2025年，市水务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，将法治政府建设要求全面融入水务工作各领域和全过程，政务服务体系持续优化，“放管服”改革纵深推进，水行政执法效能显著增强，为汕头水务高质量发展提供了坚实的法治保障。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实中央和省市关于法治建设的决策部署

　　一年来，我局坚持把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神以及落实党的二十大、二十届三中、四中全会关于法治建设的重大部署作为首要政治任务，列入重要议事日程抓紧抓实。严格按照市委、市政府工作安排，积极推进水务行业法治建设。局党组率先垂范，严格执行“第一议题”和党组理论学习中心组学习制度，通过局党组会集中学习习近平法治思想、全市营商环境建设大会等会议精神，深刻领会党的二十大、二十届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要指示要求，将力量凝聚到中央和省市确定的法治建设各项任务上来，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保水务事业始终沿着正确法治方向前进。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧扣省委“1310”具体部署和市委十二届九次全会部署推动水务事业高质量发展

　　2025年，我局持续将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重中之重，将其纳入年度普法责任清单和干部教育培训体系，引导全系统干部职工深刻把握全面依法治国的核心要义，切实增强做好水务法治工作的政治自觉和行动自觉。紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委十二届九次全会精神，坚持学用结合、以学促干，立足汕头实际和水务特色，统筹推进水安全、水资源、水环境、水生态、水文化、水经济“六水共治”。着力完善重大水利工程建设管理运行机制，持续强化“百千万工程”的水利支撑，加快推进治水（理）体系和治水能力现代化。以法治手段巩固治理成果，服务市委、市政府“工业立市、产业强市”工作部署，为汕头现代化建设贡献水务力量。   

　　三、认真履行推进法治建设第一责任人职责，持续加强法治政府建设

　　我局高度重视法治政府建设工作，局党组书记严格履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作的突出位置，带头深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，全面落实习近平法治思想以及中央、省、市相关决策部署，确保水务各项工作在法治轨道上高效运行。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，将法治教育纳入党员干部教育培训核心内容，认真落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，充分利用广东省干部培训网络学院、广东省国家工作人员学法考试平台、学习强国等网络平台，加强领导干部党纪党规和法律法规学习。把依法履职情况作为干部考核评价的重要依据，有效推动领导干部带头遵（尊）法学法守法用法，全面提升党员领导干部的法治意识、法治素养和依法履职能力。持续加强干部法纪作风教育，组织观看警示教育片，将法纪教育作为干部谈心谈话重要内容，督促班子成员及各科室、下属单位负责同志落实廉洁从政、依法行政要求。

　　四、多措并举，全力推进水务领域法治政府建设

　　针对去年存在的“执法队伍薄弱、事中事后监管不足、法治宣传与行业结合不紧”等问题，今年我局坚持边整改边提升，将问题整改纳入年度法治水务台账，实行销号管理，推动法治政府建设向基层延伸、向实效聚焦。在此基础上，持续推进以下重点工作：

　　（一）以法治机制夯实营商保障。一是调研座谈固基础。先后召开系统内专题座谈会和企业代表座谈会，围绕“放管服”改革、审批流程优化、工程招投标、规范执法行为及用水报装等事项，面对面听取基层和企业意见，为制度完善和流程再造提供现实依据。二是强化统筹抓推进。提请局务会、党组会专题研究营商环境工作，成立由局长任组长的工作专班并下设专项工作组；印发年度重点任务清单，将具体任务分解到责任科室，明确时间节点和完成标准。三是法治人才强支撑。2025年公务员招录设置法学专业岗位，吸收通过司法考试人员担任公职律师；选聘经验丰富律师团队担任法律顾问，在合同审查、纠纷协调、规范性文件咨询等方面提供常态化支持，夯实法治底座。

　　（二）以法治手段优化营商服务。一是降费提速见实效。延续用水接入“零成本”政策，2025年1－11月为企业减免费用580万元，免费安装水表1201只；用水报装全流程网办时限压缩至3个工作日，线上办件1166件；信用承诺制运行平稳，信用办水37宗，投诉1个工作日响应、5个工作日办结，用户满意度98.6%。二是联办审批减环节。印发《生产建设项目水务“一站式”服务联办工作方案》，将水土保持、取水许可、用水报装等6项审批合并为“一件事”，流程再造后整体时限压缩；企业一次填报、后台并联审批，共性材料只交一次。三是数字证照便企民。完成与省电子证照库对接，批文在线生成、领取、存档，全年发放电子证照8宗，电子证照与纸质证照具有同等法律效力；与不动产权交易中心系统对接，房产交易同步完成用水申请或过户，材料免重复提交。

　　（三）以法治手段规范招投标和建设市场。一是招标文件依法审查。对韩江干流治理工程（汕头段）监理、检测项目等实施公平竞争审查，清理排斥潜在投标人条款，审查结果同步备案。二是电子化交易全程留痕。全面实行招标文件在线发布、投标文件在线递交、开标评标在线完成，满足法律法规对过程可追溯的要求。三是“双随机”抽查强化监督。把招投标行为纳入年度抽查计划，并对2宗水利工程在建项目实施随机检查，检查结果依法公开，接受社会监督。四是开展招标投标业务培训。举办招标投标专题培训，市直及区县水务部门30余人参加培训，有效提升水利工程招标投标工作监督管理能力。

　　（四）以法治方式强化行政执法与安全监管。一是加大河湖巡查力度。截至11月底，全市各级水行政队伍累计巡查河道长度13335公里、河湖库长度7062公里，依法查处各类水事违法案件11宗，结案11宗，共处罚款57.93万元，没收非法所得30.67 万元，维护河湖管理秩序。二是落实安全生产责任。以局文件形式印发年度水利行业安全生产工作要点和“隐患排查治理年”行动方案，召开季度形势分析会，组织“安全生产月”和“消防宣传月”活动，开展隐患排查整治行动，落实“管行业必须管安全”法定职责。三是贯彻实施《汕头市河长制条例》。以条例颁布实施为契机，持续健全河长制体制机制，深入开展河湖“清四乱”专项行动，截至11月份，全市清理整改河湖库“四乱”问题530宗，清理水面漂浮物5.6万吨，清淤总量130.7万立方米，河道行洪能力明显增强；国、省考断面水质稳定达标，全市堤防达标率超90%，建成碧道9.19公里，莲阳河成功创建全国幸福河湖，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。四是及时报送监管信息。按要求做好“全国安全生产治本攻坚三年行动信息系统”和“水利安全生产监管信息系统”数据录入、更新，确保信息真实、完整、可追溯。

　　（五）以法治监管提升安全治理效能。一是联合开展防溺水检查。印发强化水域安全防止溺水事故发生的紧急通知，会同公安、街镇等部门依法履行水域安全提醒和巡查责任，并在重点时段加强巡查，劝阻危险行为，保障未成年人及市民水域安全。二是推进“双随机、一公开”工作。印发年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划及推行“双随机、一公开”监管工作实施方案，明晰检查事项、频次和比例要求，并通过“双随机、一公开”综合监管平台对水利行业监管事项开展行政核查，及时公示核查结果。三是强化专家会诊帮扶力度。邀请省水利厅安全生产专家开展水利行业安全生产专项帮扶，采取“查教结合”模式提出整改建议，既执法又普法，提升在建水利工程项目业主、施工单位和监理单位的安全防范能力和业务水平。四是加强网络安全培训。依法开展网络安全培训，强化水利系统干部职工守法用网意识，压实数据安全责任，筑牢法治政府数字防线。

　　（六）以法治宣传弘扬节水护水理念。一是“世界水日”“中国水周”集中普法。在中山公园举办主题宣传，设置水质检测、直饮水体验展台，发放节水手册3000余份；在时代广场等地标滚动播放节水标语和宣传片，累计覆盖15万人次。二是节水教育进校园。联合相关部门走进小学，开展水利科普讲座和“沉浸式”水厂参观，引导青少年树立节水法治观念。三是送法进企业优环境。开展“送政策上门”服务，向重点企业解读用水接入惠企政策，推进“信用办水”和供水数字化升级，降低企业用水成本。四是普法到基层强防御。结合水利防汛应急抢险演练，在潮阳谷饶等镇开展依法转移安置演练，参加演练人数达258人，并在南澳深澳镇举办“水旱灾害防御及责任制履职”培训，提升基层依法防灾能力。五是以案释法强化警示。健全“以案释法”工作机制，通过微信公众号发布“以案释法”典型案例，持续发挥引导教育公众“引以为戒”的普法效果。充分发挥局门户网站、“汕头水务”公众号和汕头橄榄台等平台作用，向社会公众普及宣传党纪党规、宪法、民法典、国家安全法、保密法、档案法、反有组织犯罪法以及涉水法律法规知识，推动法治理念深入人心。六是扎实开展履职评议。认真做好本年度接受“谁执法谁普法”履职报告评议各项工作，不断提升普法工作实效。

　　一年来，通过完善制度、强化执法、创新监管和拓展普法等举措，我局法治政府建设取得积极进展，但对照新时代法治政府建设要求，仍存在一些需要持续关注的问题：一是基层法治力量仍需进一步加强，执法队伍建设有待巩固提升；二是行政审批事中事后监管机制仍需健全，监管手段和方式有待丰富完善；三是法治宣传与水务业务融合的广度和深度仍有不足，普法针对性和实效性有待进一步增强。

　　五、新一年度推进法治政府建设工作计划

　　2026年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，按照市委、市政府工作部署和法治政府建设目标任务，全面履行法定职责，为推动水务高质量发展、保障“十五五”良好开局提供坚强法治保障。

　　一是坚持制度引领，持续优化法治化营商环境。对标“十五五”规划和水务改革创新方向，及时将“零成本”接入、信用办水、一站式联办等成熟做法上升为制度成果，推动更多事项实现“一网通办、一事联办”，以公开透明的规则稳定市场预期。

　　二是突出执法提质，强化事中事后监管效能。围绕水旱灾害防御、河道占用、非法取水等重点领域，统筹“双随机”抽查与跨部门联合执法，完善以信用为基础的分级监管机制，提升执法精准度和公信力，助力水安全保障体系建设。

　　三是聚焦数字赋能，提升政务服务法治保障水平。依托智慧水务和“一网通办”平台，扩大电子证照、电子签章应用范围，推动数据共享与业务协同，以数字化手段固化法治程序，为重大水利工程建设、水资源管理等提供高效支撑。

　　四是夯实普法阵地，深化行业融合宣传。把普法融入“世界水日”“中国水周”及水利安全生产、节水教育、河湖治理等业务全过程，创新新媒体传播方式，提升法治宣传与水务行业融合度，营造良好法治氛围。

　　五是加强队伍建设，筑牢法治政府建设根基。强化执法培训和人才培养，完善法治考核评价机制，提升干部运用法治思维和法治方式解决水务改革发展问题的能力，为“十五五”时期水务高质量发展提供坚实法治保障。