动热潮。累计已完成投资约 5000 万元，约占年度计划总投资的 50% ，为全面提高城乡排洪灌溉能力、改善我市城乡水环境打下坚实基础。

资料来源： 汕头水务网

资料报送单位： 汕头市水务局

资料收集整理者姓名： 李和 翀

资料长编编辑者： 谢书强

资料长编编辑时间： 2016 年 9 月 30 日

l         关键词检索： 汕头大围

记述内容发生时间： 2015 年

资料密级： 公开

（二）汕头大围六个应急堤段达标加固工程基本建设完成

汕头大围达标加固工程 BT 项目一共分为六个应急堤段，由金平、龙湖二区负责实施。该项目分别在今年的 3 月 15 日、 6 月 15 日和 6 月 16 日相继完成了鮀浦围大港河右岸、四千亩围及乌桥岛和岐山围梅溪河右岸等 3 个应急堤段的单位工程完工验收工作；经过各方的努力，至 2015 年 12 月，汕头大围六个应急堤段达标加固工程基本完成建设任务，达标加固总堤长约 69.92 公里，并完成六个应急堤段的完工验收，累计完成投资 11.58 亿元。

资料来源： 汕头市 2014 年年鉴资料、汕头水务网

资料报送单位： 汕头市水务局

资料收集整理者姓名： 马之骏

资料长编编辑者： 谢书强

资料长编编辑时间： 2016 年 9 月 30 日

l         关键词检索： 河道堤防管理 长效机制建设    

记述内容发生时间： 2015 年

资料密级： 公开

（三）我市进一步推进河道堤防管理与执法长效机制建设

在去年市政府全面铺开河道堤防专项整治工作以来，我市清理拆除河道堤防违章建（构）筑物工作取得了阶段性成绩，金平、濠江、潮阳、潮南四区已全部完成清理拆除工作任务，龙湖和澄海区也在继续推进。今年，我市主要是进一步推进河道堤防管理与执法长效机制建设，市政府制定出台了《关于建立河道堤防管理与执法长效机制的意见》，通过与各区政府签订《汕头市河道堤防管理责任书》建立了区（县）、街道（镇）和村（居）分级管理、分级负责以及专项管理和群众管理相结合的河道堤防管理责任制度，杜绝管理单位推诿扯皮。市水务局出台了《汕头市水务局水事违法行为举报奖励办法》，鼓励人民群众积极举报水事违法行为，创造性开展了河道堤防常态化管理工作，有效地扭转了堤防管理的被动局面，推动了长效管理机制建设。同时加强巡查监管，使河道堤防管理执法走向规范化，市水政监察支队对濠江区两宗违章搭建物和龙湖区河道违章乱倒建筑垃圾案件进行了立案查处。

资料来源： 汕头市 2015 年总结资料、汕头水务网

资料报送单位： 汕头市水务局

资料收集整理者姓名： 李和 翀

资料长编编辑者： 谢书强

资料长编编辑时间： 2016 年 9 月 30 日

l         关键词检索： 创卫

记述内容发生时间： 2015 年

资料密级： 公开

（四）水利“创卫迎检”工作圆满完成

今年各级水利系统认真按照市委、市政府迎接国家卫生城市复审的工作部署，制订出台了《汕头市水务局迎接 2015 年国家卫生城市复审工作实施方案》、《全市水利系统进一步推进国家卫生城市迎检考核的工作意见》，签订了《汕头市水务局巩固发展国家卫生城市工作责任书》，全面开展河道堤围保洁和办公环境卫生整治工作，迅速掀起“创卫”迎检行动热潮。据不完全统计，全年共出动保洁人员约 630 人次，清理运载垃圾约 430 吨，为我市成功“保牌”作出了应有贡献。

在创卫过程中，各地分别从实际出发，创造性地开展水环境综合整治。潮南区在全市率先实施“河长制”，按照“一条河涌、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”五个一工作机制，通过河涌专项整治行动周行动，对全区的总长约 1500 公里的 894 条大小溪河、沟渠全面开展清障、清淤、疏浚和污水治理的大整治；潮阳区以“治脏、治乱、治臭”为重点，通过实施“一镇（贵屿镇）、一村（凤田村）、一河（护城河）、一城（练江新城）、一区（井仔湾片区）”五个示范工程建设和开展 “百日集中专项行动”，以及投入 400 万元购置 4 艘水葫芦全自动打捞船等机械设备，全面开展清障、清淤、清漂浮物、疏浚和污水治理等综合整治行动。龙湖区投入 100 万元，通过引韩江水冲污等手段，大幅提升黄厝围沟水质。澄海区采取购买服务方式，对总长 17.5 公里的韩江支流南、北溪河道进行常年性保洁管理。

资料来源： 2015 年总结资料

资料报送单位： 汕头市水务局